（本報記者　畢玉才　齊芳　文藝橙）法律是冰冷的。她是凝重的銬，是無情的劍，絕不放過任何一個以身試法者，不讓任何一個人逾越雷池、胡作非為。

法律是溫暖的。她博愛地呵護著每一個人，把陽光平等地灑進每一個角落。

3月10日下午，最高人民法院院長王勝俊、最高人民檢察院檢察長曹建明分別作了工作報告。每一位代表委員，都從“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”、“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”的鮮明指導思想中，從一個個生動的例證中，感受到了法律的溫度。

公平正義，春水一樣透明

[代表舉例]24歲的云南省玉溪市北城鎮(zhèn)農(nóng)民李蕎明因盜伐林木被關(guān)進看守所，并因“重度顱腦損傷”死亡。當?shù)鼐椒Q其受傷原因是放風時和獄友“躲貓貓”撞在墻上，引起網(wǎng)民廣泛關(guān)注。李蕎明案很快被移交昆明市檢察院主辦，由云南省檢察院督辦，最高人民檢察院派員指導，并于2月27日公布了調(diào)查結(jié)果，證明李蕎明系被“牢頭獄霸”毆打致死。

全國人大代表，云南省委書記白恩培說：“宣傳部門組織網(wǎng)民了解事情真相，這是一個積極的嘗試，說明我們的政府是陽光的。”

[最高人民法院工作報告]實現(xiàn)司法公正必須推進司法公開。進一步深化審判公開改革，推進立案公開、庭審公開、判決理由和結(jié)果公開，保障當事人的知情權(quán)、參與權(quán)與監(jiān)督權(quán)。試行庭審網(wǎng)絡(luò)直播，推進裁判文書網(wǎng)上公開制度。進一步推進執(zhí)行公開改革，公開查封、扣押、拍賣等執(zhí)行措施，對執(zhí)行爭議事項公開聽證。

《左傳》里講，“刑不可知，則威不可測”；孔子說，“民可使由之，不可使知之。”專制制度愚昧了民眾幾千年。只有社會主義新中國才賦予了公民充分的知情權(quán)，參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

轟動全國的“楊佳襲警案”二審時，為了消弭民間的諸多質(zhì)疑，法庭上第一次完整播放了楊佳在芷江路遭受盤查的34分鐘錄音，將一審中40個旁聽席擴大至130余個，傳言終于止于智者。

南開大學法學院教授侯欣一委員對記者說，“躲貓貓”事件反映了我們現(xiàn)行司法權(quán)限配置上的不合理，造成偵察和羈押一體化，這也是導致超期羈押、刑訊逼供等不法行為屢禁不絕的重要原因。因此，他建議把未經(jīng)法院審判的嫌疑犯由公安部門管理移交到司法部門管理。

兩會期間，司法部副部長張?zhí)K軍到全國政協(xié)民革分組討論會場聽取意見，全國政協(xié)委員、深圳司法局局長鐘曉渝當面提議，將原公安系統(tǒng)的看守所劃歸司法系統(tǒng)。張?zhí)K軍表示，尚未考慮在全國范圍作此改革，但符合條件的地區(qū)如深圳等地可以作為試點推行。

這一場景，將鐫刻在中國法制進步的長廊上。

司法為民，夏天一樣火熱

[代表舉例]2008年9月8日，媒體不點名指出某品牌牛奶導致嬰兒結(jié)石，各地相繼曝出飲用同一品牌牛奶的“結(jié)石嬰兒”病例，上海東方早報記者率先揭開了內(nèi)幕。截至目前，三鹿奶粉共導致29萬余名嬰幼兒出現(xiàn)泌尿系統(tǒng)異常，其中6人死亡。原三鹿集團負責人田文華受審查，當時的國家質(zhì)檢總局局長李長江引咎辭職。

在“三鹿奶粉事件”發(fā)生近半年后，備受關(guān)注的食品安全法以158票贊成、3票反對、4票棄權(quán)獲高票通過。

2009年3月6日，列席十一屆全國人大二次會議的河北省高級人民法院院長高勇透露，對于奶粉受害者所提起的民事訴訟，河北省各級法院將依法受理，并保護受害者的合法權(quán)益。

[最高人民法院報告]全國各級法院牢固樹立司法為民理念，始終把維護人民利益作為人民法院工作的根本出發(fā)點和落腳點。去年一年，審結(jié)勞動爭議案件286221件，審理涉及醫(yī)療、住房、消費者權(quán)益保護等案件576013件，審理人身損害、宅基地糾紛、相鄰關(guān)系、財產(chǎn)權(quán)屬確認等案件1154946件,審結(jié)婚姻、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、繼承等案件1320636件；各級法院去年共執(zhí)結(jié)案件2225419件，執(zhí)結(jié)標的額同比增長33?q31%；排查處理重點信訪案件36727件,涉訴信訪同比下降49?q74%；調(diào)解結(jié)案的案件3167107件，占全部民事案件的58?q86%。

[最高人民檢察院報告]切實維護人民群眾合法權(quán)益，嚴厲打擊危害人民群眾生命財產(chǎn)安全的制假售假犯罪。去年一年，全國共起訴制售偽劣食品、藥品等犯罪嫌疑人3320人，依法介入重大安全生產(chǎn)事故、重大食品安全事件調(diào)查，立案偵查嚴重失職、瀆職造成國家和人民利益重大損失的國家機關(guān)工作人員918人。

