新年前夕，南京市中院被南京市委評為三年一次的紀檢監察工作先進集體，這已是南京中院連續第二次獲此殊榮。榮譽是一種見證。近幾年中，南京中院先后被省高院、最高人民法院評為思想政治工作先進集體、思想宣傳工作先進集體，連續三次被南京市委評為市級機關思想作風建設先進單位，先后榮立集體三等功、二等功。

承載這些榮譽的，是南京中院堅持不懈地加強思想政治工作，強化黨風廉政建設的有力措施。

廉政文化　清風正氣潤人心

把法官當飯碗，考慮的是自己；把法官當職業，考慮的是法律；把法官當事業，考慮的是社會。

人民把審判權力交給你行使，這是人民對你的信任；檢驗你是否盡到責任，最基本的標準，就看你所辦的案件是否公正。

當私利叩擊你把守的職責之門，別忘了你是法律的衛士。

……

這些妙語不是來自書本的精典語言，而是南京法院法官自己創作的格言警句。翻開南京中院即將出版的《弦歌若水》，這本金陵法官警言廉文選萃，收錄了近百個格言警句和數十篇廉政文章，這是全市法院干警在市中院開展的“讀一本好書、寫一篇反腐倡廉的文章、寫一條格言警句、提一條加強廉政文化建設的建議”的“四個一”活動中創作的。許多格言警句既真情實感有哲理，又賞心悅目好記憶而在干警中廣為傳頌，成為干警行動的座右銘。

發動干警結合實際寫警言廉文自己教育自己，這是南京法院開展廉政文化建設的一種形式。南京中院領導認為，文化對人的影響是潛在的長遠的，加強廉政文化建設能讓干警在清風潤物中受到教育和啟迪。

在南京法院采訪，記者深深被他們一浪高一浪的廉政文化活動所吸引。近三年中，他們每年確定一個廉政文化活動主題，并以此為載體推動廉政文化建設深入廣泛地開展。04年、05年他們開展了確定為廉政讀書思廉獻策和“五個一”活動文化年；06年開展了常讀廉政文化叢書、?？捶锤娊唐?、常講廉政課、常交流廉政體會、常唱《江蘇法官廉政之歌》的“五?；顒印薄６问蕉鄻印⒇S富多彩，更使南京法院廉政文化百花齊放滿園春。以去年為例，他們先后開展了“紅船杯”黨章知識競賽、法官行為規范知識競賽，開展了“我身邊的共產黨員”征文演講比賽、“勤政影像月月看”活動等。

在南京法院，你隨處都能感受到濃濃的廉政文化氛圍。廉政文化長廊內有廉政格言警句、書畫作品、廉政宣傳畫……鼓樓法院充分利用電子信息技術，把廉政規定制作成電子屏保，使每位干警每天都能得到溫馨的廉政提醒。走進南京審判大樓，大樓內的每一個細節都融入并滲透著先進的司法文明和公正廉明的法文化。而下關法院院長許小真用廉政獎金為每一位干警購買一塊巧克力的行動，更是獨具匠心，干警們在品嘗巧克力的快樂與溫馨中感受到了廉潔自律的文化教育。

探尋南京法院廉政文化建設長期堅持的原因，是他們建立了廉政文化工作的保障機制。市中院制定出臺了《關于貫徹落實〈建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要〉的實施意見》，將廉政文化建設納入長遠規劃中，做到年初有安排，年中有檢查，半年有分析，年終有考評。他們將廉政文化與黨建工作、政治工作和法院文化工作相結合，整合廉政文化建設的資源，形成了廉政文化建設的合力。

廉政教育　因人施教重防范

三年前，秦淮法院一名分到法院不久的法官到蘇北執行案件。事后，他接受了當事人的邀請到歌廳去唱歌。院領導知道后，認真進行了查處，并給予警告處分、退繳所花費用的處理。市中院監察室在認真分析這位法官違紀原因時認為，新進人員不熟悉法院內部管理規定也是一條原因。

