地處蘇北的濱海是一個貧困縣，進入新世紀以來，在縣委縣政府的堅強領導下，濱海百萬人民奮力投身到脫貧攻堅工作中去，一個個脫貧攻堅項目迅速轉化成富民強縣的巨大動力。在全縣上下熱火朝天地開展脫貧攻堅工作的同時，在“人民法官為人民”主題實踐活動中，濱海法院黨組敏銳地意識到，服務全縣脫貧攻堅工作法院大有可為，經過認真思考，實地調研、論證，濱海法院黨組果斷作出實施法律脫貧的大膽決定，幫助各貧困村、貧苦戶破解經濟發展中的法律難題，讓他們闊步走在勤勞致富的康莊大道上。

協助化解糾紛項目輕裝上陣

隨著一個個脫貧攻堅和招商引資項目的引進,該縣各村組內的土地征用、侵權等糾紛逐漸增多，加之村民自主投資的大棚種植、生態養殖等項目引發的相鄰關系等糾紛日漸成為阻礙項目順利發展的絆腳石，延緩了全縣脫貧攻堅工作進程。

面對這種狀況，濱海法院認為，如果僅僅是法院一味采取措施化解糾紛，那么許多項目將會在訴訟、調解過程中浪費大量時間，不利于貧困村組的項目發展，更不利于全縣脫貧攻堅工作大局，與其授人以“魚”不如授人以“漁”，濱海法院大膽解放思想，針對脫貧攻堅進程中的常見糾紛，對村組干部及村民進行相關法律法規的指導，告知此類糾紛的化解技巧，并充分利用報刊、電視、廣播電等媒體集中宣傳法律法規，積極倡導和睦淳樸民風，使得大量矛盾糾紛在村組干部及村民自己的協調下得到解決，形成糾紛化解不出村的工作新局面，保障了脫貧攻堅工作順利推進。今年以來，濱海法院協助村組干部化解矛盾糾紛20余起，現場接受法律咨詢500余人次，有力推動脫貧攻堅項目順利實施。

2009年４月17日，濱海縣陳濤鄉某村村部內，一起土地承包糾紛正在舉行訴前調解聽證會。村委會在濱海法院的指導下就本村村民陳某與某企業土地承包糾紛進行公開聽證，現場吸引了周圍一百多名村民前來旁聽。聽證會舉行前，濱海法院從程序到有關細節對主持聽證的村干部進行了充分的輔導。聽證會進行過程中，陳某就所主張事實，出示了其于2000年5月22日簽訂承包合同書、繳費憑證、村委會會議記錄等相關證據，該企業則提供了其與村民委員會簽訂的經濱海縣公證處公證合同書一份，證實了陳某所提供的合同不具有真實性。經村干部認真審查，及現場法官的釋法明理，村委會的干部從該企業使用這片土地的重要意義出發，向旁聽群眾闡明了該企業的入駐對發展本村經濟的重要作用，贏得了旁聽群眾的一致認同。法官乘機指導村干部會同旁聽群眾做好陳某的思想工作，陳某心悅誠服地順應了民意，與該企業握手言和，一起事關脫貧攻堅項目的土地承包糾紛得以及時高效化解。

指導簽訂合同化解經營風險

2009年9月11日至12日，國務院扶貧辦副主任王國良來濱海視察指導脫貧攻堅工作，進一步促進了濱海脫貧攻堅工作的開展。今年以來，濱海新批準脫貧項目99個，涉及186個村，覆蓋率達64.3%。

在全縣脫貧攻堅工作呈現一片大好的形勢下，許多招商引資客商紛紛前來考察投資，大量貧困村組獲得了前所未有的發展機遇，但困難也隨之而來，許多貧困村組自然條件優越，客商愿意投資，但是在簽訂合同時村干部往往“力不從心”。

針對縣內日益強盛的經濟發展勢頭，許多經濟活動需要法律服務。為此，濱海法院在貧困村組專門創建村民法制業余學校。濱海法院組織資深民商事法官擔任業余教員，根據村委會工作的需要，采取集中培訓、短期輪訓等形式，幫助村干部學習法律、法規，幫助村民提高法制意識，養成依法辦事的習慣。在理論學習的同時，濱海法院有意識地選擇一批典型的合同糾紛案件，在該村開設模擬法庭，組織村干部、村民聽庭，并讓有法律知識的村干部模擬訴訟代理人，指導他們對照自身的實際情況，了解簽訂合同應注意的事項，切實避免合同風險。

在濱海法院的幫助指導下，全縣各類貧困村組與外商簽訂合同23份，總金額300余萬元，化解合同風險6起，涉合同金額20余萬元。某村村委會一名干部動情地說：“以前覺得簽合同就是寫上自己的名字，沒想到還有這么大學問在里面，現在我們可以挺直腰板，放心大膽的和客商談項目、簽合同了，真是太感謝法院的同志們了！”

設立脫貧攻堅法律服務基地

為了建立服務全縣脫貧攻堅工作的長效機制，積累服務脫貧攻堅工作寶貴經驗，確保濱海法院服務脫貧攻堅工作取得實效，濱海法院積極爭取省委駐濱扶貧工作組和縣農工部支持，在通榆鎮劉籪村、濱淮鎮長興村設立兩個脫貧攻堅示范點，專門為兩村的脫貧攻堅工作提供法律服務，并向周邊村組輻射。

兩個示范點配備審判臺、車輛、電腦、桌椅、電話等辦公設施，對兩村引進的脫貧攻堅項目從洽談、入戶、開工到運營全程跟蹤提供法律服務；以貧困人群的法律脫貧，進而達到在經濟上脫貧為抓手，編印《服務農村培訓簡冊》向貧困村民發放，告知其維權途徑，送去訴狀格式，引導貧困村民訴訟，大力宣傳與貧困人群生產生活息息相關、貧困人群迫切需要的法律知識，切實提高貧困人群的法律素質。

通過“以案析法”、法律咨詢、案件故事等形式大力開展通榆劉籪、濱淮長興兩個法律服務基地的宣傳工作，擴大其影響力，增強服務脫貧攻堅工作的實效性。通過發揮通榆劉籪、濱淮長興兩個服務脫貧攻堅法律宣傳教育基地的典型帶動作用，做好因受金融危機影響而失業民工的思想工作，理清發家致富的思路，避免新的貧困人群產生；由于長興村基地的典型帶動作用，其周邊的東罾村連續兩年實現“零訴訟”，全村上下得以全身心地投入經濟發展大潮中去。