江蘇省高級人民法院院長公丕祥代表深有感觸地說，從過去強調(diào)通過法院訴訟來解決糾紛，到現(xiàn)在強調(diào)以調(diào)解等非對抗性手段解決糾紛的多元化方式的轉(zhuǎn)變，說明我們在司法過程中越來越重視以人為本、化解矛盾、修復創(chuàng)傷、促進和諧。

“在訴訟程序中減少一些繁文縟節(jié)，對經(jīng)濟困難的訴訟人減輕訴訟費、提供法律援助，對不懂法律的人提供法律咨詢幫助，這都是我們在司法實踐中的有益嘗試。”廣西壯族自治區(qū)人大法制委員會副主任劉慶寧代表說。

南開大學法學院教授侯欣一委員建議盡快建立一個刑事被害人國家補償制度，以避免刑事被害人的經(jīng)濟補償因犯罪人經(jīng)濟困難而不能到位。

恩格斯針對俄國社會發(fā)展說過：“像你們那樣偉大的民族，是經(jīng)得起任何危機的。沒有哪一次巨大的歷史災(zāi)難，不是以歷史進步為補償?shù)摹薄Ｖ腥A民族又何嘗不是如此?在一次又一次慘痛教訓的總結(jié)中，法治正在一步步地走向完善。

服務(wù)經(jīng)濟，秋雨一樣纏綿

[代表舉例]2008年10月7日，江蘇常熟市科弘五家關(guān)聯(lián)企業(yè)因臺商突然撤離陷入停產(chǎn)。第二天，以各家銀行為首的債權(quán)人紛紛起訴并申請財產(chǎn)保全，短短數(shù)月，常熟市法院先后集中受理江蘇省內(nèi)起訴的科弘系列民商事案件137件、訴訟標的金額總計達23.63億元。

江蘇省高級人民法院院長公丕祥代表告訴記者，針對這種情況，我們迅速建立了案件受理“綠色通道”，依法受理因經(jīng)濟形勢變化引發(fā)的各類訴訟，慎重妥善運用訴訟強制措施，盡可能減少有挽救希望的企業(yè)關(guān)門倒閉。

[最高人民法院報告]為確保國家應(yīng)對金融危機沖擊所采取的各項政策措施的落實，及時出臺關(guān)于為維護國家金融安全和經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供司法保障的規(guī)定，從保障金融債權(quán)、制裁金融違法行為、規(guī)范和促進企業(yè)健康發(fā)展等8個方面提出司法指導意見。各級法院慎用查封、扣押、凍結(jié)等強制措施，及時提出司法建議，幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)。

南開大學法學院教授侯欣一委員近期一直關(guān)注著我國宏觀經(jīng)濟的走勢，也曾為此深感憂慮，但看了各級司法機關(guān)采取的一系列行之有效的舉措后，感到非常欣慰。

北京鼎業(yè)律師事務(wù)所律師許智慧代表認為，“老百姓捂著錢不敢花。說到底是心里沒底，只有完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保障制度，鼓勵消費才能落到實處。”

著名法理學家羅納德?德沃金說，法律是一種不斷完善的實踐。緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”大局，與時俱進，出臺和調(diào)整司法保障制度和措施，是司法機關(guān)忠實于黨的事業(yè)、忠實于人民、忠實于憲法和法律的生動體現(xiàn)。

直面腐敗，嚴冬一樣冷酷

[代表舉例]原上海市委書記陳良宇，利用職務(wù)之便，索取或收受有關(guān)單位和個人財物，共計折合人民幣239萬余元。同時，在違規(guī)動用社會保險基金、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、土地征用等方面濫用職權(quán)，給國家造成巨額經(jīng)濟損失，被一審判處有期徒刑18年，沒收個人財產(chǎn)人民幣30萬元。據(jù)悉，陳良宇是過去5年被查處的35個省部級高官之一，其他還包括鄭筱萸、杜世成等。

2月5日，中國社會科學院“全國社會狀況綜合調(diào)查”課題組、光明日報“調(diào)查報告”版和新浪網(wǎng)聯(lián)合啟動了“2009年兩會熱點問題聯(lián)合調(diào)查”活動。短短幾天，就有近5000人參加投票。投票結(jié)果：反腐倡廉問題以66.8%比例高居榜首，最受公眾關(guān)注。

[最高人民檢察院報告]認真貫徹落實黨中央關(guān)于黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體部署，把查辦和預防職務(wù)犯罪擺在突出重要的位置。全年共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)犯罪案件33546件 41 1 79人，已偵結(jié)提起公訴26684件33953人。其中，立案偵查貪污賄賂大案17594件，重特大瀆職侵權(quán)案件3211件，查辦涉嫌犯罪的縣處級以上國家工作人員2687人，其中廳局級181人，省部級4人。

中國移動通信集團重慶有限公司董事長沈長富代表說，反腐就要信息公開、透明。在高科技飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會，百姓表達意見的渠道愈發(fā)多樣化。網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)反腐就是一種很好的形式。

已連續(xù)4次在人代會上提出制定公務(wù)員財產(chǎn)申報法議案的重慶索通律師事務(wù)所韓德云代表快人快語：前三次議案重在理念，有社會反響，但無實質(zhì)進展；今年我又拿出了一個解決方案，以便有關(guān)部門采納。

讓他感到非常高興的是，中共中央書記處書記、中央紀委副書記何勇代表日前明確表示：中紀委正在想辦法制定官員財產(chǎn)公示的有關(guān)條例或者規(guī)定。韓德云代表對此充滿了期待。

陽光是最好的防腐劑。從“華南虎照”，到新余干部出國考察清單……一個個在陽光下現(xiàn)了原型。為了人民的利益，法紀任重道遠。

 

2009-3-11