為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市委及上級(jí)法院關(guān)于新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的各項(xiàng)部署要求，保障人民群眾生命健康安全，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，現(xiàn)就全市兩級(jí)法院切實(shí)履行審判職能，依法妥善處理好涉疫情防控糾紛，確保審判的法律效果和社會(huì)效果統(tǒng)一，特制定如下工作意見(jiàn)：

一、堅(jiān)決維護(hù)疫情防控秩序

1．嚴(yán)厲懲治妨害疫情防控行為。準(zhǔn)確適用刑法以及“兩高”《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》等規(guī)定，嚴(yán)懲故意或過(guò)失傳播突發(fā)傳染病病原體等危害公共安全的犯罪行為，以暴力、威脅方法阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法履行疫情防控措施、暴力傷醫(yī)等犯罪行為，以及私自挖掘道路等破壞交通設(shè)施等犯罪行為，保障疫情預(yù)防、控制等工作順利進(jìn)行。

2．依法打擊擾亂秩序行為。依法嚴(yán)懲疫情期間哄抬物價(jià)、囤積居奇等擾亂市場(chǎng)秩序的犯罪行為；嚴(yán)厲打擊制售偽劣防疫藥品、醫(yī)療器械和醫(yī)用衛(wèi)生材料等違法犯罪行為，確保產(chǎn)品合格、價(jià)格平穩(wěn)。嚴(yán)厲打擊疫情防控工作中失職瀆職行為，貪污、挪用、截留、私分防控專項(xiàng)款物的違法犯罪行為，維護(hù)疫情防控工作秩序。

3．嚴(yán)厲懲處造謠傳謠行為。嚴(yán)格適用刑法以及“兩高”《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，嚴(yán)厲打擊利用網(wǎng)絡(luò)編造、故意傳播虛假疫情信息等違法犯罪行為，確保人心安定、社會(huì)有序。

4．全力支持行政執(zhí)法。依法支持行政機(jī)關(guān)對(duì)一切妨礙疫情防控違法行為的查處，指導(dǎo)行政執(zhí)法部門加強(qiáng)對(duì)疫情防控引發(fā)的矛盾糾紛調(diào)處力度，切實(shí)化解行政爭(zhēng)議，確保預(yù)防、控制疫情的各項(xiàng)行政措施全面落實(shí)。

二、支持中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展

5．加大司法幫扶力度。全力配合市政府出臺(tái)的關(guān)于支持中小企業(yè)共渡難關(guān)的二十條政策意見(jiàn)的落實(shí)，采取網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系、上門服務(wù)等方式，幫助有需求的企業(yè)化解涉法難題。對(duì)受疫情影響較大的買賣、租賃、酒店、文化、旅游等行業(yè)企業(yè)，提前開(kāi)展司法研判，發(fā)揮涉企糾紛綜合調(diào)處平臺(tái)功能，及時(shí)發(fā)布和解讀相關(guān)司法政策，努力從源頭上化解糾紛，減輕企業(yè)訴訟負(fù)擔(dān)。

6．開(kāi)辟涉企糾紛“綠色通道”。對(duì)受疫情影響較大且對(duì)外有債權(quán)的企業(yè)，實(shí)行優(yōu)先立案、優(yōu)先辦理、優(yōu)先執(zhí)行，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。對(duì)侵犯中小企業(yè)特別是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)疫情防控用品企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)，引導(dǎo)其及時(shí)收集證據(jù)、保全財(cái)產(chǎn)，助力企業(yè)依法維權(quán)。

7．審慎適用司法強(qiáng)制措施。對(duì)從事疫情防控物資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的被訴企業(yè)，要暫緩查扣凍措施；對(duì)專用于疫情防控的資金和物資，一律不得采取強(qiáng)制措施。對(duì)受疫情影響，資金周轉(zhuǎn)一時(shí)困難但尚有發(fā)展前景的被訴企業(yè)，要采取“活查封”等保全方式，引導(dǎo)通過(guò)分期履行、債轉(zhuǎn)股、執(zhí)行第三人到期債權(quán)等形式，幫助企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

8．妥善化解涉企糾紛。對(duì)受疫情影響導(dǎo)致合同不能履行，或者如按原合同履行對(duì)一方當(dāng)事人權(quán)益明顯有失公平的糾紛，要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律及司法解釋規(guī)定，準(zhǔn)確理解適用情勢(shì)變更原則妥善處理，以合理衡平各方權(quán)益。妥善審理涉企金融案件，嚴(yán)厲打擊“職業(yè)放貸人”實(shí)施的高利貸、“套路貸”、虛假訴訟等違法犯罪行為，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的融資成本。

