全省知識產權行政管理部門認真貫徹落實黨中央、國務院以及省委、省政府關于知識產權“嚴保護、大保護、快保護、同保護”的總體要求和決策部署,深入實施知識產權戰略,不斷健全知識產權保護體制機制,著力加大執法與監管力度,積極構建多元化知識產權保護體系,知識產權行政保護工作取得明顯成效。

一、深入實施知識產權戰略,社會各界知識產權保護意識顯著提升。

2009年,省政府以1號文件頒布實施《江蘇省知識產權戰略綱要》。2015年,省委、省政府印發《關于加快建設知識產權強省的意見》,開啟建設知識產權強省的新征程。進入“十三五”,省政府將知識產權發展五年規劃列入政府重點規劃,出臺《關于知識產權強省建設的若干政策措施》,推進引領型知識產權強省建設。我局按照省委、省政府決策部署,深入實施知識產權戰略,加強強省建設整體謀劃,抓好相關政策措施落實。重點利用“4.26世界知識產權日”“5.10中國品牌日”、中國專利周等,廣泛開展知識產權保護宣傳,評選發布專利、商標等典型案件,在人民日報、新華日報、中央電視臺等多家主流媒體進行了集中宣傳報道,突顯了我省戰略實施和知識產權保護工作成效,營造了“尊重知識、崇尚創新”的良好氛圍,社會各界知識產權保護意識不斷增強。

二、加強協調聯動,知識產權保護體制機制日益健全。

知識產權保護工作中,我局始終注重構建橫向分工合作、縱向協調聯動、區域相互協作、行政司法共同發力的知識產權保護機制。一是加強部門合作。認真履行省政府知識產權聯席會議辦公室和知識產權戰略領導小組辦公室職能,強化牽頭部門責任意識,加強與相關部門的合作,形成齊抓共管工作機制。二是加強省市縣聯動。明晰省市縣三級工作重點和職責分工,推動執法重心下移,指導市縣完善保護體系,形成省市縣聯動執法、齊抓共管的工作格局。三是加強區域協作。依托華東六省一市、長三角等區域協作網絡,共同制定《華東地區專利行政執法協作調度工作管理辦法》《長三角區域知識產權執法協作協議書》等,完善線索分享、案件移送、證據互認等工作協調機制,推進區域知識產權保護一體化協調發展。四是加強行政司法保護銜接。建立案件協助查處、疑難案件會商、重大案件聯合查辦等工作機制,共同開展證據規則、實體判定等課題研究,連續多年共同舉辦案例研討會,有效促進了行政執法與司法裁判標準統一,在全國形成了較強的品牌效應。

三、突出嚴格保護,知識產權執法監管成效顯著。

堅持實行嚴格的知識產權保護,不斷加大知識產權行政執法監管力度。一是開展專項行動。在全省范圍內積極開展“雙打”“護航”“閃電”“溯源”“凈網雷霆”等知識產權執法專項行動,圍繞專業市場、商業街區、電商平臺等重點商貿流通領域,嚴厲打擊專利、商標等侵權違法行為。二是實施“雙隨機”監管。在全國較早開展“雙隨機”監管工作,著重加強商標代理機構、商標印制企業、企業商標使用行為等“雙隨機”抽查,有效維護了公平有序的競爭秩序。三是加強日常執法。針對專利、商標侵權假冒和制假售假行為,持續開展日常執法監管工作,查辦了一大批專利、商標違法案件。2009年以來,全省共辦理專利案件3.5萬件,其中,查處假冒專利案件2.8萬件,處理專利侵權糾紛0.7萬件;共查處商標違法案件2.04萬件,案值20.97億元,罰款3.14億元,沒收銷毀侵權商品8.48億件,沒收銷毀侵權商標標識323.45億件,維護了知識產權權利人的合法權益。

四、堅持懲防并舉,知識產權保護長效機制逐步建立。

著力提升創新主體、市場主體知識產權保護意識和能力,積極推進知識產權保護長效機制建設。一是實施“正版正貨”承諾計劃。自2009年,我局會同省版權局、省工商聯、省財政廳等部門,實施“正版正貨”承諾推進計劃,倡導企業履行“四不承諾”,工作范圍逐步拓展,工作內容逐步深入,形成正版正貨承諾活動在企業、街區、行業全面推進的工作格局。截至目前,省級“正版正貨”示范街區達130家、示范行業達21家、承諾企業達3700余家,在商貿企業形成“尊重知識產權、制售正版正貨”的良好風尚。二是培育知識產權保護規范化市場。組建知識產權社會監督員隊伍,開展專業市場知識產權保護監督,加強對列入國家知識產權保護規范化市場培育對象的市場進行管理和指導。截至目前,我省31家專業市場列入國家知識產權保護規范化培育市場,數量居全國首位。三是推進知識產權信用體系建設。制定市場主體監督管理相關管理規定,建立了以信用管理為保障、信用信息共享為基礎、信用監管為手段,覆蓋行政管理全過程的信用管理新模式。

五、強化多元保護,知識產權大保護格局基本形成。

加強知識產權公共服務平臺和載體建設,努力構建社會各界廣泛參與、多元化知識產權保護格局。一是推進知識產權維權援助。大力推進知識產權維權援助公益服務機構建設,開展知識產權維權援助工作。截止目前,全省已設立國家級知識產權維權援助中心8家,分中心、工作站50家,全省知識產權維權援助機構接受知識產權咨詢7萬余次,服務企業2萬余家,受理知識產權舉報投訴3900余起,向知識產權行政管理部門移送案件2800余起。二是推進知識產權快保護。積極爭取國家知識產權局支持,獲批南京、蘇州、常州3個國家級知識產權保護中心,南通家紡、丹陽眼鏡2個國家級知識產權快速維權援助中心,各中心圍繞當地重點發展的特色優勢產業,開展知識產權快速審查、快速確權、快速維權,為創新主體、市場主體提供審查確權、行政執法、維權援助、仲裁調解等知識產權保護服務,服務企業1萬余家。三是推進知識產權糾紛訴調對接。全省知識產權公益服務機構積極開展知識產權糾紛訴調對接工作,設立江蘇(南京)知識產權仲裁調解中心和知識產權糾紛人民調解委員會,各地建立了知識產權糾紛人民調解工作機制,共成功調解知識產權糾紛1500余起。

下一步,全省知識產權系統將充分發揮市場監管體制下知識產權保護工作的新優勢,發揮行政保護便捷、高效、利民的優勢,圍繞推進知識產權保護工作法治化、執法隊伍專業化、執法行為規范化、執法監管常態化、保護體系多元化,推進知識產權地方立法,加強執法隊伍建設,健全行政執法規范,著力打擊知識產權違法行為,推進知識產權大保護機制建設,努力打造最完善的知識產權保護體系,為推動高質量發展走在前列、建設“強富美高”新江蘇提供有力支撐。