執(zhí)行是人民法院擔(dān)負(fù)的一項重要任務(wù)，是民事訴訟中最為關(guān)鍵的內(nèi)容。一旦需要履行義務(wù)的一方不按照生效法律文書履行義務(wù)，就妨害了另一方權(quán)利的實現(xiàn)。另一方在對方不履行義務(wù)的情況下，將依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行，以國家公權(quán)力保護(hù)其合法權(quán)益的實現(xiàn)。之所以說強(qiáng)制執(zhí)行是民事訴訟中最為關(guān)鍵的內(nèi)容，就在于它是民事訴訟當(dāng)事人實現(xiàn)權(quán)利、履行義務(wù)的最后環(huán)節(jié)，也是當(dāng)事人依法訴訟的最終目的。然而在強(qiáng)制執(zhí)行的程序中由于存在著若干問題，造成了執(zhí)行難的現(xiàn)象。

 

造成"執(zhí)行難"的原因很多，有立法體制因素等諸多原因，但其中一個主要因素是由于被執(zhí)行人的行為造成的。在被執(zhí)行人不履行法院判決的案件中，確實沒有履行能力的只占很小的一部分，而很大部分屬于有履行能力而拒不履行。在執(zhí)行實踐中被執(zhí)行人不履行判決通常采用三種方式，即人員出逃，藏匿或轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，暴力抗法。最常見的是人員出逃同時藏匿或轉(zhuǎn)移財產(chǎn)。法院在執(zhí)行時，執(zhí)行人員既找不到被執(zhí)行人，也找不到被執(zhí)行的財產(chǎn)，致使判決無法執(zhí)行。

 

因此，查明被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況就成為順利執(zhí)行的一個很關(guān)鍵的因素。

 

一、執(zhí)行財產(chǎn)調(diào)查的途徑

 

掌握被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況有三個方面的要求：一是掌握哪些財產(chǎn)或財產(chǎn)權(quán)利屬于被執(zhí)行人所有；二是確定被執(zhí)行人的財產(chǎn)所在的地點；三是哪些財產(chǎn)可供執(zhí)行，哪些財產(chǎn)不能執(zhí)行。

 

在執(zhí)行中,執(zhí)行財產(chǎn)調(diào)查的途徑主要有以下幾個方面。

 

1、申請執(zhí)行人提供被執(zhí)行人的財產(chǎn)及線索。

 

為保障查明被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況，申請執(zhí)行人在申請執(zhí)行時，應(yīng)提交申請執(zhí)行書，申請執(zhí)行書中應(yīng)當(dāng)寫明申請人了解的被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況。《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第28條第1款規(guī)定："申請執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)向人民法院提供其所了解的被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況或線索。"

 

因此，執(zhí)行程序中，申請人應(yīng)當(dāng)向人民法院提供被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況和有履行能力的證據(jù)或證據(jù)線索。民事訴訟法雖然沒有明確規(guī)定執(zhí)行程序中申請人必須向人民法院舉證，但也沒有明確禁止。民事訴訟法第64條明確規(guī)定："當(dāng)事人對自己提出的主張，有責(zé)任提供證據(jù)"，即誰主張、誰舉證的原則。當(dāng)事人舉證責(zé)任貫穿于整個民事訴訟程序中。人民法院受理案件后到執(zhí)行完畢前，可分為審判程序和執(zhí)行程序。很顯然，當(dāng)事人舉證責(zé)任能適用于審判程序中，也當(dāng)然可以適用于執(zhí)行程序中。

 

申請人向人民法院申請執(zhí)行，要求被執(zhí)行人履行生效法律文書確認(rèn)的義務(wù)，實現(xiàn)自己的民事權(quán)利，而申請人的民事權(quán)利實現(xiàn)又是以被執(zhí)行人有履行能力為前提。所以，當(dāng)申請人向人民法院申請執(zhí)行時，其主張就是被申請人有履行能力能夠保證自己權(quán)利的實現(xiàn)，申請人就應(yīng)當(dāng)向人民法院提供被執(zhí)行人有履行能力的證據(jù)或證據(jù)線索，否則就可能承擔(dān)自己民事權(quán)利不能圓滿實現(xiàn)的法律后果。

