江蘇高院召開貫徹《中華人民共和國法官法》暨開展“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整改活動新聞發(fā)布會
發(fā)布時間：2005-06-22 瀏覽次數(shù)：1332
本網(wǎng)訊：6月22日上午，江蘇省高級人民法院在南京召開貫徹《中華人民共和國法官法》暨開展“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整改活動新聞發(fā)布會。
1995年2月28日，第八屆全國人大常委會第十二次會議通過了《中華人民共和國法官法》，并于同年7月1日起正式實施。它的頒布實施，標志著我國新的法官制度的確立，對于加強法官隊伍建設，保障人民法院依法獨立行使審判權，推進依法治國進程，具有十分重要而深遠的意義。十年來，全省法院認真貫徹執(zhí)行《法官法》，采取有效措施，大力加強法官隊伍建設，切實提高法官隊伍素質(zhì)。一是加強法官隊伍思想政治建設。近年來，先后開展了“一教育三整頓”、“回顧過去，開拓未來”、加強作風建設、“司法公正樹形象”等專題教育活動，著力提高法官的思想政治素質(zhì)，增強公正、高效、廉潔、文明司法的自覺性。二是加強法官隊伍業(yè)務素質(zhì)建設。堅持凡進必考和統(tǒng)一招錄制度，嚴格進人條件，提高進人質(zhì)量；積極引進人才，出臺具體政策和措施，想方設法吸引高素質(zhì)專業(yè)人才進入法院；狠抓教育培訓工作，堅持學歷教育、專項培訓、崗位培訓三管齊下，提高法官的學歷層次和專業(yè)水平；鼓勵法官在職攻讀碩士、博士學位，選派優(yōu)秀人才出國深造，切實改變?nèi)》ㄔ焊邔哟稳瞬艛?shù)量過少的狀況。三是加強法官隊伍黨風廉政建設。深入開展黨風廉政教育，建立健全各項廉政制度，從嚴查處違法違紀案件，筑牢廣大法官防腐拒變的思想防線，切實糾正審判執(zhí)行工作中的不正之風。四是加強法官隊伍職業(yè)化建設。積極開展法官職業(yè)化建設試點工作，在法官員額制度、法官助理制度、書記員單獨序列管理、法官職業(yè)監(jiān)督和法官職業(yè)保障等方面，取得了一定的進展，積累了寶貴的經(jīng)驗。截止2004年底，全省法院共有審判人員10913人，其中具備碩士以上學歷或?qū)W位的(含在讀)1338人，占總數(shù)的12.26%；具備本科學歷的7047人，占總數(shù)的64.57%。
為進一步加強法官隊伍建設，推進司法規(guī)范化建設，提高人民法院的司法能力，根據(jù)中央政法委、最高法院和省委政法委的部署，最近，全省法院正在深入開展“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整改活動。專項整改活動以規(guī)范司法行為為主要內(nèi)容，從司法權力相對集中的部門和容易發(fā)生問題的司法環(huán)節(jié)入手，集中整改人民群眾反映強烈的突出問題，統(tǒng)一司法標準、規(guī)范司法程序、加強司法管理、強化司法監(jiān)督、改進司法作風，進一步促進司法公正和效率，增強司法權威和司法公信，樹立法官隊伍的良好形象，提高人民群眾對法院工作的滿意程度。
專項整改活動為期半年，分三個階段進行，每個階段兩個月左右。一是集中整改階段。通過多種形式深入查擺司法行為不規(guī)范的問題，并認真進行整改。二是健全制度階段。針對查擺出的問題，從司法工作最基礎的環(huán)節(jié)和最基本的要求抓起，健全和完善有關規(guī)章制度。在這一階段，全省法院將精心創(chuàng)建一批“規(guī)范司法行為示范點”，向社會進行公開，并通過邀請人大代表、政協(xié)委員視察示范點和在示范點召開制度建設現(xiàn)場會，向人民群眾展示專項整改活動制度建設的成果。三是培訓考核和檢查驗收階段。省法院將對每個審判崗位提出業(yè)務培訓的具體要求，組織開展審判業(yè)務技能大培訓，并于10月份組織全省法院具有審判職稱、在審判崗位工作的法官進行技能大考核。對三次培訓考核不合格的，將通過法定程序，取消法官資格。在這一階段，省法院還將組成檢查組，采取明查暗訪、交叉檢查、重點督查、問卷調(diào)查等形式對全省法院開展專項整改活動的情況進行檢查驗收，對開展活動不認真、不得力的，將責令“補課”。
