本網(wǎng)南通訊：近年來，在行政審判實踐中，由于城市拆遷、征地補償?shù)刃姓讣罅吭黾樱恍┬姓讣尸F(xiàn)出當(dāng)事人之間矛盾激化，容易導(dǎo)致群體性事件等不良社會效果的特點。為充分發(fā)揮行政訴訟在促進依法行政、構(gòu)建和諧官民關(guān)系中的重要作用，啟東法院在行政審判中堅持用和諧司法理念指導(dǎo)行政審判工作，在案件審理過程中認(rèn)真落實“三大機制”，努力構(gòu)建和諧、健康、融洽的官民關(guān)系。

一、構(gòu)建“主人”與“公仆”對話機制

在行政訴訟中，“主人”起訴“公仆”，公仆理應(yīng)出庭應(yīng)訴，但事實上，有些公仆不但不出庭，甚至不應(yīng)訴，這種“官貴民賤”殘余觀念在少數(shù)行政官員頭腦中還是很有影響的。為保護“主人”訴權(quán)，啟東法院根據(jù)相關(guān)法律，制定出臺了《行政訴訟案件實施細(xì)則》，規(guī)范行政案件工作程序，確保人民群眾訴權(quán)得到充分保護。推行行政主官出庭應(yīng)訴，要求全市行政機關(guān)建立負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，建議市委把這項工作納入“法治啟東”創(chuàng)建考核，強力推動行政機關(guān)負(fù)責(zé)人積極出庭應(yīng)訴。2006年審結(jié)行政案件69件，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭30人次，出庭率達44％；2007年法院促使涉訴行政機關(guān)負(fù)責(zé)人積極出庭應(yīng)訴，目前已審結(jié)11件行政案件，行政首長出庭率達100％。

二、完善審判機關(guān)和政府機關(guān)的互動機制

啟東法院堅持把行政審判放在推進地方法治建設(shè)的大局中謀劃，在不影響審判中立前提下，與政府機關(guān)建立互動機制：法院通過編發(fā)行政審判工作動態(tài)、召開行政審判座談會、行政執(zhí)法機關(guān)與行政庭“法律聯(lián)姻”，剖析行政違法案例，提出科學(xué)合理化意見和建議；通過給行政執(zhí)法培訓(xùn)班授課、積極提司法建議等形式，幫助和推動行政機關(guān)依法行政，從源頭上減少行政糾紛發(fā)生；為行政機關(guān)制定行政爭議預(yù)防化解工作機制，使執(zhí)法機關(guān)依法行政有了一個比較規(guī)范的操作程序。啟東法院去年2次主持召開行政執(zhí)法與行政審判工作座談會，向行政機關(guān)發(fā)送司法建議6份，參與規(guī)范性文件審查研討3次。

三、創(chuàng)新行政糾紛多元化解決機制

在不侵犯國家共同利益和他人合法權(quán)益的前提下，法院創(chuàng)新行政糾紛多元化解決機制。1、對一些涉及人員眾多、社會影響較大、關(guān)系人民群眾切身利益和社會穩(wěn)定的重大疑難行政案件，推行承辦人、庭長、院長三級協(xié)調(diào)機制，提高協(xié)調(diào)的成功率。2、建立判后釋疑制度，判決后加強與當(dāng)事人溝通，化解當(dāng)事人心中的法律疑惑。3、建立重大非訴行政案件的現(xiàn)場聽證制度。充分保障執(zhí)行義務(wù)人的陳述權(quán)、申辯權(quán)，盡最大努力促成糾紛的解決。2006年，行政案件立案72件，2005年立案86件，下降16％；2006年行政案件撤訴33 件，撤訴率達46%，2005年行政案件撤訴34件，撤訴率39％，同比上升7%。