內(nèi)容提要：司法公信力是指司法機(jī)關(guān)的司法行為具有使社會(huì)公眾信賴的效力。司法公信力的評(píng)判必須從社會(huì)公眾的視角出發(fā)，從社會(huì)公眾選擇訴訟解決糾紛的意愿度、社會(huì)公眾對(duì)司法機(jī)關(guān)裁判文書(shū)的自覺(jué)遵守程度等方面，我們可以審視司法公信力的狀況。司法公信力的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，是一個(gè)依賴于相關(guān)制度建設(shè)的系統(tǒng)工程。具體來(lái)說(shuō)，第一，司法公信力之實(shí)現(xiàn)必須以司法公正為核心，司法機(jī)關(guān)必須靠一系列實(shí)實(shí)在在的舉措去踐行司法公正，切實(shí)尊重人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以讓人民群眾看得見(jiàn)、聽(tīng)得懂、做得到、靠得住的方式保障司法公正；第二，司法公信力的實(shí)現(xiàn)必須以司法公開(kāi)為保障，司法是一個(gè)過(guò)程，保證社會(huì)公眾知悉、了解、適度參與司法過(guò)程是司法公開(kāi)的核心要旨；第三，司法公信力的實(shí)現(xiàn)必須以司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)為前提，社會(huì)公眾信賴司法的一個(gè)重要前提是司法機(jī)關(guān)能始終不偏不倚地作出最公正的裁判，而這一切有賴于司法機(jī)關(guān)能"超脫"于權(quán)勢(shì)個(gè)人與權(quán)勢(shì)機(jī)關(guān)，即始終能在依法設(shè)定的"自我"狀態(tài)中做出裁決。從意識(shí)層面而言，司法公信力之真正實(shí)現(xiàn)必須以法律信仰為根基。

 

司法是國(guó)家司法機(jī)關(guān)依據(jù)法定職權(quán)和程序，具體應(yīng)用法律處理案件的專門(mén)活動(dòng)。對(duì)具體的涉訴當(dāng)事人而言，司法通過(guò)界定當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)關(guān)系的方式直接影響其實(shí)益。對(duì)普通的社會(huì)公眾而言，個(gè)案中的司法效果對(duì)其產(chǎn)生積極或消極的示范效應(yīng)，這些示范效應(yīng)的累積最終影響社會(huì)公眾對(duì)司法效用的價(jià)值判斷，并進(jìn)而影響其行為選擇。這，所映射的正是司法公信力問(wèn)題。司法公信力的形成主要發(fā)生在社會(huì)公眾認(rèn)知階段，社會(huì)公眾認(rèn)知是司法公信力生成的深層次心理結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)，只有社會(huì)公眾在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)普遍地對(duì)司法機(jī)關(guān)具有信任和心理認(rèn)同感，并因此自覺(jué)地服從和尊重司法過(guò)程及結(jié)果，才能說(shuō)司法機(jī)關(guān)具備了應(yīng)有的公信力。 簡(jiǎn)單來(lái)講，司法公信力是指司法機(jī)關(guān)的司法行為具有使社會(huì)公眾信賴的效力。

 

一、審視角度：司法公信力之評(píng)判

 

司法機(jī)關(guān)實(shí)施司法行為的直接目的是發(fā)揮法律的功能。從本質(zhì)上講，法律是利益分配的方案，現(xiàn)代文明社會(huì)的法律必然是從社會(huì)大部分人的立場(chǎng)出發(fā)來(lái)分配利益。司法機(jī)關(guān)的職責(zé)就是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行以法律形式出臺(tái)的既抽象又概括的利益分配方案，并以此方案來(lái)處理具體社會(huì)成員的利益糾紛。

 

