記者今天（3日）從江蘇省高級(jí)人民法院了解到，全國人大代表，法官陳燕萍今年帶到北京的議案中，包括《關(guān)于建立法院隊(duì)伍與其他部門雙向交流任職制度的建議》、《關(guān)于建立與審判工作特點(diǎn)相適應(yīng)的法官工資制度的建議》兩份建議。去年，陳燕萍在與全國各地法院交流學(xué)習(xí)中發(fā)現(xiàn)，一些法官隊(duì)伍出現(xiàn)了活力不足的現(xiàn)象。她認(rèn)為，審判權(quán)必須與中國特色社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，但目前法官隊(duì)伍卻呈現(xiàn)出專業(yè)能力強(qiáng)、綜合能力偏弱的現(xiàn)象，很大一部分法官是直接來自法律院校經(jīng)歷單一，不適應(yīng)復(fù)雜的法律和社會(huì)現(xiàn)實(shí)。經(jīng)過長(zhǎng)期調(diào)研思考，她建議當(dāng)前要逐步建立法院隊(duì)伍交流工作規(guī)劃制度，加強(qiáng)法官干部隊(duì)伍與其他部門間干部交流，其次建立法院隊(duì)伍與其他部門雙向交流任職制度，以增強(qiáng)法官隊(duì)伍活力，改進(jìn)法官隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高法官的綜合素質(zhì)，同時(shí)也讓法官在其他部門單位工作中增加不同的見聞和閱歷。

 

　　全國法院系統(tǒng)去年開始推行的“陳燕萍工作法”——“望、聞、問、切 、笑”五字工作法。用心去感知，用心去辦案，掌握案件處置的主動(dòng)權(quán)，爭(zhēng)取案件的最終妥善解決，化解糾紛，在維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定方面發(fā)揮了積極作用。

 

　　認(rèn)真履行人大代表職責(zé)

 

　　從2008年1月，陳燕萍光榮當(dāng)選全國人大代表。她說：“這是對(duì)我一個(gè)新的挑戰(zhàn)，我從一個(gè)法律工作者的角色又增添了一個(gè)人民代表職責(zé)，認(rèn)真學(xué)習(xí)理論知識(shí)之余，我必須廣泛聽取民意、走訪、調(diào)研。”在前三次兩會(huì)上，陳燕萍為法院以及其他行業(yè)提出了可行性較強(qiáng)的建議，部分建議得到了相關(guān)部門的重視，并得到落實(shí)。

 

　　平時(shí)生活中，“察民情、聽民聲”已成為陳燕萍工作生活里不可分割的一部分。當(dāng)眾多個(gè)案都反映出一個(gè)不可忽視的同類問題時(shí)，陳燕萍便會(huì)加以注意，深入基層進(jìn)行調(diào)研，最后集結(jié)成可行性議案，帶到全國兩會(huì)上參政建言，反映基層群眾訴求，紓解民生難題。

 

　　在平時(shí)辦案過程中，陳燕萍留意到，一些涉及交通肇事、人身損害賠償、給付贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫育費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)和刑事附帶民事案件在執(zhí)行過程中，被執(zhí)行人往往確實(shí)沒有履行能力，此時(shí)，申請(qǐng)執(zhí)行人再次面臨“有苦無處訴”，在非常困難的境地往往采取極端手段。陳燕萍調(diào)研后，認(rèn)為這中間缺乏了制度性的救助措施，致使當(dāng)事人的合法權(quán)利得不到法律的及時(shí)保護(hù)。

 

　　陳燕萍調(diào)研全國情況后發(fā)現(xiàn)，一些地方建立了“特困群眾執(zhí)行救助基金”，但在實(shí)踐中遇到了一些亟待解決的問題，如救助基金的法律地位不明確，資金來源沒有保證，救助基金數(shù)額不均衡等。經(jīng)過縝密思考，陳燕萍建議在全國范圍內(nèi)建立“特困群眾執(zhí)行救助基金”，并從法律制度上給予明確，使其成為通行的制度。財(cái)政、民政等政府主管部門，就“特困群眾執(zhí)行救助基金”的設(shè)立程序、資金來源和資金數(shù)額，出臺(tái)專門文件給予規(guī)范和保障，真正使該救助基金有穩(wěn)定資金來源，長(zhǎng)期發(fā)揮作用。去年，陳燕萍在全國兩會(huì)上鄭重遞交了此議案。

