當前,受多重因素的影響,各地法院案多人少矛盾普遍突出,部分地區人均辦案超300件已不足為奇,由此而引發的“審判任務繁重、信訪隱患較多”等問題和矛盾也日漸突出。然而,在江蘇洪澤,這個人口40多萬、GDP超百億的縣卻出現了這樣的現象:這個縣法院在2007年之前,年受案數始終保持在3000件以下,2008年雖然有所增長,但也沒有突破4000件,而今年以來受案僅為1975件,同比僅上升2.75%;同時,該院的涉訴信訪量在全省法院始終處于后列,執行工作連續五年保持零投訴。

近三年,該院先后被評為全省法院基層基礎建設先進集體、全省文明法院、全省法院系統先進單位、規范化建設、青少年維權、警隊建設、訴調對接等單項工作受到省法院表彰。用洪澤法院尤鐵梅院長的話講:正確的工作必須有正確的方向和理念引導,多年來,我們堅持理念塑人,以和諧思維、服務理念切實引導和檢驗審判工作,把人民滿意作為履行審判職能的永恒坐標,而法院工作報告連續五年在人代會上以100%的滿意率通過,也是人民群眾對法院工作頗為滿意的直觀表達。

“這樣的事也能和諧了”?

城市房屋拆遷引發的糾紛是影響城市規劃和發展的一個普遍難題,然而在洪澤法院,處理起這樣的事來卻波瀾不驚。他們的秘方就是立足調解、主動服務,在訴前、訴中、訴后三個環節,想方設法化解雙方矛盾,在雙方利益都得到維護的前提下和諧辦案,不留“尾巴”,不留后患。自2006年以來,共案外協調該類糾紛1511件,進入訴訟程序的僅有46件,調解結案39件。該院始終堅持把拆遷安置作為造福百姓的解困工程和民心工程,成立了專門合議庭,指派業務水平高、綜合能力強的法官常駐拆遷一線,參與協調,第一時間掌握案件動態。如某鎮政府訴王某拆遷安置補償糾紛案,王某家系純農戶,夫妻雙方一直待業在家,家庭條件較為困難。起初王某態度非常強硬,經多次思想工作后仍拒絕搬遷。對此,辦案法官沒有氣餒,在深入做法律宣講和思想動員工作的同時,還多次與鎮政府和拆遷指揮部溝通,希望拆遷方在維護好被拆遷戶合法利益的同時,針對王某和部分租賃戶家庭較為困難的實際情況,本著體恤群眾困苦的人文關懷思想,適度照顧,確保安居,最大限度地保障其補償利益,最終成功調解了該案,并帶動了17戶“釘子戶”動遷。王某事后說,我根本就沒打算和他們協調,我就想把事情鬧大,要不是法官合情全理地做工作,并幫助我解決實際問題,這樣的事怎么會“和諧”呢?!

“你把我們保險柜里的硬幣都摳走了”!

巡回審判是近年來法院審判工作的一大新興亮點,洪澤法院這項工作啟動較早,2006年初就成立全市首家交通巡回法庭,三年來,巡回法庭結案486件,無一件引發上訪、申訴,調解撤訴率達82.2%,案件自動履行率達90%以上,進入執行程序的41件案件,也因財產保全措施充分而順利得以執結,為受害方當事人追回賠償金等1150余萬元,有力的司法保障深受當地人民群眾贊許,人民群眾深有感觸地稱交通巡回法庭為“救命法庭”。巡回法庭在強化調解的基礎上,十分注重利用相關職能部門和社會力量參與矛盾的解決,從而把有利于案件協商解決、高效解決、妥善解決,實現案結事了的各方面因素充分發揮出來。如在審理徐某等訴張某交通事故人身損害賠償糾紛案中,該事故造成36傷。該案由于肇事方履行能力弱、受害方損害慘重、精神打擊大等因素,處理難度非常大。為此,辦案法官及時采取了先予執行措施,并多方動員相關組織和人員共同參與做工作,并通過多次溝通協調與保險公司達成共識,最終促成原被告雙方握手言和,9戶群眾悉數得到了滿意的賠償。而保險公司的經理卻苦笑著說:“這次你把我們保險柜里的硬幣都“摳”出來了”!