從權(quán)源上看，司法機(jī)關(guān)的權(quán)力由人民的權(quán)力機(jī)關(guān)所賦予，能依據(jù)法律裁決案件的司法人員由人民的權(quán)力機(jī)關(guān)所任命，基于"人民的機(jī)關(guān)為人民"的理想構(gòu)想，社會(huì)公眾理所當(dāng)然應(yīng)該信賴司法機(jī)關(guān)。然則，由于現(xiàn)實(shí)各種不良因素的綜合作用極易導(dǎo)致權(quán)力的異化和利益的機(jī)關(guān)內(nèi)部化，社會(huì)公眾對(duì)司法的效用必然放棄盲信，而是立足自身進(jìn)行評(píng)估，并據(jù)此作出行為選擇，社會(huì)公眾的這些行為選擇才是對(duì)司法機(jī)關(guān)公信力的最有價(jià)值評(píng)判。

 

另外，司法公信力區(qū)別于司法權(quán)威，司法權(quán)威是司法公信力的保障，司法公信力以司法權(quán)威為必要基礎(chǔ)。司法權(quán)威既體現(xiàn)了公定力和強(qiáng)制執(zhí)行力，又體現(xiàn)了終局性和不可隨意更改撤銷(xiāo)性。但是，司法權(quán)威的具備并不必然產(chǎn)生司法公信力。從社會(huì)受眾角度講，司法權(quán)威更多體現(xiàn)的是外部威懾，而司法公信力更多反映的是心悅誠(chéng)服。當(dāng)然，司法公信力的產(chǎn)生必然是一個(gè)過(guò)程，司法權(quán)威在這一過(guò)程中所起的作用是不可低估的。

 

綜上所述，筆者認(rèn)為我們大致可以從以下兩個(gè)角度來(lái)評(píng)判司法機(jī)關(guān)的公信力：

 

1、社會(huì)公眾選擇訴訟解決糾紛的意愿度

 

矛盾無(wú)處不在，無(wú)時(shí)不在。利益既是人類(lèi)社會(huì)向前發(fā)展的助推器，也是人類(lèi)社會(huì)一切糾紛的根源。因此，理順和平衡利益關(guān)系，避免和解決糾紛，是人類(lèi)社會(huì)保持健康發(fā)展的永恒命題。從古至今，人類(lèi)始終在尋找能有效終局解決利益糾紛的方法。從古代的神明裁判、氏族長(zhǎng)老決斷，到現(xiàn)代的機(jī)構(gòu)仲裁、司法訴訟，無(wú)不體現(xiàn)著人類(lèi)艱辛的探索過(guò)程。最終，司法訴訟成為人們普遍認(rèn)可的能公正解決利益糾紛的最佳制度安排，成為社會(huì)公認(rèn)的正義的最后堡壘。不可否認(rèn)，一個(gè)社會(huì)中的利益糾紛解決機(jī)制是多元化的，因?yàn)檫@樣可以最大限度地滿足不同層次的社會(huì)需求。但是，面對(duì)眾多的救濟(jì)途徑，撇開(kāi)成本和文化背景的考慮，人們沒(méi)有道理不選擇最能保障公正的制度安排來(lái)解決糾紛，除非，這種制度安排的初始設(shè)想與后繼運(yùn)行處于分離狀態(tài)，而這種分離狀態(tài)的持續(xù)時(shí)間與偏離程度已極大影響制度受眾對(duì)制度的信賴感。所以，司法的公信力基本上與人們選擇司法訴訟解決糾紛的意愿度是正相關(guān)關(guān)系。這種正相關(guān)關(guān)系為我們檢驗(yàn)司法的公信力提供了一個(gè)重要參照。

 

2、社會(huì)公眾對(duì)司法機(jī)關(guān)裁判文書(shū)的自覺(jué)遵守程度

 

