江陰法院創(chuàng)建全國優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”紀實
作者：居敏曉 發(fā)布時間：2009-04-28 瀏覽次數(shù)：2248
加強和改進青少年維權(quán)工作，是人民法院肩負的重要歷史使命。江陰法院以全面維護青少年權(quán)益為重點，以爭創(chuàng)“全國優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”為契機，不斷深化青少年維權(quán)司法體制與工作機制創(chuàng)新，努力推進青少年審判事業(yè)的發(fā)展，切實維護青少年合法權(quán)益。自2006年被授予江蘇省優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”以來，江陰法院不斷加強青少年維權(quán)工作，形成“六大特色”。
特色一：規(guī)范保護，青少年維權(quán)機制有創(chuàng)新
江陰法院專門成立了青少年維權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強組織領(lǐng)導(dǎo),制定了一系列規(guī)范性文件，規(guī)范對未成年人的保護。在刑事審理中運用“一案八表”實行案件管理，使整個維權(quán)工作可見可查。其中的《量刑情節(jié)量化表》可以促使每名法官在對被告人量刑時理由正當、平衡，不遺漏影響量刑的因素，對法官良好的量刑方法、步驟、思維起到推進作用。
在全面維權(quán)的理念下，江陰法院實行全院聯(lián)動，設(shè)立專用窗口,專人立案，公布專用熱線電話，專人信訪接接待。凡是涉及青少年追索撫養(yǎng)費的案件，要求在一個月內(nèi)審結(jié)。對案件中經(jīng)濟確有困難的未成年原告，立案時優(yōu)先考慮緩交、減交、免交訴訟費用。司法救助基金向未成年人傾斜，兩年來，發(fā)放救助基金71人次，50萬余元。
對未成年刑事被害人實行特殊保護、優(yōu)先保護。16歲安徽籍少年祝某被刺傷腹部，沒錢住院治療，露出體外的大腸，只用一只塑料袋兜住，少年庭即將分案起訴的刑事案件中的附帶民事部分進行合并審理，優(yōu)先進行民事調(diào)解，三名被告人的親屬被深深打動，舉債支付了賠償款共計10萬元。從立案到賠償?shù)轿粌H用了10天時間。
維護青少年的合法權(quán)益，不僅在刑事案件中，民事審判及執(zhí)行工作中同樣有很多涉及未成年人的案件，為此，江陰法院全院聯(lián)動，從立案、審理、執(zhí)行等環(huán)節(jié)全面維權(quán)、全程維權(quán)、全員維權(quán)。
特色二：平等保護，在依法審理中維權(quán)
隨著江陰經(jīng)濟的快速發(fā)展，大量農(nóng)民工流入，外來務(wù)工人員已超過70萬，據(jù)統(tǒng)計，外來未成年人犯罪占未成年人犯罪總數(shù)達80%，他們中大多數(shù)是初犯、輕罪。但是在刑適用上，由于外來人員流動性大，監(jiān)管不易，一度成為制約對外來犯罪未成年人的適用緩刑的瓶頸。
為解決這一難題,江陰法院審前對外來未成年被告人進行再犯風(fēng)險性評估，通過各種調(diào)查方法收集被告人犯罪前后的相關(guān)情況，為適用緩刑打下基礎(chǔ)。2007年江陰法院對外來未成年犯宣告緩刑率達到35%以上。其中絕大多數(shù)留在本市就業(yè)，納入本市社區(qū)矯正體系考察矯正，三年內(nèi)重新犯罪率僅占1%。
江陰法院少年庭敢于實踐，實行對未成年人年齡事實庭前查實認定，為未成年人多設(shè)一道避免“傷害”的防護欄。四川籍被告人陳某某涉嫌盜竊罪，作案時未滿18周歲，其供述稱有一哥哥，但其母親卻只有34虛歲，面對疑問承辦法官調(diào)查被告人父母，得知其為到江陰打工而冒用哥哥名字申領(lǐng)了身份證，從而查明真相，避免發(fā)生錯判，挽救了兄弟倆的前途。
特色三：整合資源，形成合力維權(quán)
江陰法院充分整合社會資源，使青少年維權(quán)工作形成合力。在社區(qū)、學(xué)校等地建立維權(quán)聯(lián)系點，向市民發(fā)放維權(quán)聯(lián)系卡。在江陰市五家民營企業(yè)設(shè)立了“未成年人關(guān)愛教育基地”，為那些犯罪情節(jié)較輕無羈押監(jiān)禁必要，但缺少監(jiān)護條件，取保候?qū)徎卦譄o法承擔訴訟期間往返費用的少年提供住所、承擔臨時監(jiān)護責任，宣告緩刑后就地安置就業(yè)接受社區(qū)矯正，以使外來未成年被告人獲得平等的取保候?qū)彊?quán)和非監(jiān)禁刑保護權(quán)，為降低羈押率開辟新徑。
