2月28日上午9點,在江蘇省徐州市中級人民法院第17法庭,作為上訴人的個體工商戶彭某與之前的房東徐州市燃料總公司,再次因為租賃合同糾紛中對12年前雙方簽訂的協(xié)議性質(zhì)認定不同而走上法庭。

　　就在雙方各執(zhí)一詞激烈碰撞的緊張氣氛下,坐在法庭旁聽席上的除了雙方家屬之外,徐州礦務(wù)集團夏伯黨等4名江蘇省人大代表和彭城街道社區(qū)書記楊玲等3名徐州市人大代表也端坐其中,仔細聆聽著案件審理過程中的每一個細節(jié)。

　　“希望法院今后用案例加強類似爭議的法制宣傳。”旁聽代表在庭審后發(fā)表了意見。

　　記者了解到,從2008年3月至今的4年間,先后有15714人(次)人大代表來到徐州市兩級法院旁聽了1392個案件庭審,旁聽參與率占在徐州的省市兩級人大代表總數(shù)的近90%。這一推進陽光審判、促進司法監(jiān)督、提高辦案質(zhì)量的“千名代表聽百案”專項活動,先后獲得了江蘇省人大常委會、江蘇省委政法委、江蘇省高級人民法院的充分肯定。

　　法官辦案越來越自信公正

　　2008年3月20日,徐州市人大常委會副主任李文順等3位副主任,帶領(lǐng)全國、省、市三級人大代表20多人,到徐州市中院旁聽了一起行政訴訟案件。人大代表第一次直面庭審,讓被訴的行政機關(guān)負責人頗感壓力,也讓法官的公正判決有了“底氣”?；谶@種監(jiān)督工作所展現(xiàn)出的積極作用,徐州市中院創(chuàng)新人大代表聯(lián)絡(luò)工作機制,制定出臺了《關(guān)于在全市法院組織開展“千名人大代表旁聽法院百案庭審”專項活動的實施意見》,全市兩級法院在徐州市人大常委會的統(tǒng)一組織下,拉開了在全市范圍內(nèi)組織開展人大代表旁聽案件庭審專項活動的序幕。

　　專項活動一開始,徐州市人大常委會和徐州市兩級法院便將活動的規(guī)范化作為工作重點來抓。徐州市人大常委會專門下發(fā)文件,規(guī)定由人大常委會相關(guān)工作委員會負責組織邀請代表參與活動,兩級法院制定詳細的活動方案,積極配合好人大開展旁聽庭審活動,確保工作要求落到實處,確保工作責任落實到人。

　　為了保障專項活動的規(guī)范有序,法院還建立起了庭審信息報送、代表綠色通道、設(shè)置專門代表旁聽席、旁聽后匯報工作等配套制度。

　　據(jù)了解,在活動開展當年就有2378人次的人大代表旁聽了143件案件。據(jù)具體負責這項工作的徐州市中院辦公室主任李徐州介紹,關(guān)心庭審工作的人大代表人數(shù)多了4倍,典型案件的大規(guī)模旁聽提高了人大代表對案情糾紛的真實了解。

　　4年間,在代表旁聽的1392件案件中,刑事案件459件,民商事案件585件,行政案件181件,執(zhí)行案件70件,申訴信訪聽證案件44件,涉少年案件21件,減刑假釋聽證案件32件。法院所有案件類型都納入了人大代表旁聽范圍,真正做到全方位公開,經(jīng)過推進還逐步延伸到了巡回審判、執(zhí)行現(xiàn)場、各類聽證和答疑接訪。

　　李徐州還介紹,隨著人大代表對法院庭審的熟悉度逐年增加,對于一些需要征集民意的案件,代表庭外提出的針對性意見也越來越專業(yè)。同時,法官面對人大代表旁聽也越來越自信,案件辦得也越來越有理有據(jù)。

　　堅持人大常委會組織領(lǐng)導

　　徐州市中院院長李后龍分析“千名代表聽百案”活動取得成功的因素時認為,最重要的是堅持了人大常委會的組織領(lǐng)導。邀請人大代表旁聽案件庭審不是隨意的、裝裝樣子的,而是由徐州市人大內(nèi)司委組織、常委會人代工委具體通知,并在全市兩級法院統(tǒng)一開展的。“組織代表旁聽庭審是代表履職的重要形式。”李后龍說。

　　徐州市人大常委會主任劉忠達提出,要進一步完善旁聽案件的選擇方法,進一步健全各項工作制度等工作要求。徐州市人大常委會主要領(lǐng)導先后8次帶隊參與專項活動,并就相關(guān)工作提出具體要求和建議,有效解決了代表參與率低、活動不規(guī)范、效果不明顯等突出問題,有力地助推了旁聽庭審活動深入開展。

　　李后龍還介紹了健全機制中黨組重視到位、物質(zhì)保障到位、落實代表意見建議到位的“三個到位”,其中,落實代表意見建議被作為工作的重中之重來抓。無論意見建議是否被采納和借鑒,均要將相關(guān)情況向代表反饋或當面釋明。

　　有力推進了矛盾糾紛化解

　　據(jù)了解,圍繞社會管理創(chuàng)新,專項活動還實現(xiàn)了與開展矛盾糾紛化解活動相結(jié)合、與采集民意提升裁判公信力相結(jié)合的效果。4年來,共有92件疑難復雜或信訪老案得以妥善化解。

　　此外,各法院還借專項活動之機,不斷豐富活動內(nèi)容,全面加強與人大代表的聯(lián)絡(luò)。4年來,徐州市兩級法院在庭審前后共組織視察92次,召開座談匯報340次。代表有更多機會參觀視察法院榮譽室、院史陳列室、青少年維權(quán)展室、科技法庭、陽光執(zhí)行大廳等,還有力加強了代表聯(lián)絡(luò)工作。

　　據(jù)李后龍介紹,“千名代表聽百案”活動大大增強了審判工作的透明度,拉近了法院和人大代表之間的距離,破除了人大代表對法院工作的神秘感。代表們通過旁聽案件庭審,對法院的審判、改革、隊伍建設(shè)、人民陪審工作以及審判人員的司法行為、司法能力和司法形象有了更加感性直觀的了解,對在當前社會矛盾日趨司法化的大背景下,法院所面臨的困難有了更為深刻的認識,對法院工作給予了充分理解。