司法機(jī)關(guān)適用法律處理案件的直接結(jié)果就是裁判文書(shū)的形成。裁判文書(shū)為涉訴當(dāng)事人的利益分配做出了終局性的安排，這種終局性的安排也是當(dāng)事人所期望的，因?yàn)闊o(wú)休止的利益糾紛只會(huì)使當(dāng)事人損益擴(kuò)大，因此理性當(dāng)事人在有履行能力的前提下，會(huì)自覺(jué)遵守司法裁判中的利益安排，即是該安排對(duì)其本人不利。但是，現(xiàn)實(shí)中相當(dāng)數(shù)量的案件需要法院采取強(qiáng)制執(zhí)行手段才能實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。另外，近年來(lái)涉訴信訪案件的數(shù)量呈高位運(yùn)行態(tài)勢(shì)。 這既可能因?yàn)楫?dāng)事人期望通過(guò)不履行的方式來(lái)逼迫對(duì)方讓步而使自己受益。但，更有可能的是當(dāng)事人在司法實(shí)務(wù)中感受到了不公正，出于對(duì)這種不公正的對(duì)抗，當(dāng)事人往往直接表現(xiàn)為對(duì)司法裁判文書(shū)的不履行，因?yàn)樾睦淼牟黄胶獗壤娴牟黄胶飧芗て甬?dāng)事人的抗?fàn)帲?dāng)事人心理不平衡的直接來(lái)源往往就是裁判不公。由此可見(jiàn)，社會(huì)公眾對(duì)司法機(jī)關(guān)裁判文書(shū)的自覺(jué)遵守程度與司法的公信力也是正相關(guān)關(guān)系。因此我們可以說(shuō)，司法裁判文書(shū)中的利益安排可以通過(guò)強(qiáng)制執(zhí)行來(lái)實(shí)現(xiàn)，但是司法公信力卻不能用強(qiáng)制力來(lái)實(shí)現(xiàn)。

 

二、內(nèi)部建設(shè)：司法公信力實(shí)現(xiàn)之直接因素

 

司法權(quán)的運(yùn)作合乎人民的根本利益，合乎司法的基本價(jià)值追求，這是司法能夠產(chǎn)生公信力的根本原因。具體來(lái)講，司法公信力的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，是一個(gè)依賴于相關(guān)制度建設(shè)的系統(tǒng)工程，因此我們有必要剖析影響司法公信力實(shí)現(xiàn)的直接相關(guān)因素。

 

1、司法公正是司法公信力實(shí)現(xiàn)的核心要求

 

司法公正是社會(huì)公眾求訴司法的必然心理預(yù)期。對(duì)司法公正的要求其實(shí)是人們追求社會(huì)正義的必然延伸。古羅馬法學(xué)家烏爾庇安將正義表述為"使每個(gè)人獲得其應(yīng)得的東西的永恒不變的意志"，著名法哲學(xué)家博登海默認(rèn)為，"正義是人類(lèi)精神上的某種態(tài)度、一種公平的意愿和一種承認(rèn)他人的要求和想法的意向。正義的法官會(huì)決意在一起訴訟案中避免對(duì)一方當(dāng)事人產(chǎn)生偏袒和偏見(jiàn)。" 可見(jiàn)，司法公正的終極意義即在維護(hù)社會(huì)正義，使人們對(duì)正義的期望得到最大限度的滿足。當(dāng)前，司法機(jī)關(guān)以"公正司法，一心為民"為指導(dǎo)方針，就牢牢抓住了司法公信力實(shí)現(xiàn)的核心。對(duì)普通社會(huì)公眾而言，司法公正不是抽象的，而是可以切身感知的，因此，司法機(jī)關(guān)必須靠一系列實(shí)實(shí)在在的舉措去踐行司法公正，切實(shí)尊重人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以讓人民群眾看得見(jiàn)、聽(tīng)得懂、做得到、靠得住的方式保障司法公正。筆者認(rèn)為應(yīng)著重從以下三方面入手：

 

（1）提高司法人員的專業(yè)性

 

社會(huì)公眾參與司法的過(guò)程中，直接面對(duì)的就是司法人員，因此司法人員的一言一行將直接影響社會(huì)公眾對(duì)司法效用的價(jià)值判斷，對(duì)此，司法機(jī)關(guān)只能切實(shí)提高司法人員的專業(yè)素質(zhì)。司法人員的專業(yè)既包括業(yè)務(wù)專業(yè)，也包括形象專業(yè)。所謂"術(shù)業(yè)有專攻"，社會(huì)公眾選擇訴訟作為權(quán)利救濟(jì)途徑的直接心理設(shè)想就是"司法人員精通法律業(yè)務(wù)"。任何專業(yè)都是一套有其自身運(yùn)作規(guī)律的體系，所以司法人員必須時(shí)刻以專業(yè)的視角來(lái)處理業(yè)務(wù)，切不可以行政運(yùn)作手段，市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)手法等非本專業(yè)措施來(lái)處理司法實(shí)務(wù)。另外，形象專業(yè)也至關(guān)重要，形象是司法人員的門(mén)面。統(tǒng)一、整潔的儀表和文明、適格的談吐也必須體現(xiàn)出專業(yè)特點(diǎn)，形式外觀的專業(yè)代表了一種承諾，這本身就展現(xiàn)了司法機(jī)關(guān)追求司法公正的信心。