兩名云南籍少年陳某和徐某打架斗毆致人輕傷，兩人因取保候?qū)彑o住所，離家遙遠往返訴訟無力承擔路費，父母在云南又生活貧困，于是被安排在關(guān)愛基地候?qū)彛驅(qū)徠陂g表現(xiàn)良好，后來均被判處緩刑。判決后，兩少年均表示不愿回原籍接受社區(qū)矯正，希望能留在江陰繼續(xù)接受改造。于是承辦法官積極聯(lián)系關(guān)愛基地的企業(yè)，最終幫助兩人在企業(yè)安家就業(yè)。如今，承辦法官定期都會去企業(yè)看望陳某和徐某，對他們進行幫教，而陳某和徐某也表示愿意用感恩的心回報社會，回報法官對他們的關(guān)心。
特色四：司法救助，情法交融伸援手
審后堅持延伸幫教不放松。少年庭法官每年一次到服刑場所回訪幫教少年犯，贈送他們生活學(xué)習(xí)用品和精神關(guān)懷，對他們進行心里疏導(dǎo)，幫他們消除顧慮。與社區(qū)矯正機構(gòu)建立信息聯(lián)絡(luò)機制，向社區(qū)矯正工作人員提供培訓(xùn)和指導(dǎo)，對矯正對象實行動態(tài)跟蹤、集中回訪、個別干預(yù)、定期測評制。
山西少年石某在江陰某大型企業(yè)工作期間，因一時貪念盜竊工友錢財，案發(fā)后被石方除名。少年庭根據(jù)其犯罪情節(jié)結(jié)合悔罪表現(xiàn)，對其免于刑事處罰。石某雖重獲自由，但失去了工作，回原籍后閉門不出，父親向少年庭的求助，承辦法官隨即與石某原單位溝通，幾次碰壁仍不灰心，最終感動廠方，給了石某三個月的試用期。如今，石某成為廠里的技術(shù)骨干，每年可以拿四五萬元的工資。
特色五：法制教育，全程感化前置預(yù)防
江陰法院在審理未成年人案件時，寓教于審，注重全程教育、感化與挽救，通過“七個一”的做法，強化對未成人的法制教育、道德教育和人生觀教育。
江陰法院不斷拓寬維權(quán)渠道，致力于從源頭上預(yù)防青少年犯罪。開展系列法制宣傳教育活動，2003年以來已面向?qū)W生和家長開展法制講座100余場；與關(guān)工委等單位合作編寫出版普法教育書籍《失去旋律的青春》；開展法制夏令營活動，指導(dǎo)學(xué)生開展模擬法庭活動；為從事兒童工作的人員進行法律知識培訓(xùn)，這些活動的開展受到群眾如潮的好評。
特色六：人格魅力，法院文化營造維權(quán)氛圍
隨風(fēng)潛入夜，潤物細無聲，江陰法院在依法維護青少年權(quán)益的同時，充分發(fā)揮法律文化的熏陶感化功能，積極營造濃厚的法律文化氛圍，走進江陰法院，精美的石雕上鐫刻著象征中華法律起源的法錘、法典、天平和“握手言和”的圖案，給人以啟迪和思考。將法律文化直接延伸到了市民休閑游樂的地方，江陰法院在大橋公園內(nèi)建設(shè)法治文化長廊，精選古今中外經(jīng)典案例和道德故事，倡導(dǎo)青少年從小樹立社會主義榮辱觀和法制觀念，文化廊已成為江陰市青少年普法教育的重要園地。
江陰法院選配優(yōu)秀法官到少年審判庭，以他們的人格魅力，感召那些迷茫的心靈。他們的一句話、一封信、一個表情都深深地印在少年犯的心中。
王某曾因搶劫罪被判入獄，在監(jiān)獄積極改造獲得減刑后出獄后，他又遇到了另一個難題，那就是工作。眼看就要陷入困境的時候，王某想到了曾經(jīng)審理自己的法官黃東。在王某找到了黃東之后，黃東想盡辦法四處聯(lián)系，終于為王某找到一份兼職的工作。
法官的人格魅力，深深地贏得了未成年犯的信賴，這給他們服刑認罪，安心改造起到了重要作用，很多未成年犯都親切地稱少年庭的法官們?yōu)榘⒁獭?/FONT>
為全面維護青少年合法權(quán)益，江陰法院還提出“個、十、百、千、萬”未成年人司法保護三年規(guī)劃。個，就是在江陰市青少年活動中心開設(shè)一個“法官愛心港灣”，向家長和青少年提供咨詢服務(wù)，向“三無”未成年人提供基本生活幫助，為問題少年提供心理疏導(dǎo)；十，就是與電視臺合作，利用法院案件素材，拍攝十部青少年維權(quán)公益宣傳片；百，就是在三年內(nèi)打造100個青少年維權(quán)精品案例；千，就是三年內(nèi)對1000名未成年當事人進行回訪；萬，就是三年內(nèi)啟用100萬專項基金用于青少年維權(quán)救助工作。如今，這項“個、十、百、千、萬”青少年維權(quán)工程已經(jīng)全面啟動，“法官愛心港灣”的設(shè)立得到了江陰市民的熱烈歡迎和廣泛好評。
值得關(guān)注的是，
