本網(wǎng)揚(yáng)州訊：今年以來，揚(yáng)州維揚(yáng)法院努力構(gòu)建“大調(diào)解”工作框架，認(rèn)真落實(shí)司法為民的各項舉措，積極做好司法審判和執(zhí)行工作，維護(hù)好當(dāng)事人的合法權(quán)益，化解社會矛盾，為經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展及和諧社會建設(shè)做出積極貢獻(xiàn)，并在全省法院 “能動司法、服務(wù)三保”活動的評比中脫穎而出，被評為先進(jìn)集體。

調(diào)解：高水平的審判

依照法律規(guī)定，如果當(dāng)事人在法庭上不愿意接受調(diào)解，法官即可認(rèn)定雙方放棄調(diào)解而作出判決，但當(dāng)具有強(qiáng)制力的裁判文書生效時，雙方的矛盾往往會更加激化，因此法院并不就案辦案，而是著眼于雙方矛盾糾紛發(fā)生的根源，對民事案件推行“調(diào)解為主，調(diào)判結(jié)合”的審理方式，達(dá)成雙方都能接受的方案，保持雙方利益的平衡，從根本上化解矛盾實(shí)現(xiàn)雙贏，調(diào)解被實(shí)踐證明是解決民事案件的最優(yōu)辦法。通過全院法官的努力，2009年近七成民事案件以調(diào)解或撤訴結(jié)案，形成了有效的案件過濾機(jī)制，極大地節(jié)省了司法資源。

為鞏固調(diào)解的成果，法院一方面高度重視法官調(diào)解能力的培養(yǎng)，組織老法官、調(diào)解能手進(jìn)行“傳、幫、帶”，著力提高年輕法官的調(diào)解能力。同時吸收在婦聯(lián)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、工程管理、勞動部門有工作經(jīng)驗的人員到人民陪審員隊伍中來，充分發(fā)揮他們的身份優(yōu)勢，專業(yè)特點(diǎn)、學(xué)術(shù)專長，對“婚姻家庭、醫(yī)患糾紛、建筑合同糾紛、勞動爭議”等常發(fā)民事案件進(jìn)行調(diào)解，起到事半功倍的效果。另一方面，規(guī)范調(diào)解工作機(jī)制，延伸審判職能。對家庭關(guān)系、鄰里糾紛、人身損害賠償糾紛等標(biāo)的額不大、矛盾不激烈的案件，積極運(yùn)用情理法相結(jié)合的方式，從立案階段從送達(dá)訴狀時、做詢問筆錄時到開庭時、開庭后案件的審理全過程，將調(diào)解貫穿于案件審理的始終。同時完善考核辦法，嚴(yán)禁違背當(dāng)事人的意愿進(jìn)行調(diào)解，保證訴訟調(diào)解制度

在審判實(shí)踐中得到發(fā)揮最大社會效益。

人民利益：法官心中的秤砣

司法為民是每一名法官的神圣使命，人民滿意是對每一名法官的最高褒獎。公平正義是法治最根本的價值追求，是法律的生命線。群眾到法院打官司，是因為心里有了“疙瘩”，到神圣的地方“討個說法”。過去法院強(qiáng)調(diào)審判的專業(yè)化和絕對中立性，但在新形勢下，法官們認(rèn)識到司法的最終目的是實(shí)現(xiàn)社會公平正義，而且應(yīng)當(dāng)是以民眾可以理解、可以接受的方式彰顯社會公平正義。法院要求法官正確處理好司法專業(yè)化與司法大眾化的關(guān)系，切實(shí)將法律語言轉(zhuǎn)換為符合法律精神的群眾語言，使群眾聽得清、聽得懂、聽得明，多次組織法官交流運(yùn)用訴訟語言技巧的經(jīng)驗方法，鼓勵法官使用地方方言開展調(diào)解工作，以“平民法官”要求自己，拉近人民法官與群眾之間的距離。

為方便群眾到法院進(jìn)行訴訟，法院出臺了多項措施，處處為群眾著想。建立了集訴訟引導(dǎo)、立案審查、材料收轉(zhuǎn)、法律咨詢、司法救助、司法鑒定、法制宣傳、信訪接待等多功能的“一站式”訴訟服務(wù)中心。高度重視作為弱勢群體的勞動者、消費(fèi)者維權(quán)糾紛，為其訴訟提供便利。2009年11月，維揚(yáng)法院審理了邱克平等人向揚(yáng)州市天地人建設(shè)工程有限公司、揚(yáng)州市龍騰勞動服務(wù)發(fā)展有限公司、章進(jìn)賢追索勞動報酬一案，法院積極采取措施查找被告財產(chǎn)線索，保全了被告章進(jìn)賢在外地的房產(chǎn)，為三十余名外地農(nóng)民工追回三被告拖欠的20余萬勞動報酬打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。對于經(jīng)濟(jì)困難的當(dāng)事人，法院盡力通過司法救助措施和法律援助措施，確保他們不因經(jīng)濟(jì)困難而無法維護(hù)自己的合法權(quán)益，僅2009年就為33名當(dāng)事人減免或緩交訴訟費(fèi)用361432元，為8名申請執(zhí)行人發(fā)放執(zhí)行救助資金50000元。同時，法院還積極開展巡回辦案，深入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集市就地辦案、就地開庭，將審判與普法宣傳相結(jié)合，提高老百姓依法維權(quán)意識，共開展巡回辦案23次，辦結(jié)案件18件。還把每個辦案法官的手機(jī)號碼、辦公電話、服務(wù)承諾制成“司法便民服務(wù)卡”，發(fā)放到村干部、村民組長、人民調(diào)解員以及案件當(dāng)事人手中，群眾遇到法律糾紛或者有關(guān)案件信息，就可以撥通法官電話。

民意溝通：能動司法的必經(jīng)之路

法律適用其實(shí)是法官通過個案審理，將“死”的法律條文適用于“活”的社會生活的過程。這個過程中，法律的知識與理念、公平的價值被傳遞給民眾，民眾以此調(diào)整自己的行為。但在實(shí)際傳遞過程中，一般公眾的意識往往與法律的規(guī)定不盡一致，公眾往往誤以為是法院辦案不公，甚至因此四處上訪。為有效地處理民意在傳遞過程中發(fā)生歪曲，使民意能夠暢通反映到法院中來。法院創(chuàng)設(shè)了“片區(qū)法官”制度，要求法官們“走下去”，深入基層，深入群眾，貼近人民，同時積極開展判后釋法和回訪工作。讓法官更多地了解群眾心里想什么，司法需求是什么，對法院工作的看法和建議是什么。真正做到察民情、聽民聲、順民意、解民憂，讓法真正走進(jìn)群眾心中。

從單純的審理案件延伸到服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，從就案辦案到注重案件對社會的影響，以案件引導(dǎo)社會價值，從被動接收民意到主動聽取民意。在制度的保障下，司法活動更加適應(yīng)和貼近人民，更加符合群眾愿望，更加體現(xiàn)司法為民。