2009122,從省高院傳來喜訊:東臺法院被省高院確定為司法改革聯系點法院。作為基層法院司法改革聯系點,全省僅有七家。近年來,東臺法院秉持“不進則退,慢進則衰”的理念,始終堅持創新創優創特色,先后被最高法院、團中央命名為“全國優秀青少年維權崗”,被最高法院表彰為應用法學研究和網絡宣傳工作先進集體。連續3年被表彰為“全省優秀法院”,被省高級法院榮記集體二等功,基層基礎建設、維穩工作、少年法庭工作、信息化工作和物質裝備建設分別獲得省高級法院表彰。在鹽城基層法院年度綜合考評中連續兩年名列第一,并榮獲創優金獎。收獲了一串串沉甸甸的榮譽,東臺法院的干警們不僅沒有沾沾自喜、放慢腳步,而是更全身心地投入到司法改革的浪潮中揚帆遠航,繼續奮斗著……

悉心讓化解紛爭的方式多元化

面對新訴訟收費方式實施后帶來的“訴訟井噴”,面對日益凸顯的案多人少矛盾,如何利用有限的司法資源化解紛爭,成為亟待解決的難題。東臺法院的干警在思考,在探索。最終,他們找準了支點,內挖潛力,對外借力,最大限度地把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態、解決在第一時間。

在立案庭成立“為民立案調解工作室”,加強立案調解工作。對事實清楚、法律關系明確、雙方當事人爭議不大且同意調解的民商事、刑事自訴案件,在立案受理后、移送審判庭前,組織當事人進行調解,短、平、快化解糾紛。自200711月運轉以來,共通過立案調解調處案件568件,涉訴標的額2000余萬元,多數案件當日立案、當日調解、當日送達、當日結案,為百姓提供了快速解決糾紛的綠色通道,取得良好的法律效果和社會效果。

在立案庭和6個人民法庭分別設立“人民調解窗口”,從市婦聯、市總工會和基層民調組織聘任35名特邀調解員,開展訴前調解工作。20087月,“東臺市人民調解委員會調解工作站”正式對外掛牌。至今,共調處各類案件118件,所調案件全部履行完畢,成功實現了人民調解與訴訟調解的有效對接。

為借助司法改革化解司法難題的過程中,該院注重解放思想,跳出傳統思維模式。加強與公安的協調與配合,建立“訴警對接”機制,實現訴警資源互通共享,不僅使法徽、警徽相映成輝,還豐富和拓展了多元化糾紛解決機制。當地群眾得惠于此,客籍企業老板更是贊不絕口。“訴警對接”機制成為了加快地方經濟快速發展的好幫手,也受到最高法院的充分肯定。

真心使司法為民的載體多樣化

司法為民是人民法院永不褪色的工作主題。新時期,如何讓“人民法官為人民”的理念更實在,更富有時代特色,東臺法院用真心向全社會詮釋出了答案。

該院將巡回審判作為建設和諧社會背景下審判方式改革的一項重要內容,將庭審開到久病不起、無人贍養的老人床頭,將宣傳法律的觸角延伸到田間、地頭,有效發揮了“審結一案,教育一片”的作用。該院巡回審理的做法得到最高法院的充分肯定,并在省高院召開的現場會上作經驗介紹。

建立訴訟服務中心,設立判后答疑、信訪接待等窗口,提供 “六個有”真情服務,即訴訟有人引、材料有人收、案件有人查、電話有人接、咨詢有人答、上訴有人辦。推行一站式服務、電話預約立案、假日值班立案等措施,用一顆真心讓老百姓們感受到親民、利民、便民的司法人文關懷。注重對困難、弱勢群體的救助,建立起多渠道、全方位的司法救助綠色通道。在鹽城基層法院率先出臺《刑事被害人司法救助制度》,設立救助資金,給經濟確有困難的刑事被害人雪中送炭,送去司法的溫暖。

2008年年底,金融風暴的影響蔓延到東臺,紡織、房地產、制造等行業受到了前所未有的沖擊,提前返鄉的在外務工人員逐漸增多,由此帶來的涉企訴訟、群體性勞資糾紛一時間驟升。是坐視不管還是主動出擊?“諸葛亮”會議召開后,院黨組一班人對金融危機影響經濟發展和社會穩定的情況進行前瞻性研究,組織開展“真誠溝通、促進互信、服務發展”主題走訪活動,帶領分管條線的干警深入企業,以“司法暖企計劃”全力助企業抵御“寒冬”。該市市委書記專門作出批示,高度評價法院應對金融危機采取的“變思路、留出路、給活路”的辦法。

誠心讓人才建設的空間無限化

案件總量的不斷攀升,法官斷層現象極其嚴重,加快人才建設步伐迫在眉睫。東臺法院清醒認識到“得人才者得發展”,大刀闊斧進行改革,以變革的力量推動人才建設。

環境對人才的成長至關重要。古時孟母三次搬遷,為的是讓孩子有一個良好的成長環境。今天,東臺法院為了人才的健康成長,在全院極力營造濃厚的人才建設氛圍。將“人才興院”作為治院方略,實施并大力推進“引航工程”。這一工程的目標非常清晰:“一年合格,二年成熟,三年挑大梁!”充分利用現有人力資源,給青年干警選好“老師”,由德才雙馨的資深法官承擔起“傳、幫、帶”的職責,悉心培養和選拔可塑青年人才,以此傳承司法精神、傳授司法經驗、傳播法院文化,引領青年干警盡快把握審判規律,熟悉社情民意,增強司法能力。

“引航工程”的實施,似一場春雨,給青年干警帶來了甘露。他們迅速成長起來,成為東臺法院的中堅力量。2008年以來,先后有3名青年干警走上中層正職崗位,8名同志成為部門業務骨干。在此基礎上,該院將吸納、培養高端司法人才作為改革創新的一項重點,進一步建立健全人才引進和保障機制,打破地域和部門限制,拓寬引進渠道。筑巢引鳳,解決衣食住行等后顧之憂,盡最大可能吸納優秀人才。公務員報考期間,在互聯網上發帖,坦露求賢若渴的一片真誠,吸引有志干事創業的考生。加強與高等院校的協作,創造優良條件,主動加強與組織人事部門的溝通銜接,通過調進、聘用等形式引進人才。

“人才建設,空間無限。”該院黨組書記、院長許建兵如是說。在學者型院長的帶領下,全院人才建設工程得到全面推進。定期舉辦“法官講壇”,或邀請專家、學者前來授課,或組織法官擺開陣勢,唇槍舌劍,不斷點燃思辨之火,開啟智慧之花。推進“精品案件”工程,引導干警辦精案、鑄鐵案,磨礪出優秀法律文書,打造出知名法官。辦好法官書屋,培養干警良好的讀書習慣,促進干警調研能力提升。加強與高等院校的聯系,建立長期的學術互動、課題合作、理論交流、要案研討關系。日前,該院與南京大學法學院成功舉辦法律適用與疑難案件研討會,進一步推動了法學事業和人才培養向縱深發展。