 

（2）保證司法程序的正義性

 

現(xiàn)代法治理念中，程序與實(shí)體具有同等重要的意義，程序正義是實(shí)體正義的生命線，兩者是"皮之不存毛將安附"關(guān)系，因此人們有權(quán)拒絕沒(méi)有程序正義保障的實(shí)體正義。司法機(jī)關(guān)作為適用法律的國(guó)家機(jī)關(guān)，追求程序正義是其應(yīng)有職責(zé)，因?yàn)檎麄€(gè)法律體系就是實(shí)體法與程序法的綜合體。毋庸置疑的事實(shí)是，重實(shí)體輕程序已成為人們的思維慣常。人們習(xí)慣把實(shí)體與程序的關(guān)系看成是目的與手段間的關(guān)系，所謂"為達(dá)目的不擇手段"，緣此，程序往往淪為實(shí)體的附庸。為此，司法機(jī)關(guān)必須牢固樹(shù)立起程序正義的信念，切不可以犧牲程序來(lái)?yè)Q取所謂的正義實(shí)體。實(shí)踐中的大量例證表明，變通程序的行為往往是在回避或掩蓋一些實(shí)體問(wèn)題。涉訴當(dāng)事人參與訴訟的過(guò)程實(shí)際就是感受程序的過(guò)程，所以司法程序是否符合正義的要求對(duì)司法的公信力影響極大。

 

（3）增強(qiáng)司法裁判的說(shuō)理性

 

司法機(jī)關(guān)適用法律的直接結(jié)果就是形成裁判文書(shū)，而裁判文書(shū)的內(nèi)容將直接反映實(shí)體正義，這也將影響涉訴當(dāng)事人對(duì)司法效用的最終價(jià)值判斷。查清事實(shí)、適用法律是裁判文書(shū)的兩大核心內(nèi)容，也是當(dāng)事人最為關(guān)注的兩大方面。首先是司法機(jī)關(guān)采信一方證據(jù)否定另一方證據(jù)是否合理，其次是司法機(jī)關(guān)適用此法律而不適用彼法律是否合理。對(duì)此，司法機(jī)關(guān)必須增強(qiáng)裁判文書(shū)的說(shuō)理，使事實(shí)的查證、法律的適用更加明晰化。法律的專業(yè)性不是晦澀難懂，任何高深的法律道理都可以用樸素的語(yǔ)言加以闡述。大量例證表明，"問(wèn)題"裁判的說(shuō)理往往就是含混不清的。因此，司法機(jī)關(guān)必須在查清事實(shí)方面增強(qiáng)證據(jù)運(yùn)用規(guī)則的說(shuō)理，在法律適用方面增強(qiáng)適用理由的闡述，一篇好的裁判文書(shū)應(yīng)該是一篇普法教育的好文章。只有切實(shí)增強(qiáng)司法裁判的說(shuō)理，才能使當(dāng)事人真正服判息訴，才能真正提高司法的公信力。

 

2、司法公開(kāi)是司法公信力實(shí)現(xiàn)的重要保障

 

司法公開(kāi)的意義就在于使司法機(jī)關(guān)的司法行為接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。所謂"陽(yáng)光是最好的防腐劑"，司法公開(kāi)能夠保證司法機(jī)關(guān)受到足夠的光照，而社會(huì)公眾對(duì)自己看得見(jiàn)摸得著的東西是最容易產(chǎn)生信賴感的，所以司法公開(kāi)是司法公信力實(shí)現(xiàn)的重要保障。司法是一個(gè)過(guò)程，保證社會(huì)公眾知悉、了解、適度參與司法過(guò)程是司法公開(kāi)的核心要旨，因此，司法公開(kāi)必須貫穿于司法過(guò)程的始終。總的說(shuō)來(lái)，司法公開(kāi)應(yīng)落實(shí)在庭審前和庭審兩大階段，同時(shí)，法律觀點(diǎn)的開(kāi)示對(duì)于落實(shí)司法公開(kāi)具有十分重要的意義。

