在江蘇省13個地級市中，鎮(zhèn)江是擁有駐軍較多的城市，雙擁工作也一直走在全國前列，已連續(xù)六次榮獲“全國雙擁模范城市”稱號。其中，法律擁軍正是鎮(zhèn)江市雙擁工作中的一張亮麗名片。

 

2012年，鎮(zhèn)江中院獲得全市“雙擁六創(chuàng)”標兵單位并被鎮(zhèn)江市委市政府榮記集體二等功，被江蘇省高級人民法院和江蘇省軍區(qū)授予“全省維護國防利益和軍人軍屬合法權益工作先進集體”。

 

目前，全市法院正嚴格按照市委市政府“全面融合、全面提升”新思路，以更加飽滿的工作熱情，更加扎實的工作舉措，力爭在“雙擁七創(chuàng)”工作中再創(chuàng)佳績，再立新功。

   

亮點一：維權網絡健全完善

 

多年來法律擁軍的實踐讓全市兩級法院認識到：軍人是社會安定的守護者，維護他們及家屬的合法權益，是一件穩(wěn)軍心、暖軍心的大事。2011年6月，在全市上下爭創(chuàng)“全國雙擁模范城市六連冠”之際，鎮(zhèn)江中院主動與軍分區(qū)政治部溝通協(xié)調，聯(lián)合制定下發(fā)《關于維護國防利益和軍人軍屬合法權益的實施意見》，將涉軍維權工作融入鎮(zhèn)江創(chuàng)建全國雙擁模范城市總體部署，納入全市兩級法院和軍分區(qū)系統(tǒng)工作全局通盤考慮，確立“四個百分百”工作目標：涉軍維權組織機制百分百建立、軍地配合保障措施百分百落實、涉軍困難當事人百分百司法救助、涉軍案件百分百案結事了。

 

如今，維護國防利益和軍人軍屬合法權益合議庭已覆蓋全市8家法院，包括該合議庭在內的“一組、一庭、一站”涉軍維權網絡，已在鎮(zhèn)江兩級法院建成并高效運轉：兩級法院全部成立由“一把手”院長擔任組長的涉軍維權工作領導小組，相關業(yè)務庭領導作為成員，組成各級維權指揮中樞；各基層法院分別與轄區(qū)內團級以上部隊協(xié)調，設立了13個“法律擁軍工作站”，專門處理涉軍維權法律事務，法院定期派出聯(lián)系人進入“工作站”，提供法律服務，協(xié)調解決涉法問題。

 

除了在轄區(qū)部隊官兵中選任人民陪審員，全市法院還從駐鎮(zhèn)各部隊官兵中選聘 “特邀調解員”。通過這些“特邀調解員”，由他們協(xié)助法院做好法律文書送達、部隊當事人的思想疏導、調查取證、執(zhí)行協(xié)助等工作，使兩級法院涉軍維權案件事事有回音、件件有落實。

 

陳某某系在鎮(zhèn)服役的現役軍人，因與妻子趙某感情不和要求離婚。案件爭議焦點是婚生女的撫養(yǎng)與房屋分割問題。一審法院綜合各方條件，依法判決婚生女由陳某某撫養(yǎng)、住房折價歸并給陳某某，陳某某給付趙某房屋折價款。趙某不服，認為陳某某是現役軍人，無法實際行使對婚生女的撫養(yǎng)，原判剝奪了其對婚生女的撫養(yǎng)權，財產處理也不公正，向中院提起上訴，并揚言如不滿足其撫養(yǎng)女兒的要求，其將每天寫信及通過網絡，向省、中央媒體和有關部門反映，并先后多次不斷信訪。鎮(zhèn)江中院涉軍維權工作領導小組組長、院長茅仲華指示合議庭加大工作力度，從有利于孩子健康角度出發(fā)，力促雙方和解，更好地化解矛盾。

 

主審法官李書文接收該案后，迅速安排時間審理。庭審結束后，又馬不停蹄的安排調解：一方面從人性化的角度出發(fā)，圍繞子女撫養(yǎng)問題，先后不間斷的十多次組織雙方及親友參加調解，幫助趙某全面分析其撫養(yǎng)女兒的利弊因素，穩(wěn)定其焦躁不安的情緒；另一方面與陳某某所在部隊聯(lián)系，通過特邀調解員尋求幫助，使陳某某正確理解本案審理調解的必要性，穩(wěn)定其工作情緒；同時向中院涉軍維權工作領導小組副組長、分管副院長姚強全面匯報案件的審理工作和進展情況。姚副院長及時帶領法官一同到部隊，與部隊領導溝通并通報案情，協(xié)調處理雙方的家庭矛盾。在多方的不懈努力下，案件終于峰回路轉，趙某最終同意由陳某某撫養(yǎng)女兒，房屋折價歸并給趙某所有，雙方對該調解結果均表示滿意。該案的調解使得陳某某更能安心在部隊服役，同時趙某居住等問題也一并得到妥善處理。一起涉軍案件最終劃上圓滿的句號。

 

“有了這些特邀調解員，一些訴諸法院的糾紛能及時得到化解。這些來自部隊的力量可謂是法院化解涉軍矛盾、處理維權案件的‘好幫手’！”回顧糾紛的化解過程，李書文法官感慨萬千。

   

亮點二： “三優(yōu)四快”高效運轉

 

“我代表在部隊服役的兒子，謝謝法官這么快就把我兒子訂婚彩禮案解決了，還親自把錢給送過來。”7月9日，鎮(zhèn)江新區(qū)某街道軍屬酈某接過開發(fā)區(qū)法院曹涌法官送來的1萬余元案款時，感激地說。