 

權(quán)利人在案件審理階段未申請財產(chǎn)保全或保全的財產(chǎn)小于執(zhí)行標(biāo)的的，可在執(zhí)行立案的同時向申請執(zhí)行人發(fā)出申請執(zhí)行人查報財產(chǎn)通知書，要求申請執(zhí)行人限期查報被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況。同時告知申請執(zhí)行人如不查報被執(zhí)行人的財產(chǎn)并經(jīng)法院調(diào)查不能所要承擔(dān)的法律后果。

 

一般應(yīng)在立案時或收案后3天內(nèi)，向申請執(zhí)行人發(fā)出查報財產(chǎn)通知書。

 

2、責(zé)令被執(zhí)行人申報財產(chǎn)狀況

 

《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第28條第1款規(guī)定，被執(zhí)行人必須如實向人民法院報告其財產(chǎn)狀況。即執(zhí)行程序開始后，被執(zhí)行人不能自覺按照法律文書確定的內(nèi)容履行義務(wù)時，法院應(yīng)要求被執(zhí)行人向法院舉證，證實其不能履行義務(wù)的實際情況，對此，被執(zhí)行人有義務(wù)和責(zé)任如實向法院申報自己現(xiàn)有財產(chǎn)狀況和不能履行義務(wù)的原因。同時獲知被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況，也便于人民法院以后對被執(zhí)行人的財產(chǎn)采取強(qiáng)制執(zhí)行措施。因此，人民法院應(yīng)當(dāng)在送達(dá)執(zhí)行通知書的同時，送達(dá)責(zé)令被執(zhí)行人申報財產(chǎn)狀況通知書。這樣可以縮短案件進(jìn)入執(zhí)行實質(zhì)階段的時間，減少法院強(qiáng)制措施實施前的盲目調(diào)查取證工作，加速辦案節(jié)奏。作為對被執(zhí)行人履行裁判義務(wù)的一種約束和要求，也是執(zhí)行工作更加規(guī)范化的體現(xiàn)。同時，給被執(zhí)行人造成一種心理壓力，如不履行裁判義務(wù)，將會影響其正常的經(jīng)營、生活。

 

作為被執(zhí)行人是單位的，其申報的內(nèi)容主要包括：全部銀行開戶賬號，現(xiàn)在賬面余額；有關(guān)有價證券的種類、金額，全部動產(chǎn)及不動產(chǎn)的名稱、數(shù)量、價值、牌證、照號，現(xiàn)在何處，是否進(jìn)行抵押；是否有長、短期投資；投資的項目、地點、名稱；是否有到期債權(quán)、債務(wù)（名稱、數(shù)量）；工商注冊情況及注冊資金來源、使用、現(xiàn)狀等內(nèi)容。

 

作為被執(zhí)行人為公民的，其申報的內(nèi)容主要有：工作單位、婚姻情況、工資及實際收入；共同生活的家庭成員的工資收入和實際收入情況；被執(zhí)行人家中全部存款、現(xiàn)金數(shù)額，有價證券的種類、金額；債權(quán)、股票基金、全部家庭財產(chǎn)物品清單等。

 

被執(zhí)行人申報財產(chǎn)時，人民法院應(yīng)告知被執(zhí)行人，不如實申報，又不履行法律義務(wù)的，將依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定予以懲戒，對于不如實填寫，有隱匿、轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的情形，一經(jīng)執(zhí)行中查出，則以拒不履行生效裁判或隱匿財產(chǎn)行為論處，依法追究其妨害執(zhí)行的法律責(zé)任，直至追究其刑事責(zé)任等。

 

