鄰居欠的五千塊錢一直不還，你會去法院告他嗎？相信不少人的想法是“太麻煩了”，因為按照我國現行的訴訟程序規定，簡易程序的審限是三個月。那么，對于民間借貸、交通肇事糾紛等小額財產損害訴訟難的問題，有沒有程序方便快捷的司法途徑？帶著這個由媒體攜手騰訊網聯合征集到的全國兩會民生熱點問題，記者6日專訪了全國人大代表、江蘇省高院院長公丕祥。他透露，從2011年5月起，江蘇省已有4家法院試點“小額速裁”，截至今年1月，受理小額速裁案件3625件，審結3484件，平均審理期限只要10.2天！

　　案例回放

　　最快的官司當天立案當天審結

　　據介紹，按照民事訴訟第一審的普通程序，審理一個案件需要經過起訴和受理、審理前的準備、開庭審理、評議、宣判等諸多環節，審理期限為六個月，有特殊情況還可以延長。但如果是小額速裁，就不一樣了，訴訟過程十分簡便，法院還可根據當事人的申請安排在晚間、休息日進行調解或者開庭。

　　案例一：夜間調解方便當事人

　　2012年1月15日下午，一輛安徽貨車與一輛浙江轎車在途經宜興境內時發生碰撞，造成兩車不同程度損壞，雙方協商不成，訴至法院，經相關部門評估，浙江車輛損失為28620元。因臨近春節雙方急于協商處理完糾紛可以趕回去過年，在1月20日晚7點，事故處理民警電話聯系宜興法院的法官，請求晚間調解，法官放棄休息，于晚上7時30分召集雙方當事人到庭進行調解。經協商，雙方同意選擇小額速裁程序審理本案，安徽車主一次性賠付車輛損失費28620元，浙江車主放棄對安徽車主的其他賠償請求。

　　案例二：被拖欠的工資立案當天就要回來了

　　2012年1月10日，陳某一紙訴狀將一頗具規模的建筑公司告上法庭，因其前兩年被該公司威海分公司雇傭，威海公司工程結束后拖欠陳某工資25300元。陳某多次討要未果，將總公司告上法庭。

　　丹陽法院承辦法官接手該案件的當天，就將應訴材料送到總公司。總公司負責人了解情況后解釋，威海工程的項目經理因個人出現經濟問題現在聯系不上，但是只要是事實，總公司可以立即支付。聽到這個表態，承辦法官立即通知原告陳某，讓其帶上欠條到總公司，陳某的身份及欠條得到公司多位責任人員的確認。同時陳某帶來的聘用時簽訂的合同也清楚地寫著工資金額，扣去每月發放的生活費即為本案訴訟標的。雙方均同意選擇小額速裁程序審理本案。被告建筑總公司的負責人當即拍板，讓陳某去財務領工資--立案當天就拿到了全額欠款。

　　法律釋疑

　　5萬元以下的經濟糾紛很適用

　　“近年來各級法院所受理案件、尤其是民事案件均呈爆發式增長，法院’案多人少’的矛盾異常突出，小額速裁程序就是為了解決這一矛盾，將涉案金額小（5萬元以下）、事實清楚、法律關系簡單的案件，如要債、醫療費、撫養費、水電費、交通事故賠償費、物業費、工資等劃入此程序。”6日，全國人大代表、省高院院長公丕祥介紹，從去年5月起，全國一共有90家基層法院試點“小額速裁”，其中，江蘇有4家法院，分別是南京玄武法院、鹽城東臺法院、鎮江丹陽法院和無錫宜興法院。

　　小額速裁貴在“速”

　　記者了解到，江蘇法院小額速裁試點工作經過大半年的運行，成效還是比較顯著的，具體表現在四個方面：

　　（一）繁簡分流功能顯現。小額速裁使得大量事實清楚、權利義務關系明確的案件得以快速審結。

　　（二）糾紛化解功能凸顯。小額速裁旨在于用較少的資源解決最多的糾紛，最新數據顯示，調解撤訴率達到97.94%，大量的矛盾糾紛通過小額速裁程序得到妥善、及時、徹底的化解。

　　（三）一裁終局效果顯著。當事人對小額速裁的裁判結果服判率較高。截至2011年12月，調解撤訴率達到98.05%，判決率僅為1.95%。在判決的案件中，僅有1件案件當事人提出異議，且該案在異議審查中當事人撤回異議。

　　（四）審判質效提升明顯。適用小額速裁的案件審理期限大為縮短，各試點法院適用小額速裁結案平均審理天數僅為10.2天，部分案件當日立案當日結案，一步到庭、當庭結案的比例較高。

　　小額速裁還能省錢

　　記者發現，在試點法院審結的案件中，典型的“事實清楚、法律關系單一”的交通事故索賠占了相當一部分。原來，交通糾紛立案前，基本上都已經過了交警部門對事故責任進行的認定。但就是這樣的案件如不進入這個程序，也要經過繁瑣的立案、舉證、鑒定、開庭等程序，而如果一方不服，二審時還得再來一次，耗時耗力，也耗費當事人的錢財。

　　省高院法官透露，為了讓打官司的群眾省時省錢省心，江蘇各試點法院都建立了“速轉、速送、速調、速審、速判、速結、速執”的“七速”制度和堅持“當天立案、當天移送、當庭調解或宣判、當庭制作裁判文書、當庭履行”的“五當”方針，嚴格控制流程節點。“小額速裁還是一項試點工作，但其意義深遠，我們會在最高人民法院《指導意見》的規范下穩步推進，保證試點的成效。”

　　延伸解讀

　　小額速裁試點是在踐行“能動司法”

　　程序繁瑣是導致不少人不愿意打官司的一個主要原因，而小額速裁明顯讓司法效率得到了提高，有業內人士評價，從某種意義上說，小額速裁試點是法院系統踐行“能動司法”理念的很好體現。為妥善化解矛盾糾紛，維護群眾人身和財產權益的舉措，產生了很大積極意義。

　　“小額速裁試點工作是落實中央司法體制和工作機制改革的一項重要任務，試點成效事關民事訴訟制度的改革和完善。”全國人大代表、省高院院長公丕祥表示，“能動司法”，簡而言之，就是發揮司法的主觀能動性，在法律框架內，積極主動地為大局服務，為經濟社會發展服務。“服務性、主動性、高效性，是能動司法的三個顯著特征。”他進一步闡釋道：當代中國能動司法的內涵主要包括三個方面:一是圍繞服務經濟社會發展、維護社會和諧穩定、保障人民合法權益的要求，運用政策考量、利益平衡、柔性司法等司法方式履行司法審判職能的服務型司法；二，分析研判形勢，回應社會需求，參與社會治理的主動型司法；三，根據經濟社會發展要求，未雨綢繆，超前謀劃，提前應對，把矛盾糾紛解決在萌芽狀態的高效型司法。

　　記者了解到，近幾年江蘇各級法院堅持能動司法理念，為大局服務，為人民司法，積極探索創新舉措，例如，針對社會管理創新領域存在的問題，積極提出司法建議，完善各項管理措施，減少、鈍化社會矛盾；又如，針對金融危機給小微企業帶來的沖擊，各地法院出臺司法文件，主動司法，和諧司法，幫助小微企業渡過難關；另外，針對交通事故損害賠償案件和勞動爭議案件的發案數迅速增長的態勢，積極主動地聯系相關部門，建立類案聯動化解工作格局……這些為妥善化解矛盾糾紛，切實維護群眾人身和財產權益的舉措，都產生了不錯的社會效益和經濟效益。

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