于是，從那時開始，南京法院廉政教育的規定中就增加了一項應知應會的教育內容：轉業干部、大學生等新進人員的第一堂課就是法院內部管理規定的學習教育。舉一反三，也從那時開始，全市法院要對所有晉級晉職人員任前上一堂廉政課，院長或分管院長分別與其進行一次廉政談心。在南京中院教育培訓處的培訓內容設置上還有一新，那就是每期法官培訓的內容都增加一堂廉政課，所有參培人員無一例外的都要接受廉政的教育。

旗幟鮮明開展主題教育，理直氣壯講好大道理。南京中院院長徐立新認為，正確的思想需要不斷灌輸，廉政教育要強化“陣地”意識。他們以科學發展觀為指導，把反腐倡廉教育與社會主義法治理論及社會主義榮譽觀教育相結合，通過領導干部上黨課、舉辦培訓班、開展理論研論多種形式，強化干警廉潔守紀意識。結合干警思想實際，持續開展了五項主題教育內容即：以領導干部為重點進行思想道德觀和科學發展觀、正確政績觀和權力觀教育；以弘揚正氣樹立典型為重點進行爭先創優教育；以剖析典型違法違紀案件為重點進行警示教育；以落實黨規黨紀為重點進行遵章守法教育和以鞏固專項述廉成果為重點進行法官廉潔司法教育。針對個別干警發生的違法犯罪問題，他們又開展了算好“三筆賬”的警示教育，即“珍惜政治生命賬，珍惜家庭幸福賬，珍惜人生自由賬”，從而使干警在預防上關口前移，在思想上筑牢防線。

作為對思想政治教育的一種補充，在南京法院，經常性思想政治工作經常開展。他們針對干警思想實際，每月上一次大課；廣泛開展院庭長與干警談心活動等，其中還有一項多年堅持并受到市委充分肯定的“月分析、季講評”制度。即各庭、室、處支部每月分析一次干警思想作風和廉政建設情況，院黨組每季度進行一次講評。講評以發現問題、揭露問題、分析原因、解決問題為重點，什么問題突出，就講什么，并敢于動真碰硬，不講情面，一針見血，對違反紀律和規章制度的人和事指名道姓進行批評。經常性思想教育的深入開展，使許多問題預防在早，化解在小。秦淮法院對苗頭性問題提醒在前，預防在前，對“重點人”實行院領導“一對一”幫助，由于工作做在先，該院近年來沒有發生干警嚴重違法違紀行為。

廉政監督　規范司法促公正

司法不公不廉，一個重要的原因是司法行為不規范、不落實。正是基于這樣的認識，南京法院在加強黨風廉政建設中，把規范司法行為作為重點，結合“規范司法行為，促進司法公正”專項整改活動，南京兩級法院共制定了654項制度規定，以此形成了案件審判執行、審判管理、隊伍建設等10個方面的制度規范體系。

堅決糾正司法腐敗行為，著力解決群眾最關心最直接最現實的問題，是南京法院推動黨風廉政建設落實的一項措施。司法公正是人民群眾最強烈的要求。南京法院著力加強對審判權和執行權的制約監督，確保司法權力的正確行使。他們圍繞審判執行易發生問題的環節，剖析原因，尋找對策，先后制定完善了《關于加強執行工作管理和監督的若干意見》、《異地執行八項廉政規定》等規定，加強了對中介委托管理部門的監察，從重點環節上加強了對審判和執行權運行的監督。04年他們結合實際開展了訴訟費和執行款物交接專項檢查，共檢查案件143895件，及時發現并解決了存在的問題，促進了各項司法公正制度的落實。

堅持以監督領導為重點，將監督滲透人財物的管理、使用、調配全過程，防止權力失控、決策失誤、行為失范。他們以檢查領導干部個人重大事項報告、述職述廉、民主評議等制度的執行情況，特別是干部選拔任用等為重點，認真監督全市兩級法院領導班子和領導干部貫徹執行黨的路線、方針、政策的情況以及貫徹執行民主集中制和領導干部議事規則的情況，并每年一次對領導班子落實黨風廉政建設的情況進行講評。建立了重點崗位人員輪崗交流制度，以掌握審判、執行和人、財、物審批權等重點崗位的人員為重點，適時輪崗交流，對不適合人員及時調離。在市中院審判大樓建設的四年中，院黨組派監察室干部進駐基建辦，凡是與基建財務相關的單位，都要與法院簽訂廉政合同；對招投標等環節專人重點監督，確保大樓建起來，干部不倒下去。