被執(zhí)行人財產(chǎn)申報與法院的主動執(zhí)行要相結(jié)合。對于一些惡意拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人，法院可在要求其申報財產(chǎn)的同時，依職權(quán)對其財產(chǎn)采取查封、扣押等措施，以防止被執(zhí)行人利用申報財產(chǎn)的時間轉(zhuǎn)移隱匿財產(chǎn)，錯過執(zhí)行時機(jī)而造成案件無法執(zhí)行。

 

3、實行懸賞執(zhí)行

 

根據(jù)我國民事訴訟法及《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第28條的規(guī)定，人民法院在執(zhí)行中有權(quán)向被執(zhí)行人、有關(guān)機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位或公民個人，調(diào)查了解被執(zhí)行的財產(chǎn)狀況或線索，被執(zhí)行人必須如實向人民法院報告其財產(chǎn)狀況。但在實際操作中，在找不到被執(zhí)行人或找到被執(zhí)行人卻不知其財產(chǎn)在何處，不知道被執(zhí)行人開戶行和賬號的情況下，執(zhí)行員往往暫時中止執(zhí)行，這等于將被執(zhí)行人的舉證義務(wù)全部推給了申請人。現(xiàn)行執(zhí)行制度的運(yùn)行結(jié)果實際上將被執(zhí)行人財產(chǎn)的查明轉(zhuǎn)嫁到了申請執(zhí)行人的身上，這顯然不利于我國債權(quán)人利益的保護(hù)，也大大有損于我國民事執(zhí)行的強(qiáng)制性。因此，執(zhí)行實踐中，一些法院采用懸賞執(zhí)行的方法，其主要內(nèi)容是使廣大的人民群眾舉報被執(zhí)行的財產(chǎn)線索，并承諾舉報有獎。

 

我國法律規(guī)定公民、法人和其他組織、社會團(tuán)體都是對法律的實施進(jìn)行社會監(jiān)督的主體。懸賞執(zhí)行通過公告的公開性、廣泛性，將公民對法律的社會監(jiān)督職能具體化、個案化，拓寬了法院查明被執(zhí)行人財產(chǎn)的線索，為那些對被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況缺乏了解的申請人提供了司法救濟(jì)手段。

 

從執(zhí)行工作實踐看，一個較好的懸賞公告應(yīng)包括如下幾項內(nèi)容：承諾舉報有獎，對于舉報被執(zhí)行人的高消費及隱藏財產(chǎn)行為經(jīng)查證屬實的，給予舉報人一定的物質(zhì)獎勵。

 

執(zhí)行法院在采取公告執(zhí)行措施時，應(yīng)注意如下幾個問題：

 

（1）執(zhí)行公告不能一登了事，還應(yīng)做好收集舉報線索工作。懸賞公告刊登后，執(zhí)行法院應(yīng)專門有人接聽電話，收集線索，并將舉報線索及時反饋給具體案件的承辦人。

 

（2）為了保護(hù)舉報人，應(yīng)做好保密工作。

 

（3）舉報人向法院提供了被執(zhí)行人的財產(chǎn)或線索并取得實際執(zhí)行效果的，人民法院應(yīng)及時按執(zhí)行公告的承諾數(shù)額對舉報人予以獎勵。

 

4、傳喚當(dāng)事人

 

《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第29條規(guī)定，為查明被執(zhí)行的財產(chǎn)狀況和履行義務(wù)的能力，可以傳喚被執(zhí)行人或被執(zhí)行人的法定代表人或負(fù)責(zé)人到人民法院接受詢問。實踐中，在執(zhí)行過程中，在很多情況下必須找到被執(zhí)行人或其法定代表人才能查清其財產(chǎn)情況和履行能力，因此需要傳喚被執(zhí)行人到庭。如對于表面上無財產(chǎn)的被執(zhí)行人或單位，其他人往往借口不了解情況，不配合調(diào)查，必須找到被執(zhí)行人本人或其法定代表人，以便要求其說明情況。

 

