作為有著2500多年文字記載歷史、新近被評為全國文明城市的的江南古城，江蘇省常州市有著獨特的文化底蘊。近年來，常州市中級法院黨組堅持貫徹"物質建院、品牌靚院、精神興院、管理強院、廉政治院"的工作思路，將法院文化建設融入審判工作和隊伍建設之中，傾力打造本土文化特色品牌，使司法文化這朵奇葩植根于這片江南古文化與現代文化交融的沃土中，格外鮮艷奪目。

 

精神引路頌法魂

 

常州中院黨組認為，精神文化是法院文化的靈魂和核心，建設法院文化必須牢牢抓住精神文化這一關鍵，不斷積淀法院文化底蘊。

 

近年來，常州法院始終堅持以"便利、有效、低成本"為價值追求，通過加強理想信念教育和司法核心價值觀教育、常州法院精神大討論、紀念建黨90周年系列活動等活動，提煉概括出體現時代特征和常州法院實際，得到全市法院干警普遍認同的常州法院精神，以此凝聚人心、激發活力。突出"厚德"，把社會公德、職業道德和家庭美德融入法院精神之中。通過倡導大局、協作、參與意識，引導廣大干警樹立兢兢業業、任勞任怨、認真負責的敬業精神；通過倡導良好的人際關系，激發廣大干警的集體榮譽感，形成團結、互助、共濟的團隊精神。同時，通過征集院訓、院歌、開展主題征文等形式，大力弘揚常州法院精神，使其內化于心、外化于行。新北、鐘樓、天寧、溧陽等法院都征集產生各自法院的院訓。新北法院明確了"公正文明、廉潔高效、團結奮進、務實創新、勇爭一流"的"新北法院精神"用語和"尚法厚德、博學敬業、廉明高效、爭先創優"的"新北法院院訓"用語。為使用語更好地為全體干警所掌握，院長吳建國還親自創作了《和諧天平--新北法院院歌》歌詞。

 

推進薪火接力工程、書香工程，建立網上學習制度，培訓干警1600多人次，培養干警具有高尚的道德情操、淵博的社會知識和深厚的人文關懷精神。推行"雙導師"培養模式，在資深法官對年輕法官實務指導的同時，聘請30位法學專家進行理論指導。加強法院"道德講堂"建設，去年，中級法院開展"你我攜手、文明同行"活動，組織110名黨員利用休息時間深入紅梅等社區7000多戶居民家中，傾聽民心民意。開展文明交通志愿服務活動，組織1613人次參與，為創建全國文明城市作貢獻。組織開展"世界讀書日"系列主題活動，以優秀文化激勵人、感召人、凝聚人，不斷培養干警的為民品格和包容品性。

 

堅持用典型引路，不斷挖掘、培養、樹立體現時代精神的先進典型，定期開展"十佳法官" 、"十佳辦案能手"、"十佳調解能手"、 "百庭觀摩評選十佳審判長"、"培育法院先進典型，打造法院特色品牌"等活動，培育出了以全國十大杰出青年衛士任志清、全國政法系統優秀黨務工作者朱正生、全國法院辦案標兵劉曉琴等為代表的一大批先進典型，在干警中營造比學趕超、爭先創優的氛圍。同時借助先進典型的人格魅力推動法院群體共同意識的形成和發展，推動了全市法院隊伍整體素質的提高。同時積極開展豐富多彩的業余文體活動，通過組織各類文體培訓班和各類體育比賽，增強干警體質和文化品味，陶冶了法官情操。

 

培育特色鑄品牌

 

"法院文化是通過法院辦理案件、化解糾紛所形成的與當地社會經濟發展相適應的一種本土地特色和品牌，一種精神和風尚，一種工作模式和組織模式，并使它上升為理論，為他人所接受。"常州中院院長張屹對法院文化有著獨到的理解。

 

