“天地蒼蒼,乾坤茫茫,中華少年,頂天立地當(dāng)自強(qiáng)……”2013年4月，一名初犯盜竊罪的失足少年張佳明在依法進(jìn)行前科封存后，在江蘇省常州市新北區(qū)人民法院李云燕副院長面前朗讀這樣一首慷慨振奮的詩歌。

 

新北法院自2007年12月單獨(dú)建制了少年案件綜合審判庭以來，在審判實踐中深刻理解青少年維權(quán)工作的光榮使命，堅持以“關(guān)愛、協(xié)作、開拓、卓越”的理念引領(lǐng)少年審判工作，搭建起一個個托舉失足未成年人未來的希望工程。

 

人員到位渠道暢通

 

大維權(quán)格局綱舉目張

 

“您覺得哪些法官能勝任少年庭的工作？”“少年庭的法官既要懂業(yè)務(wù)，也要善溝通，更要懂孩子們的心。”作為新北法院分管少年審判工作的副院長，李云燕投入了大量精力。2011年3月，新北法院克服案多人少、辦公場地緊張等諸多困難，將少年庭從與刑庭合署辦公的狀態(tài)中單列出來，選配了3名法律知識全面，掌握一定心理學(xué)、生理學(xué)、社會學(xué)、教育學(xué)理論，具有強(qiáng)烈事業(yè)心和責(zé)任感，熱愛少年審判的法官專門負(fù)責(zé)未成年人案件的審理和預(yù)防工作。此外，該院在立案庭、執(zhí)行局等部門指派專人負(fù)責(zé)涉少案件的立案和執(zhí)行工作，立、審、執(zhí)溝通協(xié)調(diào)全方位保護(hù)青少年的合法權(quán)益。

 

“陪審員也要精選，既陪又審”。2名曾從事教育工作的陪審員作為特邀陪審員也參與進(jìn)來，一支精通涉少審判業(yè)務(wù)、人員相對穩(wěn)定的專業(yè)隊伍扛起了構(gòu)建少年審判“全員參與、全程保護(hù)、全面維權(quán)”大維權(quán)格局的大旗。

 

為了讓更多的青少年享受到司法關(guān)懷，新北法院少年庭依法擴(kuò)大受案范圍，將所有婚姻家庭案件交由少年庭審理，并組織開展“婚姻家庭講堂”，以案釋法，向婚姻家庭案件的當(dāng)事人及其近親屬宣講有關(guān)婚姻家庭和未成年人保護(hù)方面的法律法規(guī)，幫助當(dāng)事人樹立正確的婚姻家庭觀念，全面維護(hù)青少年合法權(quán)益。

 

在擴(kuò)大受案范圍的同時，有人提出了案多人少的顧慮。為此，新北法院專門設(shè)立了涉少案件綠色通道。對涉少案件，一律做到立案優(yōu)先、審理優(yōu)先、執(zhí)行優(yōu)先、援助優(yōu)先。在立案環(huán)節(jié)，設(shè)立涉少立案窗口，實施快審查、快立案、快移送；在審判環(huán)節(jié)，建立涉少案件全程跟蹤制度，加強(qiáng)審限管理，督促涉少案件快審快結(jié)；在執(zhí)行環(huán)節(jié)，加快辦案節(jié)奏，盡快解除未成年人面臨的困難；在援助環(huán)節(jié)，對確因家庭經(jīng)濟(jì)困難無力聘請律師的未成年人，主動聯(lián)系法律援助，保障其訴訟權(quán)利。2011年至今，該院共為未成年人被告提供法律援助35人次，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定對符合條件的3名當(dāng)事人實行訴訟費(fèi)的緩、減、免。

 

制度全面服務(wù)貼心

 

人文關(guān)懷貫穿庭審始終

 

不以規(guī)矩，不成方圓。在充分整合資源的基礎(chǔ)上，新北法院還建立了一系列制度保障未成年人合法權(quán)益的實現(xiàn)。

 

社會調(diào)查制度加深背景了解。通過審前社會調(diào)查、提審未成年犯、通知法定代理人談話、到學(xué)校或生活地點了解情況、與偵查起訴機(jī)關(guān)溝通及發(fā)放《社會調(diào)查情況表》等方式，對未成年被告人的家庭環(huán)境、成長經(jīng)歷、學(xué)習(xí)情況、性格特點、社會交友等情況進(jìn)行調(diào)查，為庭審教育、量刑做好準(zhǔn)備并提供參考。2011至今，該院共審前開展社會調(diào)調(diào)查31次43人次。

 

圓桌審判制度拉近身心距離。少年的心是柔軟的，新北法院積極尋求人性化的審判方式，變法臺式質(zhì)問為圓桌式談心，讓庭審過程在緩和、寬松而又不失法律嚴(yán)肅性的氛圍中展開，充滿了人文關(guān)懷，拉近了與未成年被告人的空間距離與心理距離。庭審中，認(rèn)真落實“教育、感化、挽救”的方針，動之以情、曉之以理、寓教于審，用愛心去感化，用教育去疏導(dǎo)，用真誠溫暖法庭內(nèi)的每一個未成年人。

 

