人民法庭是基層人民法院的派出機構，是全面貫徹落實科學發展觀，堅持“三個至上”，落實“司法為民”宗旨和實現“公正與效率”的“前哨站”，是人民群眾了解人民法院工作的重要窗口。近年來，銅山縣人民法院注重法庭隊伍建設，緊緊按照最高人民法院提出的“要把人民法庭建設成為審判骨干的成長基地，后備干部的選拔基地、新進人員的培訓基地”的要求，大膽創新，勇于實踐，提出并實施“精兵強將上法庭”政策，通過建設一流的法庭隊伍，來打造一流的人民法庭。經過努力，該院張集法庭、茅村法庭和鄭集法庭三個法庭，一改過去落后面貌，躋身全市法庭綜合考核前五名，成為銅山法院一張靚麗的司法名片。

一、更新理念，優良資源配置

前幾年，由于在人民法庭建設思想認識上的誤區，銅山法院人民法庭在數量急劇縮減的同時，職能也有所削弱。每個法庭只安排了三、四名在編干警，承擔事實清楚、案情簡單的民商案件審判工作，并且在人員配備上以年齡偏大、素質偏低的為主，由此造成法庭干警缺少職業尊榮感，審判質效不高，各類信訪投訴居高不下，在2006年底全市法庭綜合考核中，三個法庭全部處于落后位次。

新一屆黨組成立后，經過認真調研分析認為，人民法庭扎根在最基層，與人民群眾的聯系最密切，訴求最直接，法庭建設的成效直接關系到法院的整體形象。要徹底改變人民法庭的落后面貌，必須按照最高人民法院提出的“要把人民法庭建設成為審判骨干的成長基地，后備干部的選拔基地、新進人員的培訓基地”的要求，改變過去把認為表現不好的人員“發配”法庭的做法，提出了“精兵強將上法庭”的建庭理念，號召優秀干警深入基層，走上審判工作第一線，通過中層干部競爭上崗和交流輪崗，配強配齊了三個法庭的庭長、副庭長，并從機關選調綜合素質高的9名優秀法官“上”法庭。一“下”一“上”之間，實現了人民法庭建設的理念創新和發展。現在，每個法庭配置審判法官3名、執行法官3名、法警1名、聘用人員7名，在編干警平均年齡36歲，均為本科以上學歷，其中，法律碩士研究生結業和在讀11人，群體結構優于機關。同時，該院積極推進法官職業化建設，在民商審判崗位推行法官助理制度，按照審判法官、法官助理、書記員3：2：2的比例，為每個法庭配備了2名法官助手，承擔送達、財產保全、庭前調解等15項審判輔助性工作，使法官專心致力于“審”和“判”。

二、大力加強思想政治教育

針對人民法庭干警普遍對思想政治學習的興趣不大，思想政治理論學習氣氛不濃的問題，銅山法院首先分析原因：人民法庭干警對思想政治教育的作用和意義理解不深刻，未能深刻理解思想政治工作是堅定理想和信念，激發工作和學習熱情，指導審判工作實踐的強大武器，這是導致人民法庭干警放松思想政治理論的學習主要原因。其次，要根據新時期干警的思想特點和審判工作的特點創造性開展工作，做到“三個堅持”：一是堅持用科學發展關、“三個至上”重要思想來武裝干警頭腦，樹立科學的世界觀和人生觀；二是堅持搞好社會主義法治理念教育、深入學習實踐科學發展觀、“大學習、大討論”等主題教育活動，深刻把握高舉中國特色社會主義偉大旗幟這個主題，進一步堅定法院工作的正確方向。三是堅持用全心全意為人民服務的宗旨，開展“人民法官為人民”主題實踐活動，教育干警自覺接受廣大人民群眾的監督，爭做人民滿意的好法官，爭創人民滿意的好法院。同時，改進學習的方式方法：思想政治教育工作不停留在召開會議、文件學習和觀看電教片等固有模式上，結合工作實際開展主題調研，通過多種方式將思想政治教育融入到法庭工作學習。茅村法庭在法庭旁豎起了廉政文化宣傳畫板、鄭集法庭在會議室建立了黨建工作活動室，而張集法庭每位法官辦公桌上的水培綠竹，則散發著“公正司法、一心為民”的陣陣清香。通過思想政治教育，使法庭廣大干警產生向心力、凝聚力，保證黨的各項政策和法律能夠迅速、有效、正確地得以貫徹和實施。

