2011年，對洪澤法院來說，是創先爭優的一年，這一年里，該院在參與社會管理創新工作上，邁出了一步---年初推出 “審務村村行”打造百個“無訟村居”工作。2011年，對該院來說，又是碩果累累的一年：先是獲得全市法院涉訴矛盾糾紛化解工作綜合第一的好成績，緊接著又被江蘇高院評為“全省法院涉訴矛盾糾紛化解工作先進集體”，“審務村村行”工作被縣表彰為“優秀社會管理創新項目二等獎”。

 

榮譽的取得，與該院推出的“審務村村行”打造100個“無訟村居”建設密不可分，由點帶面，推動了工作的整體提升。據悉，目前該院已成功打造了34個無訟村居，占到全縣村居的30%。其中老子山鎮連續四年實現了訴訟案件的“零受理”。

 

領導帶隊走訪，讓服務更深入一些

 

針對洪澤縣域村鎮多、農民多、農村案件多的狀況，該院從2010年開始，每年開展兩次“集中大走訪”活動。并把“大走訪”作為開展“審務村村行”的切入點，全面了解基層群眾的生活狀況、司法需求，做到有的放矢。

 

“大走訪”活動領導小組，由院長一把手任組長，分管副院長為副組長，對活動內容、步驟、預期效果提出具體要求。將全縣13個鄉鎮劃分為6個區域，成立六個走訪小組，分別由六名分管院領導帶隊走訪。走訪對象為區域內的企業、農戶、學校、機關。制作走訪調查表，全面了解走訪對象的生產、生活、經營情況，收集整理司法需求，提供司法服務。兩年的走訪活動中，共收集有價值的信息100余條，形成了6篇高質量的調研報告，并為后來制定“審務村村行”活動方案，打下了基礎。

 

庭室掛鉤結對，讓機制更精細一些

 

2011年4月的一天，洪澤法院東雙溝法庭嚴剛庭長接到一電話，對方自稱姓趙，住萬集鎮李湖村，看到法院發放的結對聯系手冊找到法官號碼。因與妻子汪某發生矛盾，請求法官上門去做工作。，下午，嚴剛庭長趕到約定地點，了解兩人婚姻狀況。2010年初，趙某和汪某經人介紹相識結婚生子。2011年底，雙方發生爭執，汪某離家出走，兩人一直分居，雙方親友多次做工作未果。調解現場，趙某和汪某互相指責，言語激烈。嚴剛耐心聽取他們的談話，找出矛盾根結，講明利害關系，通過對雙方感情的分析以及相關的案例講解，結合小孩成長的利弊，經過兩個多小時的工作，這起瀕臨破碎的家庭重新再次充滿了笑聲。

 

像這樣快速解決家庭糾紛、鄰里矛盾的事例，在洪澤法院干警人手一冊的審務工作站工作手冊上還能找到很多。而這些糾紛的快速解決，正得益于洪澤法院的兩級掛鉤結對機制。

 

為了讓法官快速掌握到基層爭議糾紛，洪澤法院推出了一套運行通暢、權責明確的二級掛鉤結對快速反應機制，讓法官與爭議當事人面對面交流，快速解決矛盾。

 

該機制具體為：將轄區的12個鄉鎮126個村居劃分為10個區，進行一鎮一庭室，一村一干警無縫式掛鉤，形成人人參與、個個有責、內容廣泛的掛鉤體系。

 

每到月底，每名干警要向庭長上交工作手冊作業，約談群眾數量、聯系村干部次數、糾紛排查化解情況、應對措施方案等成為衡量作業合格與否的重要評判標準；每到年底，部門要向黨組提交庭室掛鉤工作完成情況，舉辦業務培訓場次、編報涉訴信息通報、司法建議反饋采納數量等作為部門崗位目標考核內容。

 

六聯活動并舉，讓措施更務實一些

 

要實現以三年時間打造100個“無訟村居”的目標任務，單靠法院一家之力難以實現。對此，該院主動向縣主要領導匯報，得到縣委政府的支持。又加強與公安派出所、司法所、基層黨委、政府、政法綜治機構、村居調解員等基層單位和組織的聯系與交流，共同推出了矛盾糾紛聯調、社會治安聯防、重點工作聯動、突出問題聯治、法制宣傳聯搞、社會管理聯管的基層管理“六聯”工作機制。

 

這一機制既強化成員單位的工作職責，又充分展示聯動互補的合力優勢，特別是一些影響地方和諧穩定的群體性糾紛，這一功能的優勢作用顯而易見。

 

每年12月份，是農民工們討薪高潮期，大量糾紛涌向法院。但是在洪澤法院，很少出現這樣的情況。原來，他們與相關部門建立常態交流機制，避免了矛盾糾紛的集中聚攏。如與住建局聯合對全縣大大小小的開發商信用動態進行跟蹤，包括信貸、工商、稅收等，防止用工企業分散、規避勞動法律責任；與公安部門建立聯動防范網絡，防范高利貸、合同詐騙等違法行為發生；與各鎮政府建立企業發展穩控機制，對工業集聚區企業進行信用風險評估，防止出現“棄企跑路”行為。兩年來，該院聯合縣住建局、公安、司法、鎮等單位，共對3000余名農民工解決工資近800余萬元。

 

最近，該院民二庭法官在開展“審務村村行”活動中，發現由于受當前宏觀經濟形勢影響，一些鄉鎮企業因高利貸融資而引發破產或資不抵債現象，對此，他們將這一情況及時向鎮政府匯報，幫助鎮政府出臺有關文件，助力企業“爬坡過坎”