因此，為了查明被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況和履行義務(wù)的能力，人民法院應(yīng)當(dāng)詢問被執(zhí)行人。至于詢問的地點，實踐中執(zhí)行人員經(jīng)常是采取登門＂拜訪＂的辦法，雖然不影響被執(zhí)行人生產(chǎn)、生活，但不利于維護(hù)法院的權(quán)威，甚至易于遭受圍攻毆打。《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第29條規(guī)定，也可以傳喚被執(zhí)行人到人民法院接受詢問，因為法庭是專門用來查明案情的場所，是執(zhí)法的特定場所，具有威嚴(yán)性、威懾性，被執(zhí)行人在庭上處于心理弱勢，比較易于讓其如實陳述其財產(chǎn)狀況。傳喚時，人民法院應(yīng)當(dāng)使用傳票，并依法送達(dá)被執(zhí)行人。被執(zhí)行人是法人或其他組織的，應(yīng)由其法定代表人或負(fù)責(zé)人到人民法院接受詢問，如其法定代表人或負(fù)責(zé)人經(jīng)兩次傳票傳喚拒不到庭的，人民法院要依法對其采取拘傳措施，強(qiáng)制其到庭接受詢問、履行義務(wù)。

 

但傳喚詢問當(dāng)事人也有弊端，就是采取執(zhí)行措施前傳喚當(dāng)事人不但耗時費力，易使執(zhí)行程序遲延，債務(wù)人也會趁機(jī)脫售或隱匿財產(chǎn)。開始執(zhí)行后，傳喚當(dāng)事人一般不受限制，但開始采取執(zhí)行措施前，傳喚當(dāng)事人被執(zhí)行人可能反而影響執(zhí)行程序的順利進(jìn)行。

 

5、詢問當(dāng)事人

 

在目前，當(dāng)事人自行提供被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況及線索，有一定困難。比如一些檔案材料，被執(zhí)行人的存款狀況并不對一般當(dāng)事人公開，也有相當(dāng)一部分債權(quán)人自我保護(hù)能力比較弱，社會、經(jīng)濟(jì)地位又比較低，也無資力委托律師或他人查明債務(wù)人財產(chǎn)。而在執(zhí)行程序中，作為義務(wù)人的被執(zhí)行人如實申報的可能性較小，對不如實申報的行為缺乏制裁性措施，因此，法院依職權(quán)調(diào)查是執(zhí)行工作中查明被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況的主要工作方式。

 

《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》第28條第2款明確了人民法院在執(zhí)行案件中的調(diào)查權(quán)，為調(diào)查了解被執(zhí)行人的財產(chǎn)狀況，人民法院在執(zhí)行中有權(quán)向被執(zhí)行人、有關(guān)機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位或公民個人調(diào)查。這里的有關(guān)機(jī)關(guān)包括工商行政管理機(jī)關(guān)、稅務(wù)機(jī)關(guān)等掌握企業(yè)登記及經(jīng)營狀況及相關(guān)聯(lián)企業(yè)情況的機(jī)關(guān)；人民銀行、有儲蓄業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行和其他組織以及證券交易所；也包括掌握被執(zhí)行人戶口的公安機(jī)關(guān)等等。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)配合人民法院的執(zhí)行工作，協(xié)助人民法院的執(zhí)行工作，對拒不協(xié)助的，可以妨害民事訴訟的行為對其采取強(qiáng)制措施，如罰款、拘留其負(fù)責(zé)人等。對調(diào)查所了解到的并且是執(zhí)行案件所需要的材料人民法院有權(quán)進(jìn)行復(fù)制、抄錄或拍照，對于調(diào)查中了解的資料、情況可能涉及個人的隱私、企業(yè)的商業(yè)秘密甚至國家機(jī)密的，人民法院應(yīng)當(dāng)履行依法保密的義務(wù)。至于保密的范圍，應(yīng)按照有關(guān)保密的法律法規(guī)辦理。

 

人民法院對被執(zhí)行人、有關(guān)機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位或公民個人進(jìn)行調(diào)查、詢問時，應(yīng)當(dāng)制作詢問筆錄。

 

二、執(zhí)行中采取的措施

 

