去年以來，宏觀經(jīng)濟氣候的異常，使得中小企業(yè)在發(fā)展的路上遭遇“團霧”。有的企業(yè)前行速度停滯，有的出現(xiàn)資金鏈斷裂而“趴窩”，更有一些中小企業(yè)頻頻出現(xiàn)“交通事故”。如何讓中小企業(yè)走出迷局？江蘇省揚州市兩級法院擔(dān)當(dāng)起司法“交通警”，點亮“紅綠燈”、布下“電子眼”、開通“122”，用司法之手引導(dǎo)中小企業(yè)破霧前行。

　　■點亮“紅綠燈”

　　“停下來”也是在前行

　　中小企業(yè)在建立和經(jīng)營過程中存在著管理、資金、人才、用工等多方面的不足。由此，一些中小企業(yè)在運作中，有意無意地忽視了法律規(guī)定和市場規(guī)則的禁止性“紅燈”。

　　張偉做過搬運工、泥瓦匠，后來自己創(chuàng)業(yè)，經(jīng)過十幾年的發(fā)展，成了身家千萬的富翁。年近六旬、志得意滿的他決定擴大公司規(guī)模，并讓兒子張浩回到自己身邊，協(xié)助他一起管理公司。但伴隨著盲目擴張的是危機，客戶欠下公司不少債務(wù)，銀行貸款對企業(yè)龐大的資金需求來說也只是杯水車薪，張偉公司的資金鏈運轉(zhuǎn)失靈了。

　　怎么辦？張偉把目光轉(zhuǎn)向了“便捷”的民間借貸。面對一般為2%到10%，多則30%的利息，他沒有猶豫，此時他的眼里只有利潤。開始時，公司的運轉(zhuǎn)還算正常，盈利可以償還利息，但隨著利息“雪球”越滾越大，他承諾給付的高利息成了空中樓閣。幾年間，父子倆共欠下了500多萬元高利貸，不少債主的本金也打了水漂。

　　不經(jīng)意間，張偉、張浩變相吸收公眾存款，數(shù)額巨大，其行為已構(gòu)成非法吸收公眾存款罪。最終法院判處張偉有期徒刑七年，并處罰金人民幣10萬元；判處張浩有期徒刑三年，并處罰金人民幣5萬元。

　　“一些企業(yè)內(nèi)部管理制度缺位，管理漏洞較多。有的企業(yè)負責(zé)人風(fēng)險意識低，盲目決策，為了解決資金不足困難，甚至采取非法集資的犯罪手段獲取資金。”揚州市中級人民法院刑二庭副庭長周慶玲說，“近年來，揚州全市已發(fā)生13起企業(yè)非法集資的案件。”

　　針對這些情況，揚州中院及時點亮“紅綠燈”。“面對因為資金趨緊而引發(fā)的問題，我們向社會發(fā)出風(fēng)險預(yù)警，提示企業(yè)在融資方面應(yīng)當(dāng)注意的'紅燈'。”揚州中院副院長徐軍說。

　　不闖紅燈，“停下來”也是在前行。

　　“幸虧法官來得及時，我們把某種型號產(chǎn)品的生產(chǎn)停了下來，否則又要當(dāng)被告了。”高郵一燈具廠王老板說。

　　王老板的感受來源于揚州中院的一次講座。

　　高郵市路燈產(chǎn)品占全國市場份額的近30%，郭集鎮(zhèn)密布150多家燈具制造企業(yè)，被譽為“燈具之鄉(xiāng)”。但去年以來，高郵燈具行業(yè)因涉嫌侵犯他人外觀設(shè)計而被追訴的糾紛達45件，涉案標(biāo)的額923.6萬元，知識產(chǎn)權(quán)瓶頸成為制約該市燈具行業(yè)發(fā)展的重要因素。

　　揚州中院法官深入到該鎮(zhèn)，為燈具企業(yè)主舉辦了一堂知識產(chǎn)權(quán)講座。法官梳理了當(dāng)前燈具市場主流產(chǎn)品的外觀設(shè)計等知識產(chǎn)權(quán)權(quán)屬現(xiàn)狀，指出了可能存在的糾紛隱患，給企業(yè)主們上了生動、有益的一課。

　　“去年以來，我們密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟形勢變化對中小企業(yè)的影響，對中小企業(yè)在資金、用工、內(nèi)部管理等方面進行了十余項風(fēng)險提示。”徐軍說。