專項整改活動結束之后，全省法院還要按照“立足長遠、突出重點、整體推進”的思路，用三年左右的時間，全面推進司法規(guī)范化建設，把全部司法活動全面納入規(guī)范、有序的軌道。
在這次專項整改活動中，省法院確定了六個方面的整改重點：一是規(guī)范各類收費行為。杜絕亂收費的現(xiàn)象發(fā)生，依法實行訴訟費的減、緩、免，完善執(zhí)行款物的收支、交接制度。二是落實公開審判制度。進一步實行立案公開、庭審公開、裁判結果公開、司法鑒定公開和執(zhí)行工作公開。三是加強審判管理。健全和完善審判流程管理制度、案件質(zhì)量監(jiān)督評查制度、法官審判業(yè)績考評制度、審判運行態(tài)勢分析制度、院庭長依法監(jiān)督指導辦案制度、涉訴信訪工作制度等等。四是加強對重點崗位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。以民商事、執(zhí)行等業(yè)務部門以及容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)為重點，建立健全圍繞案件找問題、圍繞問題追責任的審判監(jiān)督和職務監(jiān)督機制。五是進一步規(guī)范執(zhí)行工作。完善分權制約、流程管理的執(zhí)行工作運行機制，構建全省法院執(zhí)行工作評估體系，加強對執(zhí)行中止案件和發(fā)放債權憑證案件的管理。六是加強司法禮儀和司法作風建設。規(guī)范全省法院干警的行為、語言、儀表、作風，抓好立案、信訪、執(zhí)行、法庭等“窗口”的形象。
目前，全省法院正在開展專項整改活動集中整改階段的工作。一是建立工作機制。全省各級法院普遍成立了專項整改活動領導小組及其辦公室，并明確了各級領導干部在專項整改活動中的責任。省法院確定了南京、揚州、徐州3個中級法院以及黨組成員分工聯(lián)系的13個基層法院為專項整改活動聯(lián)系點，各中級法院也基本上確定了1-2個基層法院和2-3個審判業(yè)務部門為聯(lián)系點。上周，省法院黨組成員已先后深入到有關聯(lián)系點法院，對開展專項整改活動進行具體指導。近期，省法院還將就審判行為規(guī)范化的問題對全省各級法院進行明查暗訪，并將通報明查暗訪的結果。二是深入查擺問題。全省各級法院在組織本院各部門開展自查的同時，著力從紀檢監(jiān)察部門處理的群眾投訴舉報中，從立案信訪部門處理的申訴信訪案件中，從群眾對院領導的來信來訪中，從審判管理工作以及案件質(zhì)量評查中，認真查找司法行為不規(guī)范的問題；并采取“走出去、請進來”的方法，面向服務對象、面向社會、面向群眾廣泛征求意見。本周，省法院將組織召開4次座談會，分別向律師協(xié)會、金融機構、社會中介機構等征求意見。對查擺出的問題以及征求到的意見，省法院將盡快進行梳理匯總，并組織各審判業(yè)務部門骨干力量成立若干專題小組，研究制定具體整改措施以及全省法院司法規(guī)范化建設的三年規(guī)劃。三是認真進行整改。省法院制定了《關于推行執(zhí)行過程公開制度的若干意見》，明確了執(zhí)行過程中必須向當事人和社會予以公開的12個方面的事項；制定了《關于深入開展“三走進三服務”主題實踐活動的實施意見》，通過加強對聯(lián)系點人民法庭工作的指導、幫助扶貧點解決實際困難、與社區(qū)結成共建對子等形式，進一步把司法為民的要求落到實處。最近這一段時期，全省法院正在對去年開展的訴訟費和執(zhí)行款物專項大檢查工作以及“禁止說情打招呼、禁止泄露審判秘密”專項教育活動進行“回頭看”，在此基礎上，將進一步制定、完善有關管理措施。
