編者按：

集中清理執(zhí)行積案活動開展以來，睢寧法院緊緊依靠黨委領(lǐng)導，積極爭取社會各界支持，充分發(fā)揮自身的主觀能動性和執(zhí)行聯(lián)動機制的作用，實現(xiàn)了執(zhí)行的法律效果、社會效果和政治效果有機統(tǒng)一，使執(zhí)行工作躍出低谷、沖出困境，步入了良性發(fā)展軌道。

 

睢寧法院以堅定的信念、務實的作風、堅強的領(lǐng)導和過硬的措施，咬定清案目標，完善執(zhí)行機制，變壓力為動力，強力推進集中清案活動。截至3月16日，列入最高院督查的207件積案清結(jié)165件。積案清理率達79.7%，取得了清案工作階段性進展。

書記發(fā)令，催生“清積”新動力

睢寧法院的清積工作，得到了縣委、縣政府領(lǐng)導的密切關(guān)注和全力支持，充分發(fā)揮了黨委“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”的領(lǐng)導核心作用，有力地推動了清積活動的健康開展。在 3月3日召開的全縣政法工作會議上，縣委書記王天琦同志在充分肯定法院清案工作所作出的艱辛努力同時，剖析了目前全縣“清積”工作所面臨的困境，詳細列舉了涉鎮(zhèn)涉村執(zhí)行案件對全縣經(jīng)濟發(fā)展的負面影響，就涉鎮(zhèn)涉村案件的清理工作親自下達清案動員令：一是各涉案鎮(zhèn)黨委書記作為集中清理執(zhí)行積案活動的第一責任人，并與縣集中清理執(zhí)行積案工作領(lǐng)導小組簽訂責任狀，明確獎懲。涉鎮(zhèn)涉村案件，凡涉案標的在3萬元以下的案件必須在3月13日前履行完畢，標的在3萬元以上的案件必須于4月10日前達成分期分批還款協(xié)議。二是由縣委縣政府督查室對各鎮(zhèn)清理執(zhí)行積案情況進行跟蹤督查、通報并適時提出整改措施，確保按時完成清理執(zhí)行積案工作。三是涉案的鎮(zhèn)黨政負責人要全力配合法院做好清理執(zhí)行積案工作，變被動為主動。四是法院每兩天一次直接向縣委書記報送各鎮(zhèn)清理執(zhí)行積案的進展情況。縣委書記親自掛帥清理積案，催生了“清積”工作新動力，執(zhí)行標的3萬元以下的150件涉鎮(zhèn)、涉村執(zhí)行積案，在短短10天內(nèi)清結(jié)了66件，收到了較好的法律效果、社會效果和政治效果，贏得了社會的普遍贊譽。

聯(lián)動機制，營造“清積”新環(huán)境

2008年12月22日，睢寧縣執(zhí)行工作聯(lián)動機制的順利建立，為集中清案工作提供了強大的助動力。18家執(zhí)行聯(lián)動成員單位在明確各自職責、任務和要求的前提下，金融、土地、房產(chǎn)、工商、稅務、公安和新聞部門等與清理執(zhí)行積案密切相關(guān)的聯(lián)動成員單位，很快進入了“清積”角色，按照各自的職能，積極協(xié)助法院開展執(zhí)行積案清理工作。執(zhí)行合力的有效形成，加大了對特殊主體的執(zhí)行積案、長期未能攻克的“骨頭案”、“釘子案”的清理力度，從而帶動了一大批積案的順利執(zhí)結(jié)，加快了清積工作進度。截至3月16日，共執(zhí)結(jié)涉及特殊主體執(zhí)行積案28件，執(zhí)結(jié)長期未能攻克的“骨頭案”、“釘子案”4件，為法院解決“執(zhí)行難”、完成清案目標任務，營造了良好的社會環(huán)境。

