規范整潔的環境,郁郁蔥蔥的盆景,沙發、電話、茶水等一一應俱全的設施,悉心解惑的導訟員,溫文爾雅的法官......用一名當事人的話說:走進新浦區法院,置這樣一種環境中時,紛亂怨懟的心緒似乎一下子得到了釋放。

連云港市新浦區法院立足審判促和諧,瞄準調解做文章,精心構思,謀篇布局,使調解工作保持了持續上升態勢:一季度調解率上升6.81個百分點,二季度調解率則躍居全市基層法院之首,調撤率近70%,刑事附帶民事案件的調解率則持續保持在90%以上。一大批矛盾激化案件得到妥善處理,促進了和諧社會的基層基礎。

細微之處營造和諧氛圍

為了提高調解的成功率,新浦法院從細微之處下功夫。通過規范院內秩序以及在院內種植草坪、擺放盆景,美化院內環境,增加當事人感觀上的舒適感;通過配置專門接待室,為當事人及群眾準備了桌椅、飲水機、電話,并由具備專業知識的導訴員提供訴訟服務,增加當事人訴訟上的方便感;在具體案件處理中,設身處地,給當事人的理解和尊重,增加當事人對法院的信任感。一起安徽駕駛員為被告的交通事故賠償案件,考慮到被告是外地人,判決可能導致履行及執行的不便,而且賠償數額不是太大,法官積極做被告的工作,促使雙方達成調解協議,當庭兌現了6000元賠償款。

在積極營造有利于調解工作外部環境的同時,浦區法院不斷挖掘法官調解工作的潛力,對辦案數量多的干警組織旅游,開闊視野,愉悅身心;上班前下班時播放音樂,既統一了干警上下班作息時間,又陶冶情操,舒緩壓力;通過邀請調解高手葛建蘋做報告,學習宋漁水先以及身邊優秀法官王寶鳴先進事跡,增加對法官工作的榮譽感,充分認識調解工作在維護社會和諧中的作用,借鑒和學習他們高超的調解技巧;通過量化調解指標,獎勵調解能手,由此激勵和引導廣大干警對調解工作的熱情和信心。常言道:磨刀不誤砍柴功。措施上的強化,導向上的引導,加上制度的保障,為調解工作注入了新的動力,廣大法官對調解工作的信心大增,案件調解率顯著攀升,有一名法官一個月結案17件,調解結案則達到14件。

現場調解打開心頭於結

新浦區法院因案制宜,有有的放矢,不斷總結積累經驗,創新和拓展調解渠道,先后總結出委托調解、協助調解、交叉調解、人民陪審員調解、單位交調解、領導調解多種行之有效的調解方法。

一起因原告與被告因建房發生糾紛案,被告方因房屋存在質量問題導致漏雨等無法入住,多次要求原告修繕,原告均置之不理,故4名被告對原告要求給付拖欠工程款的訴訟請求嚴重不滿,抵觸情緒非常強烈,并且拒絕應訴。針對此情況,承辦法官沒有急于結案,而是及時調解工作方向。入情入理做細工作:針對被告對郵寄送達傳票多次拒收退回的情況,法官驅車直接到被告家里送達,看著法官為自己的事風塵仆仆趕來,被告的情緒有了初步緩解;俯下身子悉心傾聽:當事人特別是被告因為房子質量問題導致生活不便而情緒非常激動,對此,法官充分給他們一個情緒宣泄機會,認真傾聽他們反映的問題,設身處地考慮它們的感受,從而初步得到雙方當事人的信任;現場調解打開心結:在取得當事人的初步信任后,法官趁熱打鐵,馬不停蹄趕赴案發現場,實地察看了房屋滲水、前后房檐誤差等質量問題,切實指出了雙方在踐約過程中存在的問題。法官樸實、嚴謹、務實的工作作風,特別是當天現場工作到晚上八點的敬業精神,加深了當事人對法官的進一步了解和信任,由此也打開了當事人的心結,促使雙方當事人擯棄了意氣用事,達成了調解協議,4起民事糾紛得以圓滿解決。

抓大抓小調解貫穿始終

大到劍拔弩張的矛盾激化案,小到柴米油鹽之類的民事小糾紛,在新浦法院,把好調解這根主軸,自始至終被視為和諧司法的使命而被貫穿于審判工作的各個方面。一方面對那些涉及人數多、爭議較大、矛盾激烈的集團訴訟案件的調解力度,盡可能引導當事人在平等自愿、互諒互讓的基礎上達成調解協議,減少當事人之間的對抗,降低訴訟成本,優化社會效果,上半年調解的民事案件中屬于集團性質近10起訴訟案件近行了調解處理,其中一起涉30多名原告的商品房買賣案件,鑒于雙方行為均存在瑕疵,直接下判,不利于權益的維護和雙方矛盾的有效化解,經多次調解最終一舉將35起商品房買賣糾紛案件成功化解。另一方面, 針對近年來行政訴訟案件中,要求撤銷產權證、他項權證等可能引起矛盾激化的案件增多,且此類案件一般由民事案件引發,訴訟爭議大,稍有不慎即可引發糾紛造成上訪的情況,加大行政訴訟案件的矛盾,上半年,通過加強行政協調,原告自動申請撤訴14 件,占所結案件的60.87%,有效化解了官民矛盾。

該院還堅持把調解工作貫穿于刑事自訴案件和刑事附帶民事案件審理的全過程,從案件受理、庭前送達、開庭審理到宣判之前都注重調解工作,力求使矛盾縮減到最低狀態。曾多次到省、市公安及其他有關部門上訪,且歷時兩年之久的王某自訴案件,在新浦區法院法官的主持下,自訴人與被告人握手言和,由被告人王某等3人賠償人民幣18000元,3名自訴人自愿放棄追究被告人的刑事責任。由于此兩類案件絕大多數調解結案,也有效緩解了執行工作的壓力。