遲延履行金是被執(zhí)行人因未按生效判決、裁定和其他法律文書(shū)指定的期間，履行給付金錢以外的其他義務(wù)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任方式。有關(guān)遲延履行金的立法本意在于最大限度地保護(hù)權(quán)利人的合法權(quán)益，給有遲延履行義務(wù)行為的債務(wù)人以懲罰。遲延履行金既是對(duì)權(quán)利人的一種補(bǔ)償又是對(duì)債務(wù)人的一種懲罰。遲延履行金的法律功用在于促使債務(wù)人及時(shí)按期履行法律文書(shū)所確定的債務(wù)。同時(shí)，這一執(zhí)行措施的法律規(guī)定也是民法的公平原則在執(zhí)行程序中的體現(xiàn)，它能給因債務(wù)人遲延履行而遭受損失的權(quán)利人以適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。

 

我國(guó)相關(guān)法律及司法解釋規(guī)定了遲延履行金制度。《民事訴訟法》第232條規(guī)定：被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書(shū)指定的期間履行給付金錢義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書(shū)指定的期間履行其他義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)支付遲延履行金。《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《民訴意見(jiàn)》）第295條規(guī)定：被執(zhí)行人未按判決、裁定和其他法律文書(shū)指定的期間履行非金錢給付義務(wù)的，無(wú)論是否已給申請(qǐng)執(zhí)行人造成損失，都應(yīng)當(dāng)支付遲延履行金。已經(jīng)造成損失的，雙倍補(bǔ)償申請(qǐng)執(zhí)行人已經(jīng)受到的損失;沒(méi)有造成損失的，遲延履行金可以由人民法院根據(jù)具體案件情況決定。由于法律規(guī)定比較籠統(tǒng)，在司法實(shí)踐中缺乏可操作性，下面筆者試就遲延履行金的法律適用進(jìn)行一些探討。

 

一、關(guān)于不履行其他義務(wù)遲延履行金數(shù)額的確定

　

按照《民訴意見(jiàn)》第254條規(guī)定：“強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)的應(yīng)當(dāng)是財(cái)物或行為”，《民事訴訟法》第二百二十九條把生效法律文書(shū)確定的義務(wù)分為“給付金錢義務(wù)”和“其他義務(wù)”。據(jù)此可以認(rèn)為，民訴法第二百二十九條中的“其他義務(wù)”應(yīng)當(dāng)是指除給付金錢之外的其他給付財(cái)物的行為和不具有給付內(nèi)容的特定行為。在執(zhí)行實(shí)踐中主要有以下幾種情形，一是當(dāng)事人為特定行為，如停止侵害、排除妨礙、消除危險(xiǎn)、恢復(fù)原狀；修理、重作、更換；消除影響、恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉；以及訓(xùn)誡、責(zé)令具結(jié)悔過(guò)等等。二是交付金錢以外的其它標(biāo)的物，如彩電、家具等商品或者有價(jià)證券、票據(jù)等權(quán)利憑證。盡管此類財(cái)產(chǎn)也可用金錢價(jià)值來(lái)衡量，但其使用價(jià)值是不能用利息來(lái)計(jì)算。由于非金錢給付義務(wù)的不可等值性，決定了它不可能有具體的、確定的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)，也就決定了非金錢給付義務(wù)遲延履行金確定標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)雜性。按照《民訴意見(jiàn)》第295條的規(guī)定，遲延履行非金錢給付義務(wù)已經(jīng)造成損失的雙倍補(bǔ)償申請(qǐng)執(zhí)行人已經(jīng)受到的損失，沒(méi)有損失的遲延履行金可以由人民法院根據(jù)具體案情決定。根據(jù)這一司法解釋，無(wú)論申請(qǐng)執(zhí)行人有無(wú)損失，被執(zhí)行人均應(yīng)承擔(dān)遲延履行金。在沒(méi)有造成損失的情況下，遲延履行金的主要作用是對(duì)被執(zhí)行人不履行債務(wù)的懲罰，彰顯司法權(quán)威，加大對(duì)被執(zhí)行人的震懾力，促使其早日履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)。因而，在確定遲延履行金時(shí)，首先考慮的是能夠針對(duì)不同的履行義務(wù)科處被執(zhí)行人強(qiáng)度不同的遲延履行責(zé)任促使其盡快履行義務(wù)，其次是最大限度地實(shí)現(xiàn)執(zhí)行效率。由于可遵循的法律規(guī)定很少，故在司法實(shí)踐中主要考慮以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