 

庭審前，司法公開(kāi)主要體現(xiàn)在司法機(jī)關(guān)一系列的告知義務(wù)上。通過(guò)這些告知的訊息，當(dāng)事人對(duì)司法過(guò)程可以有一大致了解，也可以明確自己的權(quán)利義務(wù)。總之，司法機(jī)關(guān)踐行庭審前的告知應(yīng)務(wù)求詳盡，不妨以"當(dāng)事人對(duì)法律一無(wú)所知"為假設(shè)前提，盡心盡職地告知當(dāng)事人如何行使權(quán)利履行義務(wù)。對(duì)此，筆者認(rèn)為江蘇徐州地區(qū)法院系統(tǒng)在立案審查前向當(dāng)事人送達(dá)《訴訟事務(wù)提示書(shū)》的方式值得借鑒。該《訴訟事務(wù)提示書(shū)》以申請(qǐng)立案時(shí)的注意事項(xiàng)、案件審理和執(zhí)行程序中的注意事項(xiàng)、人民法院及法官要遵守的規(guī)范與紀(jì)律、對(duì)人民法院和法官監(jiān)督的方法和途徑等四個(gè)方面為內(nèi)容，向當(dāng)事人告知了十八條注意事項(xiàng)。 這些摳到細(xì)節(jié)的提示是對(duì)司法公開(kāi)的最大落實(shí)，也是對(duì)司法為民的最大踐行。在此需強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)前立案環(huán)節(jié)對(duì)一些當(dāng)事人訴請(qǐng)不立不裁現(xiàn)象對(duì)司法公信力損害相當(dāng)大，比如一些行政類(lèi)案件。對(duì)此，我們須進(jìn)一步統(tǒng)一、細(xì)化并公開(kāi)各類(lèi)型案件的立案標(biāo)準(zhǔn)以及對(duì)當(dāng)事人提交訴訟材料的具體要求。當(dāng)事人提交的訴訟材料。經(jīng)審查認(rèn)為不符合立案條件的．應(yīng)當(dāng)依法出具不予立案通知書(shū)．告知當(dāng)事人不予立案的具體理由、法律依據(jù)。凡不予立案的，立案法官應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人做好法律和政策釋明工作。最大限度地爭(zhēng)取當(dāng)事人的理解，贏得當(dāng)事人的信任。

 

庭審公開(kāi)是司法公開(kāi)的重要內(nèi)容。對(duì)司法機(jī)關(guān)而言，司法裁判不是秘密裁判，積極踐行庭審公開(kāi)放映了司法機(jī)關(guān)自愿接受來(lái)自社會(huì)的監(jiān)督。近幾年，人民陪審員制度、巡回法院制度等的推行，實(shí)際上就是司法機(jī)關(guān)在庭審公開(kāi)方面進(jìn)行的制度創(chuàng)新，這對(duì)增強(qiáng)司法機(jī)關(guān)的公信力無(wú)疑具有十分重要的意義，因?yàn)檫@些制度的有效推行，保證了庭審過(guò)程的透明，加深了社會(huì)公眾對(duì)司法的了解，促進(jìn)了外部力量對(duì)司法的監(jiān)督。

 