強化措施，回應百姓新期待

在集中清理執(zhí)行積案活動中，睢寧法院咬定清案目標，規(guī)范執(zhí)行程序，不斷創(chuàng)新執(zhí)行方法，完善執(zhí)行措施，窮盡執(zhí)行手段，注重抓好五個環(huán)節(jié)：（一）強化組織領(lǐng)導。一是分案包干，層層抓落實。根據(jù)現(xiàn)有人員進行科學編組，成立三個執(zhí)行小組，分別由經(jīng)驗豐富的執(zhí)行長負責，案件分解到人，落實“五定一包”責任制，做到人人有責任，個個有壓力，和衷共濟、合力攻堅。如縣公安局欠款等16個案件（其中9件積案），在局領(lǐng)導協(xié)調(diào)同意解決之后，執(zhí)行人員逐一與申請執(zhí)行人見面，逐一解決現(xiàn)實問題，逐一兌現(xiàn)法律義務，16件積案歷經(jīng)多年一次性解決，受到案件當事人及社會各界的好評。二是清理工作堅持一天一調(diào)度，每周組織召開一次執(zhí)行長聯(lián)席會議，研究分析“清積“工作形勢，查找不足，總結(jié)經(jīng)驗，認真研究解決“清積”過程中遇到的問題和困難，及時調(diào)整執(zhí)行工作思路。（二）強化執(zhí)行措施。在嚴格執(zhí)行《清理執(zhí)行積案實施方案》的前提下，根據(jù)工作需要，及時跟進措施。一是堅持把個案執(zhí)行與集中突擊執(zhí)行相結(jié)合，把清理執(zhí)行積案與執(zhí)行新案相并進，把依法強制執(zhí)行與和解執(zhí)行相結(jié)合，把規(guī)范執(zhí)行與理性執(zhí)行相統(tǒng)一，確保清案取得實效。二是堅持每半月向院黨組匯報一次工作進展情況，院黨組及時幫助指導執(zhí)行局調(diào)整、修訂執(zhí)行工作預案，完善執(zhí)行措施，整合執(zhí)行資源，充實執(zhí)行力量，努力化解執(zhí)行積案。（三）強化工作責任。“清積”工作開展以來，執(zhí)行干警突破常規(guī)，發(fā)揚拼搏奉獻精神，主動放棄雙休日休息，把全部精力放在執(zhí)行積案的清理上，不管是三九嚴冬，還是風雨雪霜，都絲毫削弱不了執(zhí)行干警外出執(zhí)行的堅定決心和頑強毅力，堅持每周安排2--3次凌晨行動，集中力量克難攻堅，重點解決疑難案件，努力化解社會反映強烈的熱點問題。如胡正文申請執(zhí)行邵開庭欠款一案，執(zhí)行標的僅4000余元，但多年執(zhí)行未果。在此次執(zhí)行積案過程中，執(zhí)行局兩周內(nèi)連續(xù)凌晨行動四次，終于將常常變換居住地點的被執(zhí)行人找到。迫于媒體曝光和司法強制措施等法律的威懾作用，被執(zhí)行人邵開庭乖乖地履行了清償義務。（四）強化清積效果。努力實現(xiàn)執(zhí)行的法律效果、社會效果與政治效果相統(tǒng)一，堅持每周集中發(fā)放一次執(zhí)行案款，把現(xiàn)場發(fā)放案款與司法宣傳融為一體，相得益彰。截至3月11日，共集中兌現(xiàn)執(zhí)行積案案款562.289485萬元，以實實在在的執(zhí)行效果，回應了眾多執(zhí)行申請人的新期待。（五）強化黨的領(lǐng)導。遇有重大疑難案件，該院都能及時向縣委、縣人大領(lǐng)導匯報，爭取領(lǐng)導的支持。縣委書記親自發(fā)令、掛帥、調(diào)度、督導清積工作，為清案活動的順利推進，打開了通道，注入了強大動力；縣委常委、政法委楊書記經(jīng)常不斷地與涉案各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門協(xié)調(diào)、督促，加快了清案工作進度，大大地提升了執(zhí)行公信力。