根據(jù)《民事訴訟法》第二十一章的規(guī)定，我國人民法院執(zhí)行中的強(qiáng)制措施有以下幾種：

 

1、查詢、凍結(jié)、劃撥被申請執(zhí)行人的存款。

 

查詢是指人民法院向銀行、信用合作社等單位調(diào)查詢問或?qū)彶橛嘘P(guān)被申請人存款情況的活動。

 

凍結(jié)是指人民法院在進(jìn)行訴訟保全或強(qiáng)制執(zhí)行時，對被申請執(zhí)行人在銀行等金融單位的存款所采取的不準(zhǔn)其提取或轉(zhuǎn)移的一種強(qiáng)制措施。

 

人民法院采取凍結(jié)措施時，不得凍結(jié)被申請執(zhí)行人銀行賬戶內(nèi)國家指明用途的專項資金。但被申請執(zhí)行人用這些名義隱蔽資金逃避履行義務(wù)的，人民法院可以凍結(jié)。

 

凍結(jié)被申請執(zhí)行人的存款的最長期限為六個月，需要繼續(xù)凍結(jié)的，應(yīng)在凍結(jié)到期前向銀行等金融單位辦理續(xù)凍手續(xù)，否則，逾期不辦理，視為自動解除凍結(jié)。

 

劃撥是指人民法院通過銀行等單位，將作為被申請執(zhí)行人的法人或其他組織的存款，按人民法院協(xié)助執(zhí)行通知書規(guī)定的數(shù)額劃入申請執(zhí)行人的賬戶內(nèi)的執(zhí)行措施。劃撥存款可以在凍結(jié)的基礎(chǔ)上進(jìn)行，也可以不經(jīng)凍結(jié)而直接劃撥。

 

人民法院采取查詢、凍結(jié)、劃撥措施時，可直接向銀行營業(yè)所、儲蓄所及信用合作社提出，無需經(jīng)其上級主管單位同意。外地人民法院可以直接到被申請執(zhí)行人住所地、被執(zhí)行財產(chǎn)所在地的銀行、信用合作社查詢、凍結(jié)和劃撥存款，不需經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ和饣蛘咿D(zhuǎn)辦手續(xù)。當(dāng)?shù)劂y行、信用合作社必須協(xié)助辦理，不得以扣收到期貸款或貸款利息等任何理由拒絕和搪塞。拒絕協(xié)助的，人民法院可以依照《民事訴訟法》的規(guī)定予以罰款，建議監(jiān)察機(jī)關(guān)或者有關(guān)機(jī)關(guān)給予紀(jì)律處分。

 

2、扣留、提取被申請執(zhí)行人的收入。

 

《民事訴訟法》第243條規(guī)定：＂被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù)，人民法院有權(quán)扣留、提取被執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的收入。但應(yīng)當(dāng)保留被執(zhí)行人及其所扶養(yǎng)家屬的生活必需費用。人民法院扣留、提取收入時，應(yīng)當(dāng)作出裁定，并發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，被執(zhí)行人所在單位、銀行、信用合作社和其他有儲蓄業(yè)務(wù)的單位必須辦理。＂在執(zhí)行實踐中，扣留、提取被申請執(zhí)行人的收入是人民法院經(jīng)常使用的一種執(zhí)行措施。扣留和提取是緊密相聯(lián)的兩個執(zhí)行措施，扣留是臨時性措施，是將被申請執(zhí)行人的收入暫扣下，仍留在原來的單位，不準(zhǔn)其動用和轉(zhuǎn)移，促使其在限定的期限內(nèi)履行義務(wù)。如超過期限仍不履行的，即可提取該項收入交付申請執(zhí)行人。

 

3、查封、扣押、拍賣、變賣被申請執(zhí)行人的財產(chǎn)。

 

被申請執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行義務(wù)，人民法院有權(quán)查封、扣押、拍賣、變賣被申請執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)履行義務(wù)部分的財產(chǎn)。

 

查封是一種臨時性措施，是指人民法院對被申請執(zhí)行人的有關(guān)財產(chǎn)貼上封條，就地封存，不準(zhǔn)任何人轉(zhuǎn)移和處理的執(zhí)行措施。