 

　　如今，一個(gè)針對(duì)刑事被害人的救助機(jī)制在靖江已然運(yùn)行。

 

　　基層法官的“熱線工作室”

 

　　陳燕萍的電話總是很多，工作室電話、私人手機(jī)的每月通話記錄居高不下，大部分電話內(nèi)容都是在協(xié)調(diào)糾紛或是答復(fù)求助。越來越多在生活中遇到困境的人，將求助目光投向了陳燕萍。她的同事笑稱，她的辦公室可以叫做。

 

　　在一起離婚案件中，一名外地女子與丈夫離婚，因丈夫家拆遷，女子面臨無房居住的困境，幾乎走投無路。陳燕萍為此輾轉(zhuǎn)多個(gè)部門，協(xié)調(diào)政府安置房，犧牲了一個(gè)又一個(gè)難得的休息日。最近，這名女子終于搬進(jìn)了一處滿是陽光的安置房，陳燕萍的“好大姐形象”從此刻在了這名女子的心里。

 

　　和這名外地女子一樣，很多人帶著煩惱、忐忑的心情來到法庭，陳燕萍總以真誠的微笑相迎，請(qǐng)坐、倒茶，“坐下來，有話慢慢說”，溫溫和和的一句話便可讓對(duì)方漸漸舒緩急躁。

 

　　誠如“陳燕萍工作法”所闡述，其科學(xué)實(shí)質(zhì)在于始終堅(jiān)持人民法院的人民性，將群眾路線貫徹到審判實(shí)踐中，將群眾感情貫穿于辦案全過程，真正把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，真正把人民滿意作為根本的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上，要做到法理、情理相結(jié)合十分困難。每次立案后，陳燕萍事必躬親，盡快趕到糾紛發(fā)生地，查看現(xiàn)場(chǎng)，向村干部、鄰居、當(dāng)事人雙方了解情況。在處理相鄰關(guān)系、房屋買賣糾紛、承包合同糾紛、交通事故損害賠償?shù)劝讣r(shí)，堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)必去、四鄰必訪，做到案子結(jié)了，當(dāng)事人的心結(jié)也打開了。

 

　　往往一個(gè)普通的日子，陳燕萍要接待來訪、求助者數(shù)十人。在她的臉上，人們永遠(yuǎn)看不到厭煩情緒，她對(duì)來訪、求助的每一個(gè)當(dāng)事人皆是竭盡全力給予悉心解答。生活里，總有一些人在某些誤區(qū)上走進(jìn)極端，陳燕萍從不掉以輕心，她化身成心理疏導(dǎo)師，根據(jù)不同的情況調(diào)整工作方式進(jìn)行適當(dāng)合理的心理疏導(dǎo)，讓他們走出“牛角尖”似的困境。而在一些事件上，陳燕萍如果發(fā)現(xiàn)確實(shí)是相關(guān)部門存在問題，她則立即邁出工作室，及時(shí)與相關(guān)部門溝通，如此，一步步成功化解數(shù)起矛盾。

 

　　去年夏天，陳燕萍拆開一封求救信，寫信人是一名剛剛換腎的女孩錢佳慧。佳慧眼看著父母為自己欠債累累，合吃一份五元錢盒飯，流著淚在無菌病房里，寫信向陳燕萍求助。看完信的第二天，陳燕萍便動(dòng)身前往上海第一人民醫(yī)院。

 

　　第二天中午12時(shí)許，陳燕萍來到無菌病房的玻璃門前探望，戴著口罩的佳慧臉上頓時(shí)綻開笑容，走到玻璃門前。陳燕萍的眼眶紅了，她朝佳慧頻頻豎起大拇指，透過玻璃門輕聲安慰：“我來看你了，你要繼續(xù)堅(jiān)強(qiáng)，不要哭！一定要有信心！”而后，在陳燕萍的倡導(dǎo)下，佳慧接受到了越來越多社會(huì)好心人的捐助。