 

⑴ 執(zhí)行標(biāo)的為有價(jià)證券、票據(jù)和種類物的。對(duì)執(zhí)行標(biāo)的為有價(jià)證券、票據(jù)和種類物的執(zhí)行，雖然也屬于非金錢給付義務(wù)，但它具有很大的流通性，對(duì)此類物的執(zhí)行，應(yīng)比照金錢給付義務(wù)，以實(shí)際面值和市場(chǎng)價(jià)值為基礎(chǔ)，以同期最高貸款利率的雙倍支付遲延履行金。

 

⑵ 執(zhí)行標(biāo)的為特定物而無(wú)法返還的。標(biāo)的為特定物而因原物不存在而無(wú)法返還的，按照《民訴意見(jiàn)》第284條規(guī)定進(jìn)行折價(jià)賠償后，法院應(yīng)以所折算價(jià)款為基礎(chǔ)，按照給付金錢義務(wù)計(jì)算遲延履行金。

 

⑶ 代為完成一定行為的，按照《民事訴訟法》第231條的規(guī)定，由人民法院委托他人代被執(zhí)行人完成某一行為的，被執(zhí)行人除應(yīng)承擔(dān)由此產(chǎn)生的費(fèi)用外，還應(yīng)以實(shí)際支出費(fèi)用為基礎(chǔ)，比照金錢給付義務(wù)，另外支付遲延履行金。

 

⑷ 當(dāng)事人必須為一定行為的。被執(zhí)行人必須為一定行為的執(zhí)行案件，如恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉等，遲延履行金的計(jì)算應(yīng)比照為一定行為費(fèi)用的雙倍以內(nèi)支付。

 

此外，為了操作上的便利和規(guī)范，今后還可以考慮由法律規(guī)定被執(zhí)行人須按日支付固定數(shù)額的遲延履行金，其后再根據(jù)遲延履行的天數(shù)計(jì)算遲延履行金。

 

二、關(guān)于強(qiáng)制執(zhí)行不履行其他義務(wù)遲延履行金的程序問(wèn)題。

 

遲延履行金的執(zhí)行程序相關(guān)法律法規(guī)沒(méi)有作出具體規(guī)定，但依據(jù)《民事訴訟法》關(guān)于執(zhí)行程序的一般規(guī)定，在程序的操作上應(yīng)當(dāng)注意以下幾點(diǎn)：

 

　　第一，應(yīng)當(dāng)先由申請(qǐng)執(zhí)行人提出明確的書(shū)面申請(qǐng)。民事執(zhí)行權(quán)保護(hù)的是私權(quán)的實(shí)現(xiàn)，它不同于公用征收等國(guó)家權(quán)益的執(zhí)行，執(zhí)行機(jī)關(guān)有絕對(duì)的執(zhí)行權(quán)。民事執(zhí)行權(quán)除了受嚴(yán)格的法定程序和法定適用條件的限制外，還受當(dāng)事人處分權(quán)的制約。當(dāng)事人不提出申請(qǐng)，執(zhí)行機(jī)關(guān)就不能采取該項(xiàng)民事執(zhí)行措施。這是民事訴訟“不告不理”原則在執(zhí)行程序中的延伸，也是民法的私法性在民事執(zhí)行工作中的具體體現(xiàn)。

 