在開展專項整改活動中，全省法院將切實把群眾是否滿意作為衡量活動成效的重要標準，積極邀請群眾參與，自覺接受群眾監(jiān)督。在這里，我公布省法院的群眾監(jiān)督舉報電話，歡迎廣大群眾對法院存在的司法行為不規(guī)范的問題進行舉報，并對如何開展好專項整改活動提出建議。監(jiān)督舉報的電話號碼是025-83785020。
1995年2月28日，第八屆全國人大常委會第十二次會議通過了《中華人民共和國法官法》，并于同年7月1日起正式實施。它的頒布實施，標志著我國新的法官制度的確立，對于加強法官隊伍建設，保障人民法院依法獨立行使審判權，推進依法治國進程，具有十分重要而深遠的意義。十年來，全省法院認真貫徹執(zhí)行《法官法》，采取有效措施，大力加強法官隊伍建設，切實提高法官隊伍素質(zhì)。一是加強法官隊伍思想政治建設。近年來，先后開展了“一教育三整頓”、“回顧過去，開拓未來”、加強作風建設、“司法公正樹形象”等專題教育活動，著力提高法官的思想政治素質(zhì)，增強公正、高效、廉潔、文明司法的自覺性。二是加強法官隊伍業(yè)務素質(zhì)建設。堅持凡進必考和統(tǒng)一招錄制度，嚴格進人條件，提高進人質(zhì)量；積極引進人才，出臺具體政策和措施，想方設法吸引高素質(zhì)專業(yè)人才進入法院；狠抓教育培訓工作，堅持學歷教育、專項培訓、崗位培訓三管齊下，提高法官的學歷層次和專業(yè)水平；鼓勵法官在職攻讀碩士、博士學位，選派優(yōu)秀人才出國深造，切實改變?nèi)》ㄔ焊邔哟稳瞬艛?shù)量過少的狀況。三是加強法官隊伍黨風廉政建設。深入開展黨風廉政教育，建立健全各項廉政制度，從嚴查處違法違紀案件，筑牢廣大法官防腐拒變的思想防線，切實糾正審判執(zhí)行工作中的不正之風。四是加強法官隊伍職業(yè)化建設。積極開展法官職業(yè)化建設試點工作，在法官員額制度、法官助理制度、書記員單獨序列管理、法官職業(yè)監(jiān)督和法官職業(yè)保障等方面，取得了一定的進展，積累了寶貴的經(jīng)驗。截止2004年底，全省法院共有審判人員10913人，其中具備碩士以上學歷或?qū)W位的(含在讀)1338人，占總數(shù)的12.26%；具備本科學歷的7047人，占總數(shù)的64.57%。
為進一步加強法官隊伍建設，推進司法規(guī)范化建設，提高人民法院的司法能力，根據(jù)中央政法委、最高法院和省委政法委的部署，最近，全省法院正在深入開展“規(guī)范司法行為，促進司法公正”專項整改活動。專項整改活動以規(guī)范司法行為為主要內(nèi)容，從司法權力相對集中的部門和容易發(fā)生問題的司法環(huán)節(jié)入手，集中整改人民群眾反映強烈的突出問題，統(tǒng)一司法標準、規(guī)范司法程序、加強司法管理、強化司法監(jiān)督、改進司法作風，進一步促進司法公正和效率，增強司法權威和司法公信，樹立法官隊伍的良好形象，提高人民群眾對法院工作的滿意程度。
專項整改活動為期半年，分三個階段進行，每個階段兩個月左右。一是集中整改階段。通過多種形式深入查擺司法行為不規(guī)范的問題，并認真進行整改。二是健全制度階段。針對查擺出的問題，從司法工作最基礎的環(huán)節(jié)和最基本的要求抓起，健全和完善有關規(guī)章制度。在這一階段，全省法院將精心創(chuàng)建一批“規(guī)范司法行為示范點”，向社會進行公開，并通過邀請人大代表、政協(xié)委員視察示范點和在示范點召開制度建設現(xiàn)場會，向人民群眾展示專項整改活動制度建設的成果。三是培訓考核和檢查驗收階段。省法院將對每個審判崗位提出業(yè)務培訓的具體要求，組織開展審判業(yè)務技能大培訓，并于10月份組織全省法院具有審判職稱、在審判崗位工作的法官進行技能大考核。對三次培訓考核不合格的，將通過法定程序，取消法官資格。在這一階段，省法院還將組成檢查組，采取明查暗訪、交叉檢查、重點督查、問卷調(diào)查等形式對全省法院開展專項整改活動的情況進行檢查驗收，對開展活動不認真、不得力的，將責令“補課”。