合適成年人參與訴訟制度保障訴訟權(quán)益。針對未成年人身心不成熟的特點，為充分保障其合法權(quán)益，在未成年被告人的法定代理人不到場或不到庭時，新北法院選派“合適成年人”作為“代理家長”行使法定代理人的部分訴訟權(quán)利，并履行監(jiān)督、溝通、撫慰、教育等職責(zé)。

 

心理疏導(dǎo)機(jī)制幫助解開心結(jié)。該院在未成年人刑事案件中引入心理疏導(dǎo)機(jī)制，由專業(yè)心理咨詢師運(yùn)用專業(yè)知識，遵循未成年人身心發(fā)展規(guī)律，通過心理咨詢的技術(shù)與方法，幫助涉案未成年人回顧成長歷程、了解成長需求、認(rèn)清自己卷入事件的心理過程、解答成長過程中出現(xiàn)的心理困惑，并將心理評估結(jié)論作為法官量刑的參考。2012至今，新北法院共為24名未成年被告人進(jìn)行心理疏導(dǎo)，效果顯著。另外，該院少年庭3名法官均參加了國家二級心理咨詢師培訓(xùn)，并將心理疏導(dǎo)干預(yù)機(jī)制擴(kuò)大至少年民事案件中，對未成年人的關(guān)愛和保護(hù)無微不至。

 

前科封存制度撐起維權(quán)保護(hù)傘。根據(jù)刑法、刑訴法和有關(guān)司法解釋，新北法院積極探索并實施未成年人輕罪犯罪記錄封存工作，并形成工作制度。2012年，該院會同區(qū)檢察院、公安分局、司法局等部門，為適合條件的未成年罪犯封存其犯罪記錄4份，為2013年的全面封存作了積極準(zhǔn)備。

 

延伸職能綜合治理

 

青少年維權(quán)網(wǎng)立體縝密

 

新北法院在充分發(fā)揮審判職能的基礎(chǔ)上，突出對未成年罪犯的庭前預(yù)防和判后跟蹤幫教，拓寬工作思路，聯(lián)合各方力量，切實提高青少年維權(quán)工作的深度和實效，努力構(gòu)建立體化青少年維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。

 

新北法院借助區(qū)婦聯(lián)、團(tuán)委、關(guān)工委、社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)等社會力量，共同做好未成年緩刑犯的教育挽救工作，2012年至今共回訪幫教67人次。在幫教過程中，注重加強(qiáng)判后跟蹤教育，積極配合社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)進(jìn)行觀護(hù)幫教，促使其改過自新。組織青年志愿者、離退休干部與判處非監(jiān)禁刑的未成年被告人進(jìn)行“一對一”的結(jié)對幫教，并由案件承辦法官通過信件、電話或上門方式，定期回訪，開展心理疏導(dǎo)，聯(lián)系協(xié)調(diào)所在社區(qū)和就讀學(xué)校，幫助其解決生活、學(xué)習(xí)上的困難。

 

秉持著“案結(jié)責(zé)未了”的理念，新北法院多次開展交流談心送溫暖活動，給判處監(jiān)禁刑的未成年罪犯送去學(xué)習(xí)書籍、生活用品，通過交流談心，了解少年犯的思想動態(tài)及改造表現(xiàn)，鼓勵他們悔過自新、積極改造、重新做人，爭取早日回歸社會。

 

綜合治理，預(yù)防為先。新北法院與轄區(qū)內(nèi)多所中小學(xué)以及部分社區(qū)簽訂共建協(xié)議，主動配合學(xué)校及社區(qū)對青少年進(jìn)行早期預(yù)防性教育，共建“護(hù)春苗”活動。由該院法官擔(dān)任法制副校長或法制輔導(dǎo)員，結(jié)合典型案例，定期或不定期地開展法制宣傳教育活動，組織在校學(xué)生旁聽庭審和開展暑期模擬法庭活動，教育青少年遵紀(jì)守法，辨別是非，提高自我保護(hù)能力。2011年至今舉行各類法制教育活動40余場次，受眾學(xué)生數(shù)千人。

 

青少年權(quán)益保護(hù)需要構(gòu)筑經(jīng)緯密織的立體化網(wǎng)絡(luò)。新北法院積極參與社會管理綜合治理，將維權(quán)觸角向社會延伸。通過維權(quán)信箱、維權(quán)熱線、電子郵箱，為青少年提供義務(wù)法律咨詢；通過設(shè)立青少年維權(quán)救助專項基金，每年撥出5萬元，對困難青少年進(jìn)行救助。通過加強(qiáng)與公安、檢察機(jī)關(guān)的配合，注重與團(tuán)委、婦聯(lián)、關(guān)工委、綜治辦等職能部門的溝通協(xié)調(diào)，形成維權(quán)聯(lián)動機(jī)制，努力構(gòu)筑起全社會重視未成年人保護(hù)、預(yù)防未成年人犯罪工作的立體網(wǎng)絡(luò)。

 

“我曾是一只折翼的鳥，絕望地殘喘。一束陽光照耀下來，溫暖了身心，我振奮起精神，鼓足勇氣，沖破過往，勇敢高飛！”張佳明的朗誦背后是千萬個失足青少年，希望我們的少年審判能為他們撐起一片更廣闊的藍(lán)天。