近年來，常州法院始終以文化建設為推手，積極做大做強訴調對接、訴訟服務中心、無訟社區、涉訴信訪等特色品牌工作，在帶動法院工作全面提檔升級、提升法院知名度、提高法官集體榮譽感的同時，也使法院文化的光環輻射到了審判和調解活動中，使老百姓親身感受到法院文化的溫暖，極大地提升了常州法院的影響力和社會認同度。

 

針對社會轉型期矛盾糾紛多發、易發、矛盾易激化的特點，為有效應對人民法院案多人少的矛盾，2007年以來，鐘樓區法院在全國率先在法院創建人民調解工作室，整合司法與人民調解的合力，實現訴調無縫對接。常州中院及時將這一經驗在全市推廣，使大量的糾紛解決在訴訟之前，有效緩解了案多人少的矛盾。

 

新北區法院于2006年在全國率先創建訴訟服務中心，常州中院在全市積極推廣，大力建設。去年，中級法院制定出臺《關于在全市兩級法院創建"門診式"訴訟服務中心的工作意見》，全市法院按照"一站式服務、一體化運行、一攬子解決群眾訴求"的要求，大力更新改造，完善服務職能，強化人員配備，建立健全訴調對接、訴前調解、立案調解、簡案速裁緊密銜接的解紛機制，打造出了一座座法院"門診大樓"。武進區法院新建的4000余平方米訴訟服務中心大樓已投入使用。溧陽法院回收了原對外出租的賓館用房，重新改建為訴訟服務中心大樓，面積達2000余平方米。鐘樓法院將訴訟服務中心面積從700平方米擴大到2500平方米左右，劃分糾紛分流、訴（執）前事務辦理、簡案快審（執）三大功能區域，同時設立導訴臺，聘請專門的導訴員和大學生志愿者提供引導服務。在全市各個法院的訴訟服務大廳，都配備了POS機、老花鏡、擦鞋機、急救藥箱、血壓儀等服務設施，彰顯了司法的人文關懷。

 

去年以來，新北區法院通過落實結對共建、駐點辦公、巡回審判、司法建議等措施，加強與社區、企業、行政機關互動，傾力打造以"無訟"社區、"無訟"企業、"無訟"執法機關為目標的三個"無訟"品牌，彰顯了中國古代儒家的"和為貴"、道家的"道法自然"、法家"以刑去刑"等的以無訟促和諧的思想文化，被常州市委常委、高新區黨工委書記戴源親切地稱為高新區的第三張名片。為推廣新北法院的做法，中級法院召開現場會，深入開展"無訟社區"創建活動，全市法院普遍把審判人員派到機關、企業、社區這些人民群眾生產、生活的第一線，把群眾工作做在糾紛產生的最前沿，預防、減少了大批矛盾糾紛的發生。

 

與此同時，常州法院積極開展"推進'多元化解'、創新社會管理"專題實踐活動，在全國率先推行將糾紛分流和矛盾化解納入工作范圍，積極探索法院解紛的新模式。即受理案件后，先繁簡分流，在最短的期限內、用最小的成本把當事人的糾紛解決；對于疑難復雜案件，移送審判程序"住院治療"。

 

加強常駐式勞動爭議巡回法庭建設，中級法院在市仲裁委員會設立指導站，各基層法院在轄區設立巡回法庭，并逐步在鄉鎮街道、大中型企業、糾紛多發企業設立調解委員會。去年，金壇法院設立全省首家物業糾紛調解委員會，成功調處糾紛262件。溧陽法院設立全省首家"水資源保護巡回法庭"，推行民事刑事行政三審合一、依法治水，促進人、水和諧。同時構建巡回審判互動網絡，選擇6000多件案件到重點市場、商業街區、社區學校等場所就地審判，引導社會不斷增強規范用工、理性消費、依法維權意識。

 

推行少年審判法官寄語和寄信制度，對未成年犯罪案件，庭審結束后，法官在送達判決書的同時,同時附上一份法官寄語，起到了很好的析法釋疑和教育感化作用。對離婚案件，主審法官除了向當事人送達裁判文書外，還要附上一份《給離婚案件當事人的一封信》，融情于法，體現司法的人文關懷。

 

規范管理促質效

 