 

三年前，酈某18歲的兒子經人介紹與新區(qū)某鎮(zhèn)的姜某開始談對象，酈家按當地習俗在辦定婚宴時送給女方3.5萬元彩禮。后酈某的兒子應征入伍。今年初，酈某的兒子因與姜某的性格不合，與姜某解除了婚約，并到法院起訴要求姜某返還彩禮。開發(fā)區(qū)法院特事特辦，開辟綠色通道，當天立案，當天調解，當天案款到位。

 

兩級法院充分發(fā)揮立案大廳及訴訟服務中心軍人軍屬優(yōu)先窗口的功能，專人導訴，做到優(yōu)先立案、當日移送。在立案登記表和卷宗封面加蓋“涉軍”專用章，涉軍糾紛一旦立案，立即加蓋“涉軍”印章，從立案、審結到執(zhí)行，全程進入“綠色通道”，切實做到“三優(yōu)四快”：優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行；快立、快審、快結、快執(zhí)。

 

中院民一庭庭長殷建平介紹說：“全市法院涉軍案件一般在一小時內辦理完所有立案手續(xù)。軍人軍屬若不便來院立案，立案庭便派員上門立案。涉軍案件優(yōu)先審理，不受排期開庭限制，簡易程序審理一個月內審結，普通程序不超過三個月。案件一旦移送執(zhí)行局，會在第一時間安排執(zhí)行。”

 

“快”主要體現于程序層面。法官們認為，部隊官兵請銷假制度嚴格，軍線電話、電子郵件往復溝通不方便，同時涉軍案件政治、社會敏感度高，案件程序上“提速”很有必要。

 

各基層法院普遍建立涉軍維權案件巡回法庭，力爭30％的涉軍維權案件就地審理和調解。針對有些駐地偏遠的部隊，各法院還靈活采用預約立案、上門立案、信函傳真立案以及巡回審判等便利措施，讓案件當事人“少跑一次腿，少費一分心。”對符合司法救助規(guī)定的軍人軍屬，積極啟動司法救助程序，實行減、緩、免交訴訟費。

   

亮點三：法律服務無處不在

 

今年1月，鎮(zhèn)江中院與鎮(zhèn)江軍分區(qū)政治部繼去年順利舉辦“軍官法官互學、軍營法庭互動”活動后，再次聯(lián)合發(fā)出通知，成立法律擁軍培訓基地、組織形式多樣的法律服務、組織法官接受國防教育等內容都被一一列出。

 

將法律擁軍培訓基地建到軍營之中，這是鎮(zhèn)江法院的一個創(chuàng)新之舉。早在去年3月，鎮(zhèn)江市召開六創(chuàng)全國雙擁模范城總結表彰暨七創(chuàng)動員大會上，茅仲華院長作為獲獎地方單位的唯一代表在表態(tài)發(fā)言中就表示：要“努力打造鎮(zhèn)江的特色法律擁軍司法新品牌。”

 

在茅仲華的大膽設想和積極溝通協(xié)調下，鎮(zhèn)江中院與鎮(zhèn)江軍分區(qū)政治部迅速聯(lián)手，決定聯(lián)合成立法律擁軍培訓基地，基地設在鎮(zhèn)江軍分區(qū)國防園。經過一番精心籌備，今年3月15日，法律擁軍培訓基地在鎮(zhèn)江軍分區(qū)國防園揭牌落成。揭牌當天，29名由鎮(zhèn)江中院聘請的部隊特邀調解員以及部隊其他人員共50余人，參加了由中院民一庭資深法官授課的培訓。

 

基地建設是鎮(zhèn)江市2013年度軍地互辦的20件實事之一，基地的落成并運轉標志著鎮(zhèn)江法院法律擁軍培訓工作步入常態(tài)和規(guī)范。全市法院將根據部隊實際需要，采取短期集中培訓、授課輔導、巡回講座、實地考察等形式，為部隊培訓法律人才，鎮(zhèn)江中院及各基層法院業(yè)務部門、駐鎮(zhèn)部隊政治部門承擔授課、輔導任務，努力將法律擁軍培訓基地打造成深層次的法律擁軍平臺。

 

各法院與駐鎮(zhèn)部隊積極互動，不斷創(chuàng)新軍地共建舉措，在部隊開設法制課堂、設立法律指導員，開展法律擁軍宣講團進軍營、調研官兵最關心的法律問題、軍官法官國防聯(lián)誼等活動，深受廣大官兵和法官們的歡迎。全市法院還定期邀請駐鎮(zhèn)部隊官兵走進法院，參加 “法院開放日”及庭審觀摩，近距離了解法院工作，接受法制教育。

 

潤州區(qū)人武部政工科長王吉喜在和戰(zhàn)友們一同應邀參加旁聽鎮(zhèn)江中院審理的一件交通事故損害賠償案件庭審后，深有感觸地說：“今天審理的道路交通案件，是大家都比較關心的案件類型。通過旁聽庭審，可以直接了解案件審判的程序和流程，進一步加強了法律認知，也學到了不少法律知識。”

 

“立足現有條件主動作為，積極創(chuàng)新構建維護國防利益和軍人軍屬合法權益的嶄新平臺和有效載體，為廣大駐軍官兵提供了及時有力的法律援助和法律服務。”市委常委、鎮(zhèn)江軍分區(qū)司令員曹寅，對全市法院法律擁軍工作給予了高度評價。