江蘇非訴訟糾紛解決機制建設推進會
作者：丁國鋒 周楊明 徐志軒 王園園 發布時間：2019-12-20 瀏覽次數：1856
12月19日，江蘇省高級人民法院、省司法廳在連云港市召開全省非訴訟糾紛解決機制建設推進會。
江蘇省高級人民法院院長夏道虎、江蘇省司法廳廳長柳玉祥出席會議并講話，連云港市市長方偉到會致辭。全省各中級人民法院分管副院長、各設區市司法局分管局長，南京海事法院副院長，部分基層法院院長、縣（市、區）司法局局長參加會議。
夏道虎指出，推進訴訟與非訴訟對接機制建設，是完善共建共治共享的社會治理制度、提升社會治理現代化水平的重要舉措。全省各級法院要深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，把訴訟與非訴訟對接機制建設，同人民法院“兩個一站式”建設有機融合起來，鞏固深化“非訴”和“訴訟”糾紛解決機制二元格局，更好提升社會治理效能，努力打造共建共治共享“江蘇模式”，推動平安江蘇、法治江蘇建設取得新的更大成效。
夏道虎強調，要更加積極主動融入黨委領導的社會治理體制，緊緊依靠黨委在組織領導、利益協調等方面的制度優勢，推動構建富有活力和效率的新型基層社會治理體系。要堅持關口前移、力量下沉，深化“審務進基層、法官進網格”工作，健全完善訴訟與非訴訟對接機制，加快構建多渠道便捷化矛盾預防化解網絡和多層次階梯式糾紛解決體系，為人民群眾提供更加豐富快捷的多元解紛渠道。
夏道虎要求，要著力推進訴訟與非訴訟對接實體化運行，形成分層遞進、繁簡結合、銜接配套的矛盾糾紛預防調處化解機制，為人民群眾提供便捷、高效、低成本的糾紛解決方案。要著力提升“兩個中心”實體化運行水平，做大做強做實“非訴訟服務分中心”，促進矛盾糾紛在非訴分中心得到有效化解。要大力提升訴訟與非訴訟對接智能化水平，加大“江蘇微解紛”平臺宣傳推廣應用力度，切實提高群眾知曉率、首選率和影響力。要依托“江蘇微解紛”在線咨詢、評估、調解等服務功能，努力將矛盾糾紛逐級分層過濾，推動形成“非訴在前、訴訟斷后”的漏斗式解紛格局。努力把“江蘇微解紛”打造成具有時代特征、江蘇特色的智能化、現代化解紛平臺。全省各級法院要牢固樹立強烈的使命感責任感和“答卷意識”，扛起“為全國發展探路”的使命，創新作為、務實進取，加快推進“兩個一站式”建設走在前列，真正讓“兩個一站式”建設，成為江蘇高質量司法的“亮點工程”。
柳玉祥指出，省法院和省司法廳先后確定連云港及泰興、高淳等35個地區試點建設非訴訟糾紛化解綜合平臺，不僅推動了分層遞進、銜接配套糾紛解決體系建設，而且促進了各類非訴化解方式專業化發展。全省司法行政機關要加強與法院的協同配合，按照《關于建立非訴訟糾紛解決綜合平臺的實施方案》要求，堅持問題導向、需求導向、效果導向，全面推開試點經驗。圍繞全面覆蓋的平臺、統一規范的制度、銜接融通的機制、專業多元的力量等關鍵因素，推動非訴訟糾紛化解機制建設在我省落地生根。
柳玉祥強調，要立足市域、縣域社會治理，緊緊抓住社會矛盾“外溢上行”這一治理難題攻堅突破，大力實施矛盾風險“立體防控工程”。
實施“社會預防工程”，提升矛盾糾紛源頭治理水平。大力推進政府依法行政，不斷強化社會自治管理，促進民事民議、民事民辦、民事民管。深入推進“法護人生”“法進家庭”“法潤村居”行動，依托“法律六進”，將無訟文化傳播到各行各業、千家萬戶。
實施“專業賦能工程”，提升矛盾糾紛依法治理水平。堅持法治思維和法治方式，建立法律人相互溝通對話機制，預防矛盾外溢激化。推廣法律專業代理制度，推行行政糾紛法律援助制度，發揮破產管理人協會功能，實現涉企糾紛化解法定化、專業化、快速化。
實施“聯動共治工程”，提升矛盾糾紛綜合治理水平。緊扣一體運行，加強工作平臺聯動；深化合作協同，加強各方主體聯動；著眼提升效能，加強方法手段聯動。
實施“責任強化工程”，提升矛盾糾紛系統治理水平。理順縱向治理機制，厘清市、縣、鄉鎮（街道）、村居（社區）權責關系，完善權責明晰、上下貫通、層層推進的“四級聯動”工作架構。推動政府部門履職，全面推行清單管理，對七類非訴糾紛化解方式制定工作清單，面向社會公布，厘清種類項目、服務主體、受理方式、辦理標準，更好地接受社會監督。
會上宣讀了表揚派駐人民法院優秀人民調解員、值班律師和人民調解工作室、律師工作站的決定，演示了“江蘇微解紛·非訴訟服務平臺”，連云港市中院、南京市高淳區法院、徐州市鼓樓區法院，連云港市贛榆區司法局、無錫市惠山區司法局、泰州市海陵區司法局等單位作經驗交流。
與會代表實地參觀了贛榆區非訴訟服務中心、贛榆區法院訴訟與非訴訟對接中心、交警大隊非訴訟服務分中心，現場感受和見證了連云港市推進改革試點取得的顯著成效。