堅持外在強制與內在引導并舉，積極探索建立符合審判規律的科學的審判工作運行管理機制，激勵法官群體提升素質，在進步的愉悅和滿足中實現由他律向自律的轉變，不斷提升工作質量和效率，這是常州中院加強法院文化建設的又一重要經驗。

 

近年來，常州法院不斷加強制度文化建設，切實提高審判管理、隊伍管理和政務管理的科學化和現代化水平。針對各項專項整改活動中查找出來的各類問題，切實加強各項規章制度的廢、改、立工作，制定完善了審判工作、隊伍管理、行政管理三大規范，將法院方方面面的工作全部納入規范管理之中，有力地指導、推動了全市法院的審判工作和司法行為的規范化建設。

 

實行案件質量定期通報，院庭長例會等制度，積極構建法官業績考評與崗位目標考核相聯系的工作體系，提高案件質量。建立健全質量評查和審限管理工作新機制，建立完善從立案到結案整個過程、各個環節的審判工作流程管理機制，從源頭上遏制超審限現象的發生。建立指標數據的定期通報機制，加強對薄弱環節重點監控機制。創新審判管理通報載體，在食堂開通審判管理園地，通過PPT形式在電視屏幕上播放重點審判質效數據。在全市法院推廣月分析制度，每月向審委會匯報當月質效指標情況，分析深層次原因。去年以來，全市法院還開展了"萬起案件評查"專項活動和優秀裁判文書評選活動，評查案件332件，對評選出90篇優秀裁判文書并予以通報表彰，充分發揮了審判管理對審判活動的引導和促進作用。

 

積極營造和諧奮進的法院管理文化，注重各種制度的人性化設計。堅持用事業留人，大力倡導"以實績論英雄"的選人用人導向，全面推行中層干部競爭上崗，非領導職務和審判職務競爭性選拔。在選拔過程中探索使用優先模型和積分辦法，確保優秀人才脫穎而出。堅持用感情留人，建立干警談心談話制度，及時掌握干警的思想動態，幫助干警解決思想上和生活中的困難和問題。積極暢通民意溝通渠道，大力推行民主管理，通過開通院長信箱、座談交流等形式聽取干警意見，在決策中體現民意。堅持用待遇留人，積極爭取地方黨委、政府關心支持，改善法官職業保障，落實好法院干警職業待遇和福利待遇。高度重視各項制度的貫徹落實，實行制度公開，建立相應督查制度，加強檢查督促，切實做到內化于心、外化于行。

 

廉潔自律健"體魄"

 

如果把每一名法官看成法院文化建設的產品，那么要防止這一產品變質，就必須使他們擁有一個健康的、不受腐蝕的體魄。近年來，常州中院始終將廉政文化建設作為法院文化建設的重要抓手，有效發揮了法院文化的約束功能。

 

中級法院先后制定實施了《關于從源頭上預防和治理司法腐敗現象的意見》《全市法院干警個人重大事項和財產報告制度》《關于配偶等直系親屬從事律師、法律服務、司法鑒定工作的法院工作人員任職限制的規定（試行）》等20多項廉政制度，從教育、預防、監督、保障等多個方面建立起一套完善的廉政制度體系，推動落實"不愿為、不敢為、不能為、不必為"的反腐倡廉機制，建立完善符合法官職業特點的監督、制約和保障機制豐富廉政文化。

 

抓好黨風廉政建設責任制，定期簽訂黨風廉政責任建設責任狀。全面推廣廉政監督員制度，建立和完善人民法院接受外部制約與監督新機制，建立律師評價法官新機制。在全國率先推行單向退出機制，工作經驗被最高法院在全國推廣。建立干警廉政保證金制度，對廉政保證金實行銀行專門帳戶管理、退休統一發放，提高干警違法違紀成本，逐步形成了一套"不必為"的激勵機制、"不愿為"的自律機制、"不敢為"的懲戒機制和"不能為"的防范機制。

 