 

拍賣是人民法院以公開的形式、競爭的方式，按最高的價格當(dāng)場成交，出售被申請執(zhí)行人的財產(chǎn)。

 

變賣是指強(qiáng)制出賣被申請執(zhí)行人的財產(chǎn)，以所得價款清償債務(wù)的措施。

 

人民法院扣留、提取的存款和收入，拍賣、變賣被申請執(zhí)行人財產(chǎn)所得的金錢，應(yīng)及時交付申請執(zhí)行人，并結(jié)束執(zhí)行程序。

 

4、搜查被申請執(zhí)行人隱匿的財產(chǎn)。

 

在執(zhí)行過程中，還會出現(xiàn)被申請執(zhí)行人不僅逾期不履行法律文書確定的義務(wù)，而且還將財產(chǎn)轉(zhuǎn)移起來，拒不向人民法院交待自己真實的財產(chǎn)狀況。針對這些情況，《民事訴訟法》第248條第1款規(guī)定："被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務(wù)，并隱匿財產(chǎn)的，人民法院有權(quán)發(fā)出搜查令，對被執(zhí)行人及其住所或者財產(chǎn)隱匿地進(jìn)行搜查。"由此可知，人民法院在民事執(zhí)行中，享有民事搜查權(quán)。

 

搜查是指人民法院的執(zhí)行人員在被申請執(zhí)行人逾期不履行義務(wù)時，對被申請執(zhí)行的人逾期不履行義務(wù)時，對被申請執(zhí)行人的人身及其住所財產(chǎn)隱匿地進(jìn)行搜索、查找的一種強(qiáng)制性執(zhí)行措施。

 

人民法院進(jìn)行民事搜查應(yīng)符合以下條件：

 

第一， 搜查必須在民事執(zhí)行程序中進(jìn)行，在其他程序中不能使用，例如調(diào)查取證時就不能搜查。

 

第二， 生效法律文書確定的履行期限已經(jīng)屆滿。如果法律文書確定的履行期限尚未屆滿，就不能采用搜查措施。

 

第三， 被申請執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務(wù)并有隱匿財產(chǎn)的行為。如果被申請執(zhí)行人員不履行法律確定的義務(wù)，但并無隱匿財產(chǎn)行為的，或者被申請執(zhí)行人雖隱匿財產(chǎn)，但還有其他可供執(zhí)行財產(chǎn)的，則不適用搜查，只能適用其他強(qiáng)制措施。對于被申請執(zhí)行人是否隱匿財產(chǎn)的認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)具有一定的事實依據(jù)，如申請執(zhí)行人提供的事實經(jīng)查證成立的，被申請執(zhí)行人所在單位反映被申請執(zhí)行人有隱匿財產(chǎn)行為的，或者執(zhí)行人員根據(jù)掌握的材料足以認(rèn)定被申請執(zhí)行人隱匿財產(chǎn)的。

 

第四， 搜查的范圍僅限于被申請執(zhí)行人及其住所或者財產(chǎn)隱匿地。

 

第五， 進(jìn)行民事搜查必須由院長簽發(fā)搜查令，并由執(zhí)行人員執(zhí)行。這是因為民事搜查涉及當(dāng)事人的人身自由、名譽(yù)、居住等權(quán)利，影響較大，所以，采取搜查措施時應(yīng)慎重。

 

進(jìn)行搜查時，搜查人員必須按規(guī)定著裝向被申請執(zhí)行人出示搜查令和身份證件，參加搜查的人員必須有兩人以上。人民法院搜查時禁止無關(guān)人員進(jìn)入搜查現(xiàn)場，搜查對象是公民的，應(yīng)通知被申請執(zhí)行人或者其成年家屬以及基層組織派員到場。搜查對象是法人或其他組織的，應(yīng)通知法定代表人或主要負(fù)責(zé)人到場。有上級主管部門的，也應(yīng)通知主管部門有關(guān)人員到場，拒不到場的，不影響搜查。搜查婦女身體，應(yīng)由女執(zhí)行人員進(jìn)行。人民法院應(yīng)將搜查的情況制作筆錄，由被搜查人及其他在場人簽名或者蓋章。如被搜查人或其成年家屬拒絕簽名、蓋章或者不在場的，應(yīng)當(dāng)在筆錄中寫明。