　　■布下“電子眼”

　　“沉下去”監(jiān)控風(fēng)險點

　　“真沒想到，揚州法院的工作做得這么細！”揚州市秋雨路上鑫謦電子科技的吳總不無感慨地說。

　　小吳去年剛大學(xué)畢業(yè)，從河南老家來揚州創(chuàng)業(yè)，在繁華的秋雨路開辦了一家小型電子科技公司。開業(yè)沒幾天，揚州中院民二庭負責(zé)秋雨路企業(yè)幫扶的法官小秦就主動上門，采集了該公司的信息，建立了聯(lián)絡(luò)通道，并送給其《揚州法院服務(wù)企業(yè)發(fā)展風(fēng)險提示50問》等材料。

　　“上醫(yī)治未病”。揚州市兩級法院法官走出法庭，走進企業(yè)，一場以“法企連心、共克時艱”為主題的服務(wù)中小企業(yè)的活動在維揚大地悄然展開。

　　“我們建立了中小企業(yè)司法服務(wù)聯(lián)系點，相繼開展了服務(wù)企業(yè)'三百'活動、審委會委員聯(lián)系企業(yè)和法官進企業(yè)等活動，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、資金周轉(zhuǎn)及融資現(xiàn)狀，提供法律咨詢，幫助完善管理措施，減少經(jīng)營風(fēng)險。”揚州中院院長蔣惠琴告訴筆者。

　　“沉下去”方能知實情。

　　揚州市邗江區(qū)人民法院在大洋造船、金方圓數(shù)控機床、揚力鍛壓機械有限公司等企業(yè)建立“法官社會實踐基地”，組織法官分批次進駐基地駐點實踐，切身感受企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和運行的實際流程以及市場發(fā)展帶來的深刻變化。同時，根據(jù)審判實踐中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，法官及時向企業(yè)發(fā)送針對性、操作性強的司法建議，一年來共發(fā)送15條。

　　這是揚州中院服務(wù)中小企業(yè)臺賬顯示的一組數(shù)據(jù)：走訪聯(lián)系1800余家企業(yè)，召開企業(yè)座談會70余次，上門提供法律服務(wù)600余次；向企業(yè)發(fā)送司法建議88條，累計向中小企業(yè)發(fā)送《法律風(fēng)險提示》7000余份、《案例選編》500余冊；開辦法律培訓(xùn)班54期，累計培訓(xùn)4000余人，開展普法宣傳活動40余場，發(fā)放法律知識宣傳資料1000多套……

　　一個個深入中小企業(yè)的法官就是企業(yè)依法經(jīng)營的“電子眼”，實時監(jiān)控著企業(yè)的前行之路，從而可以對出現(xiàn)的問題實現(xiàn)快速反應(yīng)。

　　某乳業(yè)公司停產(chǎn)后，拖欠農(nóng)民工工資達100多萬元。該案經(jīng)過訴訟進入執(zhí)行程序，法官在對該公司及法定代表人的財產(chǎn)進行排查后發(fā)現(xiàn)，公司法定代表人名下有一處意楊林300余畝。但由于林木市場蕭條，該片林木經(jīng)評估拍賣后無人應(yīng)拍。農(nóng)民工得知后，紛紛來到法院要求砍伐林木進行抵債，情緒相當(dāng)激動。

　　負責(zé)聯(lián)系該鎮(zhèn)的法官及時將情況反饋到法院。

　　在既要保護生態(tài)環(huán)境不被破壞，又要維護農(nóng)民工合法權(quán)益的情況下，法院領(lǐng)導(dǎo)組織協(xié)調(diào)，多次與公司所在地的鎮(zhèn)政府進行協(xié)商，并對公司法定代表人進行政策法律宣傳。

　　最終，在當(dāng)?shù)卣呐浜舷拢偈构痉ǘù砣伺c所在地村委會簽訂了林木變賣協(xié)議，分批次向農(nóng)民工發(fā)放了勞動報酬，糾紛得到圓滿解決。

　　■能動“122”

　　“處事故”杜絕后遺癥

　　在為中小企業(yè)點亮“紅綠燈”、布下“電子眼”的同時，對遭遇訴訟“事故”的企業(yè)，揚州法院及時“出警”，在法律的框架內(nèi)，最大限度地幫助企業(yè)“起死回生”。

