近期，江蘇省常州市中級人民法院對常州市兩級法院近年來的毒品犯罪進行了專題調研，詳細了解了當前該市毒品犯罪的具體表現形式、特點，并提出了防范這一犯罪的具體對策。

 

一、基本情況

 

——案件數量。常州市毒品案件收案數從2008年起至2010年呈逐年大幅上升態勢，2010年全市法院共新收毒品案件734件，達到高峰；此后由于嚴打方針的深入實施，毒品案件收案數出現回落，但仍處于高位運行狀態，2011年收案449件，同比下降了38.8%，2012年與2011年基本持平，為426件，仍是2008年收案數的兩倍有余；2013年上半年，全市法院共新收毒品案件240件，同比上升12.7%。

 

——案件類型。全市毒品案件類型以走私、販賣、運輸、制造毒品罪為主，近三年分別占毒品案件總數的91.6%、87.9%、84%。非法持有毒品、容留他人吸毒等案件雖然總量較少，但由于近年來公安機關加大對容留他人吸毒的打擊力度，容留他人吸毒案件從2010年的10件上升到2012年全年的30件，今年上半年已經收案40件，占新收毒品案件的比例已達16.7%。

 

——轄區分布。由于常州市客運中心、火車站等位于天寧區，全市毒品案件主要集中在天寧區。2010—2012年，天寧法院毒品案件收案數各為342件、152件、193件，分別占當年全市毒品案件總數的46.6%、33.9%、45.3%。由于天寧公安偵破毒品犯罪案件經驗豐富，打擊力度大，迫于壓力，毒品犯罪有向其他轄區轉移的趨勢。2013年上半年，天寧法院新收毒品案件數量下降，新北、武進等法院新收毒品案件上升。

 

——生效判決量刑。2010年至2013年6月，全市法院毒品案件生效判決中，共判處無期徒刑以上刑罰58人，十年以上有期徒刑195人。

 

二、毒品案件特點

 

——被告人身份特點：1、無業人員居多。無業人員在生效判決中所占比例近三年分別為80%、78.5%、80.1%，今年上半年為73.3%。由于謀生技能差、法制意識弱，上述人員往往在毒品交易高額利潤的誘惑下鋌而走險，積極參與到毒品販賣中。此外，審判實踐發現，被告人中，出租車駕駛員等職業開始出現，個體經營者吸食毒品、非法持有毒品增多。

 

2、毒品犯罪低齡化，學歷較低。一些80后、90后受社會不良風氣影響，走上毒品犯罪道路。如溧陽法院反映，該院今年審理的毒品案件中，80后、90后被告人占65%以上。從學歷上看，總體較低，如武進法院反映，90%的被告人為初中以下文化，部分為小學文化或文盲。但近三年來，開始出現高中、大專文化甚至大學本科學歷的被告人。

 

3、本地戶籍人員增多。2007年以前的毒品犯罪被告人以維吾爾族為主。從2007年開始，常州本地毒品犯罪人數逐年上升，目前占毒品犯罪被告人的半數以上，本省其它地區和四川、廣東等外省的被告人數也有大幅上升。同時，少數民族被告人減少，2010年46人，今年上半年僅為4人。

 

4、女性毒品犯罪現象不容忽視。女性毒品犯罪在生效判決被告人中的比例近三年分別為17.3%、14.7%、19.3%，今年上半年為18.9%。一些女性甚至成為販毒團伙主犯、首要分子。戚區法院反映，今年上半年該院審理毒品案件5件5人，其中女性毒品案件為4件4人。

 

5、再犯罪人員比例不斷增大。毒品犯罪生效判決被告人中，曾犯罪人員近三年的比例分別為31.2%、37%、51.3%，今年上半年為40.3%，其中累犯比例為26.4%。被告人的前科以盜竊、搶劫為多，且多有賭博、吸毒等劣跡。部分被告人受過刑事處罰以后，存有破罐破摔的心理，尋求精神上的麻痹和刺激，容易沾染毒癮，發展到涉毒犯罪。很多服刑人員在獄中相互交流毒品犯罪的經歷和技能，互通各自掌握的上下線資源，一些罪犯被釋放后繼續沉迷于販毒快速致富的幻想，利用自己積累的反偵查手段販賣毒品。如天寧法院反映，該院2012年的189名毒品案件被告人中有65人為毒品再犯，占34.39%，今年上半年為37.8%。

 

——新型毒品層出不窮。目前，冰毒已取代海洛因成為常州毒品案件中主要的毒品種類，近年出現了一批販賣大宗毒品的案件，涉案冰毒數量達5公斤、7公斤、12公斤不等。此外，還出現了搖頭丸、K粉、“浴鹽”、“開心水”等新型毒品。新型毒品以其“時尚、能提神、成癮性小、副作用低”為包裝，蠱惑了許多尋求刺激的年輕人。實際上，新型毒品將對人的中樞神經、心血管造成不可逆的損害。