建立完善懲防體系，加強對領導干部黨風廉政建設責任制的落實和考核，去年，中級法院制定了了《關于基層法院黨風廉政建設考核指標體系》，完成了兩級法院干警網上申報重大事項的工作。切實執行法官任職回避制度，認真開展司法巡查，在全省率先完成中級法院對基層法院的司法巡查工作。建立了紀律作風巡視督察制度，僅去年就開展集中明查暗訪8次，發通報8期，有效解決了少數干警存在的"懶、散、慢"問題。

 

加強以《法官職業道德基本準則》為主要內容的道德教育，加強對廉政建設責任制落實情況的監督檢查考核，定期組織兩級法院領導向全體干警述職述廉，激發法官敬業愛崗、積極向上、自強不息的精神。此外還積極開展形式多樣的廉政教育活動，通過舉行黨風廉政知識書面考試、觀看以廉政為題材的錄像片、舉行反腐倡廉征文活動、主題演講比賽活動等形式，強化干警廉潔自律意識，營造濃厚的廉政文化氛圍。

 

溧陽法院巧妙利用網絡資源，別出心裁地推出了一系列網上廉政教育措施，將廉政建設延伸到了網絡。該院精選了63幅廉政警示圖片和《新時期的共產黨員是啥樣》、《團結就是力量》等9首革命歌曲制作廉政教育屏保，由干警在自己辦公的電腦上選用，時刻提醒干警潔身自好，增強了干警防腐拒變的自律意識。同時匯集座右銘并上網交流，組織全院干警編寫廉政題材的座右銘，由紀檢監察室將全院干警座右銘進行匯編，并在局域網監察網頁上公開發表，供大家相互學習，進一步激發了全院干警勤奮工作、廉潔辦案的熱情，營造了濃厚的廉政文化氛圍。

 

固本強基豐載體

 

常州中院黨組一班人認為，文化是一種無形的產品，內在質量固然重要，但如果沒有精心的包裝就不能吸引人們的眼球。為此，該院高度重視物質裝備建設中的文化內涵，將法院文化精髓融入硬件建設，不斷改善和營造有利于法官和其他工作人員團結、和諧、奮進的物質環境。

 

早在幾年前，該院投資建造了建筑面積4700平方米的科技審判法庭，集語音、數字、圖像處理為一體，由舉證系統、影像系統、網絡系統和控制系統組成，綜合應用數據庫技術、網絡技術、自動控制技術的多媒體系統，近年來順利完成了多次遠程視頻開庭任務，擴展、延伸傳統的審判法庭功能，既大大方便了當事人人，又彰顯了現代法院文化底蘊。

 

為提升物質裝備的文化底蘊，全市各法院都以新審判綜合大樓為載體，積極培育物質裝備中的文化氣息，將諸多法律文化元素融入建筑、裝飾和法庭布局之中，從辦公區、審判大樓、審判法庭到內部設施均體現莊重、威嚴、簡潔、寧靜的法院文化特色。同時加大樓道走廊文化建設，通過建設法官文化中心、法治文化長廊、院史陳列室、廉政文化展廳等，積極營造法院文化氛圍，讓全體干警時刻感受到濃厚的法文化氣息，提高對職業的認同感、責任感、使命感和自豪感，激勵法官在爭先創優中追求卓越。

 

為提高法院文化的科技含量，常州各法院還在內網上設立道德講堂、法院文化等專欄，在專欄中設置法官風采、名著推薦、凡人小事等欄目，同時積極開通微博、QQ群等創新載體，精心打造網絡"文化墻"。 中級法院建立知識產權保護QQ群，邀請專利復審委員會專家、知識產權領域學者、知識產權維權中心人員等加入，適時向專利代理人事務所、律師事務所、相關企業以及社會公眾開放，并設立聯系電話、電子郵箱等，提供日常法律咨詢，便捷地為企業建設提供智力支撐。武進法院開通了新浪微博"武進少年審判"，借助微博平臺直播案件宣判,引起眾多博友的關注和互動。同時建立"心靈驛站"維權幫教QQ群,利用網絡加強對失足青少年的幫教。