第二，申請(qǐng)人須在提出執(zhí)行申請(qǐng)生效法律文書(shū)時(shí)同時(shí)提出申請(qǐng)執(zhí)行遲延履行金。執(zhí)行實(shí)踐中，有當(dāng)事人在執(zhí)行完畢后再對(duì)遲延履行金單獨(dú)提出申請(qǐng)執(zhí)行。筆者認(rèn)為，申請(qǐng)執(zhí)行人不能針對(duì)遲延履行金單獨(dú)提出執(zhí)行申請(qǐng)。首先，遲延履行金的產(chǎn)生具有依附性、依賴性和非獨(dú)立性。從立法本意上講，遲延履行金的法理根基在于督促履行義務(wù)、懲罰無(wú)視生效法律文書(shū)的債務(wù)人，其產(chǎn)生產(chǎn)生完全依賴于生效文書(shū)所確立的債務(wù)未被履行，其生成的此種特點(diǎn)使得遲延履行金之給付申請(qǐng)請(qǐng)求應(yīng)與生效法律文書(shū)所確立的債權(quán)一并提出執(zhí)行申請(qǐng)。其次，如前所述，遲延履行金本質(zhì)上屬于私權(quán)，私權(quán)具有處分性特征。在申請(qǐng)執(zhí)行立案時(shí)，經(jīng)法院釋明，申請(qǐng)執(zhí)行人未要求給付遲延履行金的，應(yīng)當(dāng)視為其已放棄了對(duì)遲延履行金的執(zhí)行請(qǐng)求，依據(jù)誠(chéng)實(shí)信用原則，不得再行反悔。最后，當(dāng)事人事后提出執(zhí)行遲延履行金申請(qǐng)也不利于執(zhí)行工作的效率和穩(wěn)定性。

 

第三，在非金錢給付義務(wù)中造成申請(qǐng)執(zhí)行人損失的情況下遲延履行金的認(rèn)定及其程序。因被執(zhí)行人未能如期履行相應(yīng)的義務(wù)而給申請(qǐng)執(zhí)行人造成損失時(shí)，遲延履行金的數(shù)額為損失的兩倍，這就需要首先對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人所遭受的損失進(jìn)行認(rèn)定，而我國(guó)目前的執(zhí)行規(guī)范對(duì)之未作出任何的規(guī)定，在實(shí)踐操作中無(wú)法可依、無(wú)章可循。筆者認(rèn)為，在現(xiàn)有執(zhí)行機(jī)制下，可以考慮如下程序，對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人所遭受的損失可以先由申請(qǐng)執(zhí)行人提出申請(qǐng)，列明所受的損失及其具體數(shù)額，并就有關(guān)事項(xiàng)提供相應(yīng)的證據(jù)予以佐證。如果被執(zhí)行人對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人的數(shù)額沒(méi)有異議或者雖有異議但經(jīng)協(xié)商后達(dá)成一致的，則經(jīng)執(zhí)行機(jī)構(gòu)審查確認(rèn)后作出裁定即可交付執(zhí)行。如果申請(qǐng)執(zhí)行人和被執(zhí)行人之間就損失數(shù)額無(wú)法達(dá)成一致的，可交由執(zhí)行裁決部門進(jìn)行聽(tīng)證審查，確認(rèn)有無(wú)損失和損失數(shù)額，其后再作出裁定交付執(zhí)行。對(duì)裁定不服的，申請(qǐng)執(zhí)行人或者被執(zhí)行人均可以向上一級(jí)人民法院提請(qǐng)復(fù)議，經(jīng)復(fù)議后損失數(shù)額的確定程序終局。

 

三、遲延履行金的受償順位。

 

遲延履行金的受償順位涉及的問(wèn)題是在執(zhí)行程序中，遲延履行金與其他申請(qǐng)執(zhí)行債權(quán)并存時(shí)，其應(yīng)該處于怎樣的受償順位。也就是說(shuō)在多個(gè)申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)執(zhí)行同一被執(zhí)行人時(shí)，遲延履行金是和執(zhí)行所確定其他債權(quán)一起受償，還是須在滿足其他債權(quán)后才能得以受償。這一問(wèn)題在被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)不足以清償所有債權(quán)時(shí)顯得尤為關(guān)鍵。筆者認(rèn)為，遲延履行金是在被執(zhí)行人遲延履行的情況發(fā)生后才產(chǎn)生的，對(duì)于其他債權(quán)人而言，其可以信賴的只能是執(zhí)行名義所確定的債權(quán)數(shù)額，對(duì)于被執(zhí)行人因遲延履行而新產(chǎn)生的數(shù)額，從公平的角度予以考慮，要求其承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)有失公允。因此，在執(zhí)行順序上，將遲延履行金置于申請(qǐng)執(zhí)行債權(quán)之后進(jìn)行清償較為合理。至于遲延履行金之間則一律處于同一順位按同樣的比例予以清償。