9．加強(qiáng)破產(chǎn)審判工作。對(duì)因疫情影響暫時(shí)不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的企業(yè)，一般不應(yīng)認(rèn)定該企業(yè)具備破產(chǎn)條件。對(duì)在手的破產(chǎn)案件要逐一梳理，如破產(chǎn)企業(yè)原先從事疫情防控物資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，要依法作出緊急許可恢復(fù)生產(chǎn)等決定，盡快恢復(fù)生產(chǎn)產(chǎn)能、保障市場(chǎng)供給。對(duì)正在拍賣處置破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的，如財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)價(jià)值受疫情影響較大，管理人可暫停處置。待疫情穩(wěn)定后再予處置，以實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)價(jià)值最大化。

三、全力保護(hù)當(dāng)事人權(quán)益

10．積極創(chuàng)新訴訟服務(wù)方式。要充分依托12368訴訟服務(wù)熱線、江蘇微解紛、移動(dòng)微法院等在線平臺(tái)以及24小時(shí)自助訴訟服務(wù)中心，暢通網(wǎng)上立案、跨域立案、自助立案、在線調(diào)解、視頻接訪等渠道，最大限度方便當(dāng)事人參與訴訟。

11．維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。妥善化解勞動(dòng)者因假期延長(zhǎng)、疫情治療、隔離或者企業(yè)經(jīng)營(yíng)受沖擊產(chǎn)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛，充分借助裁審對(duì)接、訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，積極引導(dǎo)勞動(dòng)者與企業(yè)協(xié)商通過(guò)縮短工時(shí)、輪崗輪休、調(diào)整薪酬等多種措施解決糾紛，穩(wěn)定用工關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

12．改進(jìn)執(zhí)行工作方式方法。充分發(fā)揮執(zhí)行指揮中心功能，扎實(shí)做好網(wǎng)絡(luò)查控、委托執(zhí)行、應(yīng)急指揮等工作，最大限度降低因疫情防控對(duì)執(zhí)行工作帶來(lái)的影響。加大線上查控、納入失信名單等措施運(yùn)用，努力為后期執(zhí)行夯實(shí)基礎(chǔ)，全力維護(hù)勝訴當(dāng)事人合法權(quán)益。

13．依法保護(hù)當(dāng)事人訴權(quán)。當(dāng)事人因系新型冠狀病毒感染肺炎患者、疑似患者或?yàn)槊芮薪佑|者等而被依法隔離，不能及時(shí)行使民事請(qǐng)求權(quán)或強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的，經(jīng)審查確認(rèn)相關(guān)部門證明后，可依法適用訴訟時(shí)效中止的規(guī)定。

14．積極落實(shí)司法救助。對(duì)因疫情影響而陷入困境的企業(yè)和個(gè)人，要加大訴訟費(fèi)減、緩、免適用力度，確保當(dāng)事人不因經(jīng)濟(jì)困難打不起官司，充分體現(xiàn)司法人文關(guān)懷。

四、源頭預(yù)防化解矛盾糾紛

15．借助多元解紛機(jī)制。緊緊依靠黨委及黨委政法委領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮行政調(diào)解、人民調(diào)解、行業(yè)組織調(diào)解等社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制作用，加強(qiáng)對(duì)基層自治組織的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提前預(yù)防和化解因疫情防控可能產(chǎn)生的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，努力將矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)亍⒔鉀Q在萌芽狀態(tài)。

16．加強(qiáng)法律適用研判。成立全市法院涉新型冠狀病毒感染肺炎疫情法律問(wèn)題研判小組，超前研究疫情防控可能遇到的新情況新問(wèn)題，及時(shí)完善司法舉措。充分借助司法大數(shù)據(jù)，針對(duì)審判執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基層治理中的突出問(wèn)題，及時(shí)通過(guò)調(diào)研報(bào)告、司法建議等形式發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，為黨委政府科學(xué)決策提供參考依據(jù)。

17．做好司法延伸服務(wù)。充分發(fā)揮擔(dān)任法治網(wǎng)格員的干警以及法院青年志愿者等群體作用，主動(dòng)對(duì)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、社區(qū)村居，建立聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，第一時(shí)間了解基層群眾居家隔離、企業(yè)延期復(fù)工、患者住院治療等所面臨的法律問(wèn)題，有針對(duì)性地提供法律咨詢服務(wù)，全力支持和配合做好疫情防控工作。

18．加大法治宣傳力度。依托全市法院“兩微一端”宣傳平臺(tái)，全力開(kāi)展疫情防控法治宣傳。選取典型案例開(kāi)展以案釋法，加強(qiáng)警示教育，震懾違法犯罪分子，引導(dǎo)群眾遵紀(jì)守法、增強(qiáng)法治意識(shí)，為疫情防控工作順利開(kāi)展?fàn)I造良好的法治和社會(huì)環(huán)境。

本意見(jiàn)自發(fā)布之日起執(zhí)行。上級(jí)法院出臺(tái)相關(guān)政策文件的，要嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。