在執(zhí)行工作中，執(zhí)行人員根據(jù)工作需要查封了被執(zhí)行人的車輛，并向車輛管理部門送達(dá)了查封裁定書、協(xié)助執(zhí)行通知書，但因未能實際有效地控制車輛，時常出現(xiàn)第三人主張對車輛享有質(zhì)權(quán)，而提出異議。法院在處理該情況時，則面臨著維護(hù)法律權(quán)威，保護(hù)申請執(zhí)行人的權(quán)利和第三人質(zhì)權(quán)的保護(hù)的選擇困境。

一、車輛質(zhì)押問題出現(xiàn)權(quán)利困境的原因

 

1、質(zhì)權(quán)的性質(zhì)所決定。根據(jù)《擔(dān)保法》對動產(chǎn)質(zhì)權(quán)的規(guī)定，動產(chǎn)質(zhì)押是指債務(wù)人或者第三人將其動產(chǎn)移交給債權(quán)人占有，將該動產(chǎn)作為債權(quán)的擔(dān)保，債務(wù)人不履行債務(wù)時或發(fā)生當(dāng)事人約定的實現(xiàn)擔(dān)保權(quán)的情形時，債權(quán)人有權(quán)就該動產(chǎn)優(yōu)先受償。質(zhì)權(quán)成立所具備的條件僅需當(dāng)事人直接訂立質(zhì)押合同、債權(quán)人實際占有質(zhì)物即可，無需登記，就可對抗第三人，導(dǎo)致一部分當(dāng)事人私下訂立合同，完成交付，質(zhì)權(quán)即可實現(xiàn)，達(dá)到了轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的目的。

 

2、被執(zhí)行人故意設(shè)定動產(chǎn)質(zhì)權(quán)逃避執(zhí)行。在動產(chǎn)質(zhì)押中，如能實際有效地控制查封物品，則不會出現(xiàn)該類情況的發(fā)生。但因車輛未能有效地控制，導(dǎo)致被執(zhí)行人常因知道法院查封，而利用此漏洞，轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，與第三人簽訂質(zhì)押合同，交付車輛，設(shè)定質(zhì)權(quán)，稀釋被執(zhí)行的財產(chǎn)。

 

3、程序漏洞。雖然法院對車輛進(jìn)行查封，向車輛管理部門送達(dá)了查封裁定書、協(xié)助執(zhí)行通知書，但未能實際控制車輛，而僅能起到限制辦理車輛過戶登記手續(xù)等作用。如被執(zhí)行人擅自處分車輛，則無從知曉。

 

4、法律缺乏有效處罰措施。被執(zhí)行人私自處分自己所有的財產(chǎn)，對財產(chǎn)執(zhí)行造成不利后果的，我國法律上尚沒有相應(yīng)的處罰措施。如有明確證據(jù)證明，是在法院查封后設(shè)定的質(zhì)權(quán)，法院則認(rèn)定質(zhì)權(quán)的法律關(guān)系至始無效。但對于被執(zhí)行人的這一逃避執(zhí)行的行為，因追究責(zé)任較為繁瑣，一般不再追究被執(zhí)行人的刑事責(zé)任，致使一部分不誠信當(dāng)事人爭相效仿。因此，在該類情況發(fā)生時，應(yīng)增加違法成本，產(chǎn)生足夠的威懾力，避免此類情況的發(fā)生。

 

二、解決對策

 

1、區(qū)別時間節(jié)點確定質(zhì)押行為效力。應(yīng)區(qū)分被執(zhí)行人與第三人簽訂質(zhì)押合同并完成交付行為的時間節(jié)點。在執(zhí)行前或查封前設(shè)定的動產(chǎn)質(zhì)權(quán)，動產(chǎn)質(zhì)押行為有效。即使該質(zhì)物被法院查封，第三人也享有優(yōu)先受償權(quán)。在法院查封后，被執(zhí)行人與第三人仍設(shè)定質(zhì)權(quán)，質(zhì)權(quán)至始無效，受到損失的第三人有權(quán)請求被執(zhí)行人賠償損失。

 

2、完善執(zhí)行程序。查封后應(yīng)盡快對被執(zhí)行人制作筆錄，對財產(chǎn)的權(quán)利狀況進(jìn)行記錄，有質(zhì)押、抵押情況的應(yīng)當(dāng)立即提供相關(guān)證據(jù)，并告知進(jìn)行虛假陳述的規(guī)定法律責(zé)任，查封后處分財產(chǎn)、對財產(chǎn)增加權(quán)利負(fù)擔(dān)的行為無效。如有條件，法院對未能實際控制的查封物品，應(yīng)通過登報、網(wǎng)上公布等途徑予以公示。

 

3、加大對逃避執(zhí)行行為的處罰力度。被執(zhí)行人虛假陳述、不當(dāng)處理查封財產(chǎn)的，屬于逃避執(zhí)行。此類情況應(yīng)當(dāng)明確列出，引入刑事責(zé)任。被執(zhí)行人明知財產(chǎn)被查封，仍實施出質(zhì)行為的，依法追究被執(zhí)行人拒不執(zhí)行法院判決罪；如被執(zhí)行人與第三人串通，則可追究第三人妨害公務(wù)罪，對被執(zhí)行人和第三人產(chǎn)生足夠的威懾力。