本網(wǎng)徐州訊：近年來，睢寧法院執(zhí)結(jié)率、執(zhí)行標(biāo)的到位率在全市法院執(zhí)行工作考核位次均靠前，取得了好的成績。但是，涉鎮(zhèn)村案件執(zhí)結(jié)率僅為33.8％，與同期該院執(zhí)結(jié)率75.6%相比低了45.6個百分點，成為影響提高執(zhí)結(jié)率、降低信訪率的“瓶頸”因素，不僅影響了執(zhí)行工作的良性循環(huán)，而且影響了睢寧法院的社會公信力。
　　該院針對涉鎮(zhèn)村案件結(jié)案較少，執(zhí)行難度較大，申請人上訪較多，反應(yīng)強烈等問題，利用近期調(diào)整鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)班子的時機，又一次召集各鎮(zhèn)負責(zé)人，搭建一個交流的平臺,由該院蔡可勇院長主持會議，對涉鎮(zhèn)村案件召開了案件分析會。通過法院對執(zhí)行情況的緊迫形式的通報，分析總結(jié)出導(dǎo)致涉鎮(zhèn)案件“執(zhí)行難”的主要原因。一是鎮(zhèn)政府對法院的執(zhí)行工作不理解、不配合，雖經(jīng)法院領(lǐng)導(dǎo)多次協(xié)調(diào)做工作，執(zhí)行人員多次法律釋明、溝通，但鎮(zhèn)政府卻不積極想辦法履行義務(wù)，只是消極應(yīng)付；二是由于鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)人調(diào)動、換屆等原因，造成“新官不理舊帳”的現(xiàn)象普遍存在，政府個別領(lǐng)導(dǎo)人對上屆政府所遺留的債務(wù)不愿償還，對待法院的執(zhí)行能拖則拖；三是鎮(zhèn)政府財政支出預(yù)算缺乏計劃性、預(yù)見性，沒有安排一定的財政資金用于償還債務(wù)；四是鎮(zhèn)政府沒有樹立“誠信政府”的理念，沒有考慮到政府“賴帳”對其誠信形象的影響和對法律尊嚴的破壞及對人們價值觀念的誤導(dǎo)；五是有的鎮(zhèn)政府財政確實困難，赤字嚴重，運轉(zhuǎn)艱難，客觀上難以執(zhí)行；六是執(zhí)行人員對執(zhí)行涉鎮(zhèn)政府案件有畏難情緒，經(jīng)驗不足，不能正確處理法院與政府的關(guān)系，有的在執(zhí)行中一味遷就，該采取的執(zhí)行措施沒有及時采取。
　　經(jīng)過溝通協(xié)調(diào),涉案的鎮(zhèn)政府對法院的執(zhí)行工作理解了，氣順了，配合積極了，為防止案件被提執(zhí)，會上有兩個鎮(zhèn)政府負責(zé)人當(dāng)即表態(tài)回去籌資交給法院，其他鎮(zhèn)政府紛紛表示想方設(shè)法支持執(zhí)行，下大力氣解決部分案件，以行動回報法院的理解與支持。該院決定采取以下具體措施，提高執(zhí)行效率。一是凡涉鎮(zhèn)案件審理、執(zhí)行前先向各鎮(zhèn)通報情況，邀請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)幫助做工作；二是做好債權(quán)人的工作，促其與政府和解；三是對極個別有能力履行的又消極應(yīng)付的涉案鎮(zhèn)政府采取強制執(zhí)行措施。四是擬于近期將該類案件的執(zhí)行情況向縣人大常委會匯報，準備提請人大常委會通過有關(guān)加強法院執(zhí)行工作的決議，以文件的形式規(guī)范案件的執(zhí)行。五是尋求縣委支持，建議睢寧縣委就涉府、鎮(zhèn)、村案件的執(zhí)行工作召開一次會議，從事關(guān)全縣工作大局明確提出要求，促使執(zhí)行難能夠得到有效解決。
文章出處：徐州市中級人民法院
文章作者：張東鵬