通過公選并聘任，無錫全市5名“帶薪”人民調(diào)解員在濱湖區(qū)正式上崗，協(xié)助法院開展訴前和訴訟調(diào)解，這是法院參與社會管理，為人民調(diào)解員辦了一件實事，同時也進一步推動了人民調(diào)解工作，保證了訴調(diào)對接可持續(xù)運行。近日，無錫中院院長時永才充分肯定了這項工作。

 

去年5月，濱湖區(qū)法院向區(qū)委、區(qū)政府遞交了《建議建立全區(qū)統(tǒng)一的訴調(diào)對接工作機制的報告》，提出了構(gòu)建具有濱湖特色的“統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)”全區(qū)“訴調(diào)對接”工作新機制，推進訴訟與調(diào)解兩項糾紛解決機制的良性銜接。今年初，在區(qū)財政的大力支持下，首批聘任了5名“帶薪”人民調(diào)解員，為推動“訴調(diào)對接”機制發(fā)揮實效注入了“新生力量”。

 

全市首批

 

從“兼職”到“專職”的轉(zhuǎn)型

 

俗話說“一場官司，三輩子仇”，打官司耗時耗力，即便贏了官司，到了執(zhí)行也不一定順利。而人民調(diào)解卻能以說服教育、友好協(xié)商的方法，使當事人心平氣和的化解糾紛。但因人民調(diào)解員多為法院外聘的“兼職”人員，既沒有固定薪酬作為保障，又難以全身心投入到人民調(diào)解工作中，從而挫傷了調(diào)解人員的積極性，制約了調(diào)解工作的開展。

 

為打造一支專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化的人民調(diào)解員隊伍，切實提高全區(qū)調(diào)解工作水平，濱湖法院主動向上級部門遞交申請，并獲批在全市范圍內(nèi)招錄一批具有良好職業(yè)素養(yǎng)的“專職”人民調(diào)解員。

 

據(jù)悉，此次通過向社會公開招考、選拔的5名人民調(diào)解員中，有來自司法部門的退休人員，有長期在基層從事調(diào)解說和的法律工作者，還有剛踏上工作崗位不久的法學專業(yè)本科生。這批調(diào)解員隊伍年齡大約在25-65周歲之間，他們中既有實踐經(jīng)驗豐富的調(diào)解能手，又有理論功底扎實的專業(yè)人才。

 

“這段時間我們主要學習了勞動合同法、侵權(quán)責任法、物權(quán)法等基本法律以及法律援助等有關(guān)制度、調(diào)解方法等等。”調(diào)解員老徐給筆者翻看培訓筆記的同時，嘴里還樂呵呵地說道。

 

退休離崗后，老徐曾被社區(qū)、派出所等單位聘任為“兼職”調(diào)解人員，但是往往干不了多久就離開了。老徐無奈地說道：“‘兼職’調(diào)解人員沒有固定的工作場所和薪酬，往往是哪里需要就要往哪跑，有時候老長時間沒有需要調(diào)解的案件，總覺得跑跑龍?zhí)讻]啥成就感。”

 

這次，經(jīng)過層層篩選，被法院聘任為“專職”人民調(diào)解員的老徐，既有了工作場所，又能領(lǐng)到固定的薪資，最重要的是“專職”人民調(diào)解員就是以“調(diào)解”為核心工作，能夠把精力全部投入到人民調(diào)解事業(yè)中去。

 

財政保障

 

從“無償”到“領(lǐng)薪”的跨越

 

“調(diào)解工作開展不起來，和專業(yè)化水平、薪酬等都有關(guān)系，以往的人民調(diào)解員除兼職調(diào)解工作以外一般都有別的工作，根本無法將精力集中在調(diào)解工作上。一些基層調(diào)解員文化素質(zhì)本身不高，調(diào)解工作往往力不從心，加上調(diào)解工作沒有固定工資，補貼經(jīng)費不到位，難以調(diào)動調(diào)解員的主動性。”對此，濱湖法院王春年院長深有感慨。

 

不同于以往人民調(diào)解員的“無償勞動”或略有一些補貼，為保障這支隊伍的正常運行，區(qū)財政還專項撥款，用以解決這批“專職”調(diào)解員的薪酬待遇。

 

據(jù)濱湖法院有關(guān)負責人介紹，此次該院專項出臺《人民調(diào)解工作經(jīng)費保障實施方案》用以落實該批調(diào)解員經(jīng)費保障，就是要在全市率先建立起一支專業(yè)化的人民調(diào)解員隊伍。

 

“現(xiàn)在我們每個月能拿1600元的固定工資，完成定額調(diào)解任務(wù)還能拿到一定數(shù)額的補貼費，以前在單位既要忙于手頭的工作，又要參與調(diào)解，可忙壞了，現(xiàn)在我們這批專職調(diào)解員最核心的任務(wù)就是一心一意做好調(diào)解工作，” 談到自己目前的崗位，在基層從事“說和”工作的崔阿姨信心滿滿，對收入保障也非常滿意。

 

成效初顯

 

從“分散”到“聚合”的質(zhì)變

 

“以往負責人民調(diào)解工作的一般只有1—2人，由于案多人少，任務(wù)繁重，根本無法將主要精力集中在人民調(diào)解工作上，現(xiàn)在聘任了5名“專職”人民調(diào)解員，不僅緩解了調(diào)解工作的壓力，連立案窗口也空了不少。”負責立案工作的趙文清庭長如是說。

 

不久前，家住馬山街道的王老伯手肘生了一個囊腫，在醫(yī)院醫(yī)治兩周后沒有明顯效果，就辦理了出院手續(xù)，但因手術(shù)后一直沒有痊愈，手肘部位時不時會流膿，整條手臂幾乎喪失了功能。為此，王老伯請了律師起訴到法院要求醫(yī)院賠償其損失10萬元。

 

接到此案后，調(diào)解員老徐主動“請纓”，驅(qū)車近一個小時來到王老伯家中。見面后，老徐與王老伯嘮起了嗑，仔細詢問了王老伯的病情，并得知王老伯因為手臂受傷沒錢醫(yī)治，幾乎連一日三餐都難以維持。了解到該情況后，老徐多次與醫(yī)院方取得聯(lián)系，經(jīng)過與醫(yī)院負責人溝通做工作，并將王老伯的實際情況代為轉(zhuǎn)述，最終爭取到了三萬元的補償款。

 

拿到補償款后，王老伯激動萬分，“真的太感謝你們了，這錢就是雪中送炭啊。”王老伯心里的石頭落了地，但隨即又露出為難的神色。原來，當初聘請律師時，其答應(yīng)拿到賠償款項后就支付20%的賠償款作為代理費用。

 

為了盡力幫王老伯留住這筆“養(yǎng)老金”，幾名專職調(diào)解員就在一起商量該如何應(yīng)對，有過法院從業(yè)經(jīng)歷的常勇提出，律師的收費形式本屬違規(guī)，可以此為由，勸解律師免除王老伯的代理費用。果不其然，由于缺乏法律依據(jù)，代理律師在調(diào)解員的多番勸解下，最終同意免除王老伯的代理費用。短短三天時間，一起復(fù)雜的醫(yī)患矛盾糾紛就被調(diào)解員巧妙的化解了。

 

王春年表示，濱湖法院今后還將有針對性地選取一批有責任心、公益心的專業(yè)人才，聘為法院的特邀調(diào)解員，為進一步探索全區(qū)“訴調(diào)對接”機制聯(lián)動，更好地化解群眾矛盾，促成全區(qū)“大調(diào)解”格局形成夯實基礎(chǔ)。