司法公開(kāi)的另一重要內(nèi)容是司法人員在裁判過(guò)程中必須十分重視法律觀點(diǎn)的開(kāi)示。在理論上，法律觀點(diǎn)開(kāi)示通常被稱為法律問(wèn)題的釋明，作為法院釋明權(quán)的重要內(nèi)容。其含義一般理解為，法院如果將當(dāng)事人未發(fā)覺(jué)的法律觀點(diǎn)作為判決的基礎(chǔ)，或者法院所判明的法律觀點(diǎn)與當(dāng)事人的理解和認(rèn)識(shí)不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人開(kāi)示，與雙方當(dāng)事人就法律適用、法律關(guān)系構(gòu)成等問(wèn)題進(jìn)行充分討論，并給予當(dāng)事人陳述意見(jiàn)的機(jī)會(huì)。 法律觀點(diǎn)開(kāi)示制度背后的司法理念是：法律觀點(diǎn)的判斷權(quán)不能由法官獨(dú)占，法院應(yīng)當(dāng)為當(dāng)事人提供對(duì)法官的法律判斷權(quán)施加影響的機(jī)會(huì)，從而保障當(dāng)事人在法律適用領(lǐng)域中的程序參與權(quán)，協(xié)同發(fā)現(xiàn)案件所應(yīng)當(dāng)適用的法律規(guī)范之所在。

 

另外，須進(jìn)一步加大審務(wù)公開(kāi)力度，公開(kāi)涉及審判管理、行政管理和隊(duì)伍管理等方面的制度規(guī)范．以及案件數(shù)量質(zhì)量、類(lèi)型變化情況等基本案件信息和相關(guān)審務(wù)信息，方便當(dāng)事人和社會(huì)公眾充分了解法院的審判管理、內(nèi)部工作模式和審判工作情況。落實(shí)法院開(kāi)放日制度。通過(guò)組織安排社會(huì)公眾參觀法院、旁聽(tīng)庭審、與法官座談等多種形式，進(jìn)一步拉近司法審判與人民群眾的距離。

 

3、依法獨(dú)立行使審判權(quán)是司法公信力實(shí)現(xiàn)的必要前提

 

只要是現(xiàn)代民主制國(guó)家，依法獨(dú)立行使司法審判權(quán)就必然是其題中之義。社會(huì)公眾信賴司法的一個(gè)重要前提是司法機(jī)關(guān)能始終不偏不倚地作出最公正的裁判，而這一切有賴于司法機(jī)關(guān)能"超脫"于權(quán)勢(shì)個(gè)人與權(quán)勢(shì)機(jī)關(guān)，即始終能在依法設(shè)定的"自我"狀態(tài)中做出裁決。事實(shí)證明，司法機(jī)關(guān)越是依附于權(quán)勢(shì)，司法的公信力也就越低。

 

在現(xiàn)行權(quán)力生態(tài)中，司法機(jī)關(guān)排除行政機(jī)關(guān)的干涉至關(guān)重要。不可否認(rèn)，由于行政機(jī)關(guān)全面管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，其權(quán)力正日益呈現(xiàn)出膨脹的趨勢(shì)。現(xiàn)實(shí)中，行政機(jī)關(guān)利用其掌握的資源隱性干涉司法機(jī)關(guān)裁判的事時(shí)有發(fā)生，對(duì)此，司法機(jī)關(guān)一方面必須堅(jiān)決依據(jù)法律法規(guī)、依據(jù)公平正義原則來(lái)裁判案件，另一方面應(yīng)該積極尋求黨委和人大的協(xié)調(diào)。

 

另外，堅(jiān)持依法獨(dú)立行使審判權(quán)必須堅(jiān)決抵制地方保護(hù)主義對(duì)司法的影響。司法的尺度和標(biāo)準(zhǔn)必須保持統(tǒng)一，堅(jiān)持"全國(guó)一盤(pán)棋"。現(xiàn)實(shí)中，一些司法機(jī)關(guān)受地方利益集團(tuán)的影響，區(qū)別對(duì)待內(nèi)外地當(dāng)事人，在財(cái)產(chǎn)保全、委托執(zhí)行中不予配合等等，都極大影響了司法的公信力。有鑒于此，司法機(jī)關(guān)必須堅(jiān)決杜絕利用管轄權(quán)為地方勢(shì)力保駕護(hù)航，從而確保全國(guó)范圍內(nèi)的司法公信力。

 

三、外部環(huán)境：實(shí)現(xiàn)司法公信力之根基

 