　　儀征市金地房地產(chǎn)開發(fā)有限公司是一家股份制房地產(chǎn)企業(yè)，注冊資金800萬元。從2007年下半年開始，公司的資金周轉(zhuǎn)陷入困境，引發(fā)大量經(jīng)濟糾紛，債務(wù)累計超過1億元。

　　2008年10月15日，儀征市人民法院受理債權(quán)人破產(chǎn)還債的申請。法院經(jīng)審查后認為，如適時、恰當(dāng)運用我國破產(chǎn)法所確立的破產(chǎn)重整制度，金地房地產(chǎn)公司具有挽救和復(fù)興的可能。

　　在儀征法院積極引導(dǎo)下，金地房地產(chǎn)公司的出資人蔡宗文向法院提出破產(chǎn)重整的申請。2010年8月，儀征法院依法裁定準(zhǔn)許對金地房地產(chǎn)公司進行破產(chǎn)重整。但是重整之路卻一波三折，第一次債權(quán)人會議重整方案沒有通過。

　　儀征法院、管理人及金地房地產(chǎn)公司通過連續(xù)舉辦多場座談會以及全面走訪，與擔(dān)保債權(quán)組債權(quán)人進行溝通協(xié)商，并在溝通協(xié)商基礎(chǔ)上對草案進行了相應(yīng)的修改。2011年4月，債權(quán)人會議主席召集抵押債權(quán)組債權(quán)人進行表決，全票通過了重整計劃草案。“從金地房地產(chǎn)公司出現(xiàn)資金鏈斷裂、公司危機白熱化開始，儀征法院在困難大、障礙多的情況下，花了近9個月的時間使公司重整完成司法程序，順利進入重整計劃執(zhí)行階段。”承辦法官說，“破產(chǎn)重整案的順利審結(jié)，保障了廣大債權(quán)人及其他利害關(guān)系人的權(quán)益，尤其是普通債權(quán)人的債權(quán)實現(xiàn)比例由破產(chǎn)清償時的20%大幅度增加至重整清償后的70.18%，使群眾的經(jīng)濟損失降到了最低點。”

　　重整燃起了希望。“重整對于金地房地產(chǎn)公司來說，是一個重生的機會。重整前后，法院、各債權(quán)人、社會的方方面面都幫了我們很多忙，我們一定不會辜負大家的期望！”蔡宗文說。

　　蔡宗文介紹，自重整以來，金地房地產(chǎn)公司加速盤活現(xiàn)有未開發(fā)土地和存量房產(chǎn)等優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，迅速有效地回收應(yīng)收債權(quán)，積極梳理、有效整合公司原有沉淀資產(chǎn)，從而迅速充實了資金流量，使資金鏈步入良性循環(huán)。

　　如今，金地房地產(chǎn)公司存量房通過市場價銷售，已近尾聲，萬年新村二期23畝土地正加速開發(fā)建設(shè)，樓盤在今年年底即可開盤上市。這將大大緩解公司債務(wù)現(xiàn)狀，一個鳳凰涅槃、重獲新生的金地房地產(chǎn)公司即將呈現(xiàn)于世人眼前。

　　調(diào)解也是杜絕“事故”后遺癥的一劑良方。

　　揚州市兩級法院對涉及中小企業(yè)的訴訟，加強訴外調(diào)解引導(dǎo)。在立案審查時，對于雙方證據(jù)齊全、手續(xù)完備、標(biāo)的較小且爭議不大的涉中小企業(yè)案件，引導(dǎo)當(dāng)事人進行訴前調(diào)解，通過法律條文講解、案例解說，幫助當(dāng)事人理清思路，爭取將糾紛化解在訴前。

　　2010年江蘇笛莎公主文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)有限公司改制，30余名職工為工資待遇等問題提起訴訟，其他600余名職工也在觀望。邗江法院邀請鎮(zhèn)司法所和基層組織共同參與調(diào)解，歷經(jīng)數(shù)十次，終于促成企業(yè)與職工達成訴前和解，改制順利完成。如今新企業(yè)以“每個女孩都是公主”為品牌核心文化，形成了動畫制作播出、衍生產(chǎn)品開發(fā)、網(wǎng)絡(luò)互動社區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈。

　　去年，在揚州市兩級法院，類似笛莎公司案件訴前調(diào)解成功的涉中小企業(yè)案件達1560件。