“這么快就完事了”?

鑒于有些案件明顯事實清楚、爭議不大的特點,該院于2007年初就嘗試在立案大廳建立了速裁窗口,將該類案件引導到速裁窗口,由資深法官和人民陪審員及時開展訴前調解,調解不成再轉入訴訟程序。這樣就有效節約了當事人的訴訟成本、提高了訴訟效率,有些事情甚至不要二十分鐘,當事人雙方就握手言和了。如一河南司機在洪澤境內將一山東客商撞傷,所幸只造成輕傷,本來只要雙方好好協商就可以解決。然而,對于責任、賠償等雙方分歧較大,報警后交警也處理不了,就引導雙方到法院解決。速裁法官接待他們后,并未急于做他們的工作,而是按導訴服務對他們進行程序性告知,看著兩個外地人聽著聽著臉上都犯起了難色,法官知道做工作的火候到了,于是析情析理析法,分清責任提出方案,雙方爽快地表示了同意。法官送他們出門時,肇事司機突然若有所悟問:“這么快就完事了”?法官笑著點點頭,“我們還沒交錢呢”?法官同樣笑著,但卻肯定地擺了擺手……

“你們真的不收費”?

無論是當事人還是訴訟咨詢人,只要一走進洪澤法院的大門就能感受到該院無微不至的導訴應訴服務。2007年初,該院就抽調了2名審判工作經驗豐富的同志專門從事導訴應訴服務,針對文盲、殘疾、孤老等弱勢群體實行三個到位服務法:即、導訴服務及時介入,應訴服務全程跟蹤,執行執結全員負責。全面推行“三聲”、“三心”服務,即:當事人來有迎聲、談話輕聲、走有送聲;對當事人的訴求熱心幫助、對當事人的困難誠心解決、對當事人的困惑耐心解答。一名農村老大娘為了一起相鄰權糾紛來法院咨詢起訴,在受到人員的熱情接待和無微不至的幫助后,禁不住惶惑地說:“我就是想先來問問,我沒帶錢怎么辦”?導訴人員告訴她,不起訴不收費,即使起訴,我們也會先調解,調解不收費。老大娘臨走時還是不放心地問:“你們為我忙了半天,真的不收費”?……

“這錢真的是給我的”?

多年來,洪澤法院牢固堅持司法為民方向,切實加強對社會弱勢群體的保護力度。該院2006年就建立了特殊群體案件審判、執行綠色通道。優先立案、優先審理、適時提前介入、優先執行涉農案件、追索贍養費、撫養費、撫恤金、醫療費、勞動報酬等涉及弱勢群體的案件,及時為他們啟動訴訟費緩、減、免程序,有效保證社會弱勢群體不因經濟困難而打不起官司,依法打得贏官司。僅2006年以來就為特殊群體當事人緩、減、免訴訟費260多萬元。2007年起,該院還設立了執行救助資金,專門解決特困申請人急需的生活、醫療問題。顧某某是一起交通事故的受害人,由于案發后肇事者下落不明,家中又確無財產可供執行,受害人躺在醫院急需救治,加上其本身也屬于特困群體,一時叫天天不應、叫地地不靈,受害尋死的想法都有了。得知這一情況后,執行法官特事特辦,及時為其申請了15000元救助金,送到老顧病床前,老顧感動的熱淚橫流,但還是將信將疑地問了聲:“這錢真的是給我的”?!

在洪澤法院,象這樣的故事還有很多很多,然而在這些說不完的故事里,我們無需細尋,就能觸得到“人民法院為人民”的忠誠,就能摸得到“人民法官為人民”的真情。