上文在具體方面談了影響司法公信力實(shí)現(xiàn)的直接相關(guān)因素，主要是立足法院自身建設(shè)層面來(lái)講的，這只是"就事論事"，筆者認(rèn)為，司法公信力真正實(shí)現(xiàn)必須建立在一個(gè)牢固的根基之上，那就是良好的外部司法環(huán)境。

 

司法公信力是一種以法治為目標(biāo)的社會(huì)應(yīng)當(dāng)努力追求的社會(huì)現(xiàn)象，司法公信力之所以能夠孕育并生成，具有歷史必然性，是人類(lèi)社會(huì)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明的必然產(chǎn)物，是人類(lèi)社會(huì)治理模式理性擇優(yōu)后的必然要求。司法公信力不能憑空產(chǎn)生，民主政治、商品經(jīng)濟(jì)、法律信仰是孕育司法公信力的社會(huì)土壤，只有這些基礎(chǔ)性的社會(huì)條件具備時(shí)司法公信力才可能生成并逐步發(fā)展成熟。 從外部因素看，當(dāng)前我國(guó)體制改革深入展開(kāi)，深層次的社會(huì)矛盾日益增多；利益格局深度變革，社會(huì)公平受到一定程度的沖擊：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系初步建立，誠(chéng)實(shí)信用原則尚未得到普遍遵守；法治化進(jìn)程逐步推進(jìn)，權(quán)大于法的現(xiàn)象還不能完全杜絕；儒家文化根深蒂固，法治觀念深入人心還需時(shí)日；法律制度仍不完備，法院審判權(quán)的行使尚未得到充分保障；司法權(quán)威仍顯不足，非法請(qǐng)托案件、隨意干預(yù)審判、故意不執(zhí)行判決的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。 在諸多外部環(huán)境因素中，社會(huì)公眾的法律信仰是司法公信力實(shí)現(xiàn)的牢固根基。

 

法律信仰是社會(huì)主體在對(duì)社會(huì)法的現(xiàn)象在理性認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)上油然而生的一種神圣體驗(yàn)，是對(duì)法的一種心悅誠(chéng)服的認(rèn)同感和依附感。 ，正如伯爾曼所言："法律只有在受到信任并且因而并不要求強(qiáng)制力的時(shí)候，才是有效的；真正能阻止犯罪的乃是守法的傳統(tǒng)，這種傳統(tǒng)又根植于一種深切而熱烈的信念之中。" 一個(gè)沒(méi)有法律信仰的社會(huì)是很難想象去實(shí)現(xiàn)什么司法公信力的。譬如，現(xiàn)實(shí)中某人遇到利益糾紛后，一個(gè)簡(jiǎn)單的"找關(guān)系"還是"找律師"的行為選擇，就直接反映出當(dāng)事人的信仰追求。很難想象，一個(gè)在訴訟中拼命找關(guān)系的當(dāng)事人會(huì)真正信賴司法，其勝訴了，往往認(rèn)為是自己疏通關(guān)系的結(jié)果，敗訴了，往往認(rèn)為對(duì)方的關(guān)系比自己硬。可見(jiàn)，司法公信力之真正實(shí)現(xiàn)任重道遠(yuǎn)，因?yàn)樯鐣?huì)公眾法律信仰的養(yǎng)成不是一朝一夕、一蹴而就的事。中國(guó)幾千年人治文化傳統(tǒng)對(duì)民眾思想產(chǎn)生了根深蒂固的影響，對(duì)此，只有整個(gè)社會(huì)系統(tǒng)共同參與，持之以恒地努力才能最終促成法律信仰的養(yǎng)成。在這個(gè)社會(huì)系統(tǒng)中，司法機(jī)關(guān)無(wú)疑是非常重要的一環(huán)。因?yàn)閷?duì)民眾心中"法律信仰之花"的養(yǎng)成，司法人員每一句公正的說(shuō)辭、司法機(jī)關(guān)每一次公正的裁決，都猶如那"隨風(fēng)潛入夜的春雨"，細(xì)微但不可缺少。從這個(gè)層面來(lái)講，外部司法環(huán)境與法院自身建設(shè)在司法公信力的實(shí)現(xiàn)上是良性互動(dòng)的。