專項整改活動結束之后，全省法院還要按照“立足長遠、突出重點、整體推進”的思路，用三年左右的時間，全面推進司法規(guī)范化建設，把全部司法活動全面納入規(guī)范、有序的軌道。
在這次專項整改活動中，省法院確定了六個方面的整改重點：一是規(guī)范各類收費行為。杜絕亂收費的現(xiàn)象發(fā)生，依法實行訴訟費的減、緩、免，完善執(zhí)行款物的收支、交接制度。二是落實公開審判制度。進一步實行立案公開、庭審公開、裁判結果公開、司法鑒定公開和執(zhí)行工作公開。三是加強審判管理。健全和完善審判流程管理制度、案件質(zhì)量監(jiān)督評查制度、法官審判業(yè)績考評制度、審判運行態(tài)勢分析制度、院庭長依法監(jiān)督指導辦案制度、涉訴信訪工作制度等等。四是加強對重點崗位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督。以民商事、執(zhí)行等業(yè)務部門以及容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)為重點，建立健全圍繞案件找問題、圍繞問題追責任的審判監(jiān)督和職務監(jiān)督機制。五是進一步規(guī)范執(zhí)行工作。完善分權制約、流程管理的執(zhí)行工作運行機制，構建全省法院執(zhí)行工作評估體系，加強對執(zhí)行中止案件和發(fā)放債權憑證案件的管理。六是加強司法禮儀和司法作風建設。規(guī)范全省法院干警的行為、語言、儀表、作風，抓好立案、信訪、執(zhí)行、法庭等“窗口”的形象。
目前，全省法院正在開展專項整改活動集中整改階段的工作。一是建立工作機制。全省各級法院普遍成立了專項整改活動領導小組及其辦公室，并明確了各級領導干部在專項整改活動中的責任。省法院確定了南京、揚州、徐州3個中級法院以及黨組成員分工聯(lián)系的13個基層法院為專項整改活動聯(lián)系點，各中級法院也基本上確定了1-2個基層法院和2-3個審判業(yè)務部門為聯(lián)系點。上周，省法院黨組成員已先后深入到有關聯(lián)系點法院，對開展專項整改活動進行具體指導。近期，省法院還將就審判行為規(guī)范化的問題對全省各級法院進行明查暗訪，并將通報明查暗訪的結果。二是深入查擺問題。全省各級法院在組織本院各部門開展自查的同時，著力從紀檢監(jiān)察部門處理的群眾投訴舉報中，從立案信訪部門處理的申訴信訪案件中，從群眾對院領導的來信來訪中，從審判管理工作以及案件質(zhì)量評查中，認真查找司法行為不規(guī)范的問題；并采取“走出去、請進來”的方法，面向服務對象、面向社會、面向群眾廣泛征求意見。本周，省法院將組織召開4次座談會，分別向律師協(xié)會、金融機構、社會中介機構等征求意見。對查擺出的問題以及征求到的意見，省法院將盡快進行梳理匯總，并組織各審判業(yè)務部門骨干力量成立若干專題小組，研究制定具體整改措施以及全省法院司法規(guī)范化建設的三年規(guī)劃。三是認真進行整改。省法院制定了《關于推行執(zhí)行過程公開制度的若干意見》，明確了執(zhí)行過程中必須向當事人和社會予以公開的12個方面的事項；制定了《關于深入開展“三走進三服務”主題實踐活動的實施意見》，通過加強對聯(lián)系點人民法庭工作的指導、幫助扶貧點解決實際困難、與社區(qū)結成共建對子等形式，進一步把司法為民的要求落到實處。最近這一段時期，全省法院正在對去年開展的訴訟費和執(zhí)行款物專項大檢查工作以及“禁止說情打招呼、禁止泄露審判秘密”專項教育活動進行“回頭看”，在此基礎上，將進一步制定、完善有關管理措施。
在開展專項整改活動中，全省法院將切實把群眾是否滿意作為衡量活動成效的重要標準，積極邀請群眾參與，自覺接受群眾監(jiān)督。在這里，我公布省法院的群眾監(jiān)督舉報電話，歡迎廣大群眾對法院存在的司法行為不規(guī)范的問題進行舉報，并對如何開展好專項整改活動提出建議。監(jiān)督舉報的電話號碼是025-83785020。
文章出處：江蘇省高級人民法院
文章作者：江蘇省高級人民法院