以回訪“千名案件當事人”活動為載體，強化事后監督。2004年，南京中院組織全市法院紀檢監察部門共調閱審執結案件770件，回訪了1540名案件雙方當事人，廣泛征求意見，形成了上萬字的調查報告，全面了解和掌握人民群眾對法院審判作風以及黨風廉政建設的意見和建議，并專門制定整改方案。與此同時，市中院監察室每半年對全市法院紀檢監察信訪投訴工作進行一次通報，并分析存在的問題，指出整改的方向，加強事后監督。2005年白下法院信訪投訴件居全市之首。他們針對存在的問題，認真研究對策，實行各部門被投訴情況和投訴件辦理情況月通報制度，使信訪投訴成為各部門抓的重點工作之一，并著力提高案件質量，有效地減少了投訴，去年信訪投訴數和越級上訪數均在全市法院降幅最大。

他們還結合黨風廉政建設中出現的新情況，積極探索綜合運用紀律、經濟、組織等手段強化黨風廉政建設的措施。針對一些同志把黨建工作作為軟指標的情況，他們建立了黨建目標考評機制，把黨建工作具體細化，將組織領導、思想建設、組織建設和作風建設等內容分為五大項二十個小項，定為不同的分值進行考核，并將考評情況納入年度崗位目標獎勵，使“軟指標”變成了“硬任務”。在此基礎上，2004年，全市法院又建立了廉政保證金制度，把廉政守紀與經濟獎懲掛鉤，這一做法被南京市紀委肯定推廣，并在全國高級法院紀檢組長監察主任座談會上作了經驗交流。

廉政執紀　一視同仁貴在嚴

“天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！奔訌婞h風廉政建設，關鍵在于發揮制度的制約保障作用。這是南京中院黨組形成的共識。

“嚴禁違反規定在工作時間或者工作日中午飲酒?！边@是南京中院八條禁令中所出的規定。禁令頒發后不久，一位基層法院的副院長在中午接待客人時飲了啤酒。事發后，圍繞要不要嚴格落實“禁令”出現了不同意見，有的同志認為這位副院長違紀事出有因，而且僅喝了一杯啤酒，應當維護領導形象。有的同志認為執紀應當一視同仁，從嚴治吏首先要從嚴治長。最后中院領導采納了后者的意見，給這位副院長行政警告處分，在全市法院通報批評的處理。

南京中院領導執行廉政紀律一視同仁還表現在對待自己上。去年，市中院一名法官因違法受到法律的處理。市中院嚴格按照“一崗雙責”的規定，扣發了院長、分管院長的廉政保證金。

用人是群眾反映強烈的敏感問題，也是檢驗黨組廉政執紀的試金石。這些年，市中院在中層干部選用、法官職級晉升中，黨組“一班人”堅持原則不動搖，嚴格按照干部考核選拔程序辦事，采取公開崗位、公開條件、基層推薦、民主測評、反復醞釀、會議決定、任用公示等步驟，依法用權，不搞“暗箱操作”。堅持做到群眾滿意度不達要求的不用，素質考核不合格的不用，班子成員爭議大的不用，提高了黨組在群眾中的威信。

“千里之堤，潰于蟻穴”，反腐倡廉從大處著眼，小事做起，抓小防大。這是南京法院的一條經驗。去年，市中院一位書記員在地方打牌涉嫌賭博。中院監察室接到舉報，主動進行調查。后經查實，確認這名書記員參與了賭博。圍繞對這名書記員的處理問題，有些人認為，不該小題大做，況且法院正處在發展的良好勢頭上，十年沒有發生違紀問題，擔心揭露矛盾丟面子，影響榮譽。中院黨組認為，殺風整紀貴在嚴，風氣建設就是要從小事做起，寧可失掉榮譽丟面子，在執行廉政紀律上也不能動搖。最后，一致認為該人不適宜在法院工作，對其做出了組織處理。