 

——作案手段多樣化。毒品犯罪分子的反偵查能力越來越強，比如使用多個手機號碼、款貨分離、迅速丟棄銷毀毒品等，導致偵查機關破案難度、證據搜集難度加大。武進法院反映，“小批量、快節奏、零星販毒”現象日益增多，很多販毒分子每次毒品販賣量不超過5克，甚至只有零點幾克，每次交易金額只有幾百元，而且基本上只與幾個熟客交易，以逃避打擊，將每次犯罪的成本將到最低。天寧法院反映，今年該院出現了首例非法買賣制毒物品罪案件，一名外地被告人通過本地一名開藥房的被告人收購2.6萬多盒含麻黃堿的感冒藥郵寄至外地以制造毒品。此外，有的被告人在其開設的茶室中公開容留他人吸毒，社會危害較大。

 

——“以販養吸”現象普遍。許多吸毒成癮的人由于勞動力衰減，經濟來源有限，難以承受高額毒資，為緩解毒癮發作之苦，往往采取“以販養吸”的手段。如天寧法院反映，近三年該院處理毒販425人，其中以販養吸達348人，占82%。

 

——毒品案件收監難問題突出。孕婦、哺乳期婦女和危重疾病患者等特殊人群，利用羈押場所拒絕收監、只能監外執行的“漏洞”大肆販毒，甚至“有恃無恐”，影響惡劣。如2010年以來，天寧區法院因女性販毒分子處于懷孕期或哺乳期，共對這一特殊人群適用暫予監外執行8次，同比增長100%。其中，毒販劉某先后5次因販毒被該院判處實刑，刑期共計十二年十一個月，但因其先后4次懷孕而被獲準暫予監外執行，從未服過一天刑罰，其在暫予監外執行期間從未中斷販毒行為。武進法院反映，毒販蔣某利用其尿毒癥患者的特殊身份，在暫予監外執行期間持續從事販毒活動，其間因販毒被判刑達7次，刑期累計超過50年。

 

三、關于禁毒工作的建議

 

綜觀常州地區毒品犯罪的嚴峻態勢，既有國內外毒品犯罪形勢的共性因素影響，也有本地的特殊原因。常州身處經濟發達的長三角地區，交通方便，地理位置佳，而生活成本與上海、南京、蘇州、無錫等周邊地區相比來說較低，消費水平適中。這種條件減少了毒販的作案成本和吸毒人員的吸食成本，使常州容易成為販毒分子認為比較適宜的毒品集散地。針對全市毒品犯罪現狀，為更好地防范和打擊毒品犯罪，提出如下建議：

 

一是加大毒品犯罪打擊力度，切實增強人民群眾安全感。打擊毒品犯罪，應堅持“打防結合，以防為主，標本兼治”的方針，從源頭上堵塞該類犯罪的發生。要建立行之有效的工作機制，堅持對毒品犯罪露頭就打，逢吸毒必查毒源,逢販毒必查上下線。政法部門要加強溝通協調，在管轄、證據、收監難等問題上找出適合常州本地的操作辦法。要建立強有力的緝毒隊伍和業務扎實的毒品犯罪審判隊伍，為打擊毒品犯罪提供有力支撐。

 

二是加大治安管理力度，進一步落實全市毒品防控體系。加強對娛樂場所的監督管理，嚴格將毒品拒之門外。加強海關、衛生、藥監、公安等部門的協作，加強易制毒化學品管制工作，避免本市的易制毒化學品流入非法渠道。進一步排查吸毒人員，建立完善對吸毒人群的幫戒挽救機制。增加資金投入，加強強制戒毒場所建設，探索戒毒新模式。重視對本市無業人員和外來務工人員的管理和教育培訓，樹立正確的價值觀及勤勞致富的觀念。加強無毒社區、無毒單位建設，增強基層防控能力，堵塞毒品來源渠道，扼制毒品犯罪發生。

 

三是深入開展禁毒宣傳教育，強化群眾法制意識和禁毒意識。通過電視、廣播、網絡、短信、街頭展板、社區公告欄、專家宣講團等各種載體，開展形式多樣的禁毒宣傳活動，使廣大民眾進一步認清毒品的危害，自覺遠離毒品。抓好防毒、禁毒教育，增強市民辨別是非、抵御毒品的能力，堅決抵制周圍涉毒事件的發生，勇于為公安機關提供毒品犯罪破案線索。在大、中、小學校園開展毒品知識宣講活動，讓青少年盡早了解毒品的危害性，自覺抵制毒品。