民事案件再審難，是目前社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，大量申訴案件和申請?jiān)賹彴讣逊e在法院，給社會(huì)矛盾化解工作帶來了很大挑戰(zhàn)。如何化解這一難題？江蘇省高級人民法院院長公丕祥代表建議，在修改現(xiàn)行民事訴訟法之際，有必要重新審視民事再審審查職能，從國家立法層面明確規(guī)定再審調(diào)解結(jié)案方式的糾紛解決機(jī)制。

　　“2008年4月1日民事訴訟法修正案施行，確立了民事申請?jiān)賹彴讣?上提一級'管轄原則，大量的申請?jiān)賹彴讣M(jìn)入高級人民法院和最高人民法院，帶來空前的工作壓力。”公丕祥說，但是由于法律對再審調(diào)解結(jié)案方式的缺失，阻礙了民事再審審查工作的順利開展。如果不對此予以正視與解決，大量訟爭糾紛將會(huì)流入涉訴信訪渠道。

　　公丕祥介紹，2009年至2011年，江蘇高院共審結(jié)民事申請?jiān)賹彴讣?496件，根據(jù)最高人民法院有關(guān)規(guī)定，運(yùn)用調(diào)解撤訴1102件，占比近1/4，真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。這一做法亟待從國家立法層面予以確認(rèn)。

　　公丕祥建議：一是明確人民法院審查民事申請?jiān)賹彴讣梢赃M(jìn)行調(diào)解，具體條件參照民訴法調(diào)解以及再審調(diào)解對生效裁判效力的設(shè)置。二是部分當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議，且該協(xié)議不損害其他當(dāng)事人合法權(quán)益的，可單獨(dú)出具調(diào)解書；原生效裁判涉及其他當(dāng)事人的內(nèi)容繼續(xù)有效。三是對民事再審審查達(dá)成的調(diào)解書，當(dāng)事人不得申請?jiān)賹彙?br />