本報訊   王某因進城務工將所承包土地拋荒，其所在村委會將土地轉包給他人種植花卉。今年，王某返鄉準備自己耕種責任田而與村委會發生糾紛。江蘇省鎮江市經濟開發區人民法院審判委員會決定，保障王某土地承包權益。經過法官調解，村委會為王某置換了同樣面積的耕地，該案在當地發揮了很強的示范效應。據介紹，該院通過司法促進農村各項改革，切實把貫徹中央《決定》落實到對農業、農村、農民的關注關心關愛的具體行動上。

鎮江經濟開發區下轄三個農業鎮，總面積218.9平方公里，人口21.7萬，其中農村人口16萬余人，加快推進社會主義新農村建設任務艱巨。為找準法院服務新農村建設的切入點和著力點，十七屆三中全會剛剛落幕，該院黨組專題研究部署。院長高國華帶領17名法官走訪了轄區內50多個村民委員會和近百個村民小組，對轄區內農業發展、農民生活、農村建設等情況以及矛盾糾紛特點等進行了充分調研，形成專題報告，引起該區黨工委的高度重視。

針對調研中發現的突出問題，如2005年完善二輪土地承包發證引發的矛盾、2006年取消農業稅前新區農村存在大量土地拋荒、帶種、轉包的情形，基層組織在沒有通過法定程序收回土地承包經營權和重新發包的情況下，重新頒發土地承包經營證，以致出現一地兩證、錯證、甚至空證，從而引發糾紛等的復雜情況，該院積極應對，一是建立案件協調機制，主要是受案前的協調工作。二是庭前準備工作到位，熟悉案情，進行現場勘察，走訪相關的部門。三是制定應急預案。四是學習相關法規政策，掌握案件審理尺度。五是對群體糾紛涉農案件，積極尋求上級法院指導。此外，該院發揮審判職能，嚴厲打擊生產、銷售假冒偽劣農用生產物資、破壞農業、養殖業生產等坑農害農的犯罪行為，盡最大可能挽回農民的損失，維護農村生產和生活的穩定。今年以來，該院通過審理960件涉農案件，有效調整了各類涉農主體間的糾紛與矛盾。

隨著新農村建設進一步推進，鎮江新區城鄉經濟社會發展一體化建設腳步加快。該院運用科學發展的理念和思路破解拆遷難題，法官深入拆遷工地，就拆遷工作適用法律法規進行指導；法官在拆遷一線接待因拆遷問題發生爭議的當事人，就普遍關心的問題進行耐心細致的法律解答；法官組織開展相關專題法制講座，走上街頭進行法律咨詢，減少了拆遷過程中的抵觸情緒。據統計，今年以來，該區涉及農戶的計劃拆遷面積80萬平方米，目前已完成拆遷50余萬平方米，法院實現了“零”強拆。

針對司法資源配置和司法服務在農村與城市分布差距較大，難以適應“三農”日益增長的司法需求的矛盾，該院先后在轄區各鎮、街道設立了固定巡回審判場所，并利用網上立案、遠程電子簽章等基本功能，就地辦案，就地送達法律文書，真正把巡回法庭開在了“田間地頭”。今年以來，該院巡回審判點共受理案件600余件，調撤359件，旁聽群眾近萬人，全部實現案結事了。（記者 婁銀生通訊員 王 評 徐潔梅）

 

（2008-11-24）