 

5、強(qiáng)制措施

 

對于被執(zhí)行人不履行法院判決的，目前，法院以實行民事強(qiáng)制措施為主，主要是罰款和拘留，根據(jù)民事訴訟法第115條規(guī)定："對個人的罰款金額，為人民幣十萬元以下。對單位的罰款金額，為人民幣五萬元以上一百萬元以下。"盡管新民事訴訟法對罰款金額有了很大的提升，但對欠缺履行能力的被執(zhí)行人起不到很大的作用。而對不履行義務(wù)的被執(zhí)行人拘留15天的期限新民事訴訟法并未修改。因此，執(zhí)行過程中的民事強(qiáng)制措施只能對一部分被執(zhí)行人產(chǎn)生威懾力。而對于另一部分被執(zhí)行人則不具有足夠的威懾力。這部分被執(zhí)行人往往躲避法院執(zhí)行人員，法院執(zhí)行人員要找他們是相當(dāng)困難的，因而逃掉民事強(qiáng)制的可能性很大。另一方面，即使萬一被法院執(zhí)行人員找到了，受到民事拘留，在他們看來，與履行法院判決相比還是劃算。由此就出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象：被執(zhí)行人抓了又放，放了又逃，逃了又追，追到又抓，抓了又放。判決始終得不到執(zhí)行。民事強(qiáng)制的威懾力畢竟是有限的。各個法院在執(zhí)行中極少采用刑事強(qiáng)制措施。在刑法中雖有不履行法院判決罪。但在實施方面的規(guī)定不夠明確，尤其缺乏明確的實施程序。

 

被執(zhí)行人之所以能夠抵制強(qiáng)制執(zhí)行，根本原因在于現(xiàn)有的強(qiáng)制力不足于產(chǎn)生足夠的威懾力。為此，只有提高強(qiáng)制執(zhí)行的強(qiáng)制力才能減少抵制強(qiáng)制執(zhí)行的行為的發(fā)生。而要提高執(zhí)行的強(qiáng)制力就必須著重施行刑事強(qiáng)制措施。刑事強(qiáng)制措施有必要通過司法解釋具體化。對暴力抗拒執(zhí)行無疑要實行刑事強(qiáng)制措施。

 

執(zhí)行難是長期以來在司法實踐中存在的頑癥之一。被執(zhí)行人采用各種手段逃避履行判決的義務(wù)只是執(zhí)行難的表象原因，而執(zhí)行難的真正原因是法院對執(zhí)行財產(chǎn)調(diào)查途徑的有限性及執(zhí)行措施缺乏足夠的強(qiáng)制力。之所以有履行能力而不履行法院判決，在于被執(zhí)行人能夠而且敢于采取逃避手段。被執(zhí)行人總是通過逃避履行判決的方式獲得非法利益，只有在民事強(qiáng)制執(zhí)行的措施對被執(zhí)行人造成的損害大于逃避履行判決所帶來的利益的情況下，這種強(qiáng)制才能產(chǎn)生足夠的威懾力，使被執(zhí)行人不敢而且不能逃避履行法院判決。只要被執(zhí)行人不敢而且不能逃避履行法院判決，執(zhí)行也就不再成為難題。因而解決法院判決執(zhí)行難問題的關(guān)鍵在于找尋更多更有效的財產(chǎn)調(diào)查途徑，同時提高民事執(zhí)行的強(qiáng)制力，并且這種強(qiáng)制力應(yīng)達(dá)到一定程度，才可以有效制止和防范被執(zhí)行人逃避履行法院判決，從而更有效地保護(hù)債權(quán)人的合法權(quán)益。