三、加強對法庭辦案經費與法官待遇的保障力度

該院在經費困難的情況下，加大對法庭建設投入，為三個法庭建設了面積均超2000平米的新辦公大樓，并參照院機關的標準，為法庭更新了審判辦公桌椅，配置了警車、電腦、打印機、復印機等辦公辦案裝備，并專門為法庭安裝了遠程電子簽章系統和食堂。同時，不給法庭下達任何經濟指標，不對法庭實行經費包干，法庭辦公辦案的一切費用開支，包括水電、通訊以及車輛、設備耗材耗能等均由院機關負擔。2009年以來，院投資200余萬元，對全院網絡系統進行綜合改造，保證了每個審判法庭、每個辦公室至少有3對信息接口，實現局域網內千兆傳輸速率。三個人民法庭各建成了2個簡約型科技法庭，采用高清晰度高像素攝像頭和高質量拾音系統，庭審活動影音全程記錄，滿足了庭審網上考核、網上監控、網絡直播的需要。法庭在編干警每人一臺電腦接入法院內部專網，每個審判庭均設有專用電腦，年內還將為法庭每名干警配備一臺筆記本電腦，方便外出辦案和巡回審判。

待遇上對法庭干警的政策傾斜。津貼比機關干警每月多補助 600元，陽光工資后待遇不變。晉職晉級及業務培訓、參觀學習首先考慮法庭干警。同時，積極創造優厚的工作條件和生活條件，干警吃、住、行無后顧之憂。同時，修改《崗位目標考核辦法》，對法官從單純考核辦案數量，向全面考核案件數量、質量、調解率、信訪率轉變，對庭長及法庭考核則以在全市法庭“爭前三保前六”為目標，促進提高審判質效和爭先創優。

四、加強審判業務培訓，著力提高辦案水平

為培養造就一支法律精通、業務嫻熟、技術過硬的職業化法庭隊伍，銅山法院嚴格按照法官職業化建設的需要，堅持干中學、學中干的原則，努力營造良好的學習氛圍，提高法庭隊伍的司法能力和司法水平。一是從狠抓基礎教育出發，鼓勵和支持干警加強自身學歷教育，通過多途徑、多渠道努力提高大家的法學素養；二是加強教育培訓的針對性，積極拓寬學習渠道，開展了形式多樣的業務培訓、聘請專家講課、以考促學等活動；三是創建法官論壇，開展學術交流，對審判實踐中的熱點問題、法學前沿問題展開深入討論，互通觀點、交流思想；四是開展領航工程，采取“一對一”的形式，指定經驗豐富的老同志以指導老師的身份專門負責幫帶一個新同志。通過這些方法，逐步建設并形成一支符合現代審判工作需要的高層次法官隊伍。

該院還健全了《案件質量監督評查辦法》，開展了“審判質量效率年”“作風建設年”“執行力提升年”等活動，組織了“零發改”“調解”“執行”“優秀庭審”“優秀法律文書”競賽，促進審判質效持續攀升。2009年以來，該院三個法庭人均辦案數、調解結案率、被發回重審改判率等主要質效指標均在全市法院位居前列，并且，2人無上訴，7人無發改。

五、加強對法庭法官的監督管理，確保隊伍純潔

該院對法庭隊伍嚴格教育，嚴格管理，嚴格監督，確保隊伍的純潔：一是思想樹廉：加強理想信念宗旨教育，加強廉潔自律教育，教育法官樹立正確的法權觀，解決“為誰掌權，為誰審判，為誰服務”的根本性問題，要使每個工作人員懂得法權是人民賦予的，一定要代表人民，維護社會公平與正義。二是制度嚴廉：從制度建設上筑好廉政防火墻。2009年以來，該院先后制定實施了《關于貫徹落實<綱要>的實施意見》、《銅山法院干警外出執行公務加強廉政建設的規定》、《銅山法院廉政談話制度》、《銅山法院干警個人重大事項和財產報告制度》等20多項廉政制度，從教育、預防、監督、保障等方面建立起了一套完善的廉政制度體系，努力建成“不愿為”的自律機制、“不敢為”的懲戒機制、“不能為”的防范機制，“不必為”的保障機制。三是基金保廉:建立了干警廉政保證金制度，每人每月交100元。對不發生廉政問題的，年終連同單位的獎勵部分一同按比例返還，并留下一部分逐年累積，作為長效廉政保證金，待離開法院崗位時，全部返還。對廉政保證金實行專門帳戶管理，在職期間有違法違紀行為的，按情節輕重予以扣減,提高干警違法違紀成本。四是家庭助廉：發揮家庭助廉作用，遇有干警職務變動的，邀請干警與親屬一起進行廉政談話。每年春節前都召開以“倡廉”為主題的干警親屬聯誼會，請親屬做好干警“八小時”以外的家庭監督員，不斷推進廉政共建活動。近年來，該院法庭未發生一起違法違紀案件，張集法庭還被市政法委表彰為“十佳政法標兵單位”。