如何把握黨的事業至上，人民利益至上，憲法法律至上，努力開創法院工作新局面？常州中級法院與時俱進，勇于創新，濃墨重彩，揮寫審判事業的新篇章，為常州經濟社會又好又快發展提供了強有力的司法保障。

看點一：推出典型??訴調成功對接的“鐘樓模式”

如今，在全國法院系統，一提到訴調對接，自然會聯想到常州“鐘樓模式”的人民調解工作室。這是今年4月，常州中級法院隆重推出的典型，得到了最高法院院長王勝俊的高度評價和推廣。

2007年1月，常州鐘樓區法院在立案大廳設立人民調解工作室，這項聯合區司法局共同打造的改善民生的系統工程，以親民、惠民、高效的運做方式，實現了司法訴訟與人民調解的“無縫”對接。調解成功率超過了九成，有效壓降了收案數的上升勢頭，緩解了審判執行壓力，把大量的社會矛盾糾紛都化解在“萌芽”狀態，既方便了群眾訴訟，減少了百姓訴累，又拉近了人民法院與老百姓之間的距離，又好又快地替老百姓解決了紛爭。

為了降低全市各類案件的上升趨勢,常州中級法院院長姜洪魯，看到了鐘樓法院人民調解工作室做法具有重大價值，決意推出這個典型，以點帶面，全面推廣鐘樓經驗，他指派中院宣傳處到鐘樓法院及時深入采寫。重大題材，一炮打響?！冻Ｖ萑請蟆贰ⅰ督K法苑》和《人民法院報》在重要版面、重要位置，分別對鐘樓人民調解工作室進行了深度報道。為精雕細琢“鐘樓模式”，5月9日，姜洪魯院長又深入鐘樓法院，就如何進一步完善、發展“鐘樓模式”，更好地滿足人民群眾的司法需求，再次深入調研，并提出了五點要求。不久，常州中院就與市司法局聯合出臺了《關于進一步加強新形勢下人民調解工作意見》、《人民法院附設人民調解工作室工作若干問題的意見》等一系列規范文件，對人民調解工作室的工作流程、調解規則、人員設置等方面作出明確規定，確保了人民調解工作室工作走上規范化軌道。不久前，最高人民法院院長王勝俊看了4月16日《人民法院報》頭版頭條關于鐘樓法院人民調解工作室的報道后，作出了“做法很好，核實后在全國推廣”的重要批示。5月29日，常州中院召開人民調解工作室工作現場會，在全市法院全面推進鐘樓模式，構建多元化解決矛盾糾紛機制、訴調對接“大調解”格局。目前，常州七家基層法院全部建立了人民調解工作室，并在“鐘樓模式”的基礎上，結合實際，不斷創新，探索延伸出了許多經驗。

看點二：服務大局??撐起知識產權司法保護傘

“此意見非常好，為常州創新型城市營造了良好的司法保護環境，要認真探索，不斷總結經驗，形成完整、成熟的知識產權司法保護制度、體系。”這是7月10日，常州市委書記范燕青對常州中院6月5日推出的《關于進一步加強知識產權司法保護推進創新型城市建設》30條措施作出的重要批示。近年來，常州市委市政府始終把建設創新型城市當作常州第一位的戰略任務，對知識產權司法保護提出了更高的要求。為此，常州中院迅速做出反應，加大了知識產權司法保護力度。3月中旬，院長姜洪魯帶領有關審判人員，就先后走訪了常州科技局、知識產權局、工商局、文廣新局等知識產權行政管理部門和部分創新型企業，深入研究區域內知識產權保護現狀和面臨的形勢，結合本市創建國家知識產權示范城市工作方案，制定出臺了《關于進一步加強知識產權司法保護，著力推進創新型城市建設的若干意見》。意見分6個方面30條，從立案、審理、執行等各個方面，充分發揮知識產權司法職能作用，在知識產權審判工作中，堅持以服務企業創新、發展為著眼點，不斷深化知識產權司法保護力度。意見提出，堅持依法公正高效處理知識產權案件，建立知識產權糾紛案件立案綠色通道，對涉及常州高新技術企業尤其是創新示范企業的知識產權糾紛案件，依法快速立案、采取訴前保全等措施；加強本市馳名商標的跨類、中小企業創新成果保護力度。建立知識產權司法保護協作機制，努力形成全方位保護合力，對內要加強業務部門之間的協作，改革知識產權審判機制，積極開展知識產權刑事、民事、行政審判“三審合一”的試點工作，啟動知識產權“三審合一、集中提審”的司法保護模式；同時加強刑事、行政、執行和民事審判部門的聯系與協調，統一知識產權案件法律適用方面的認識和司法標準。對外要做好知識產權行政保護對接制度。今年五、六月份，姜洪魯院長又深入到具有知識產權案件管轄權的基層法院??高新區法院，進行調研、指導，針對轄區內高新技術企業密集、外商投資企業集中的特點，要求采取有效措施，完善審判機制，延伸審判職能，不斷加大知識產權的司法保護力度，充分發揮了保護知識產權、激勵自主創新、維護有序競爭的審判職能作用，上半年，常州中院審結各類知產糾紛案件44件，調撤率為91%以上，同比上升12%，無一件被上級法院改判或發回重審，為創新服務城市經濟發展，推動現代市場體系健全，提供了有力的司法保障。

看點三：便民利民??方便群眾打官司

“讓老百姓打得起官司”是保護當事人訴訟權利的前提。為此，常州市中級法院大力開展司法救助工作，對于符合立案條件的確有困難的當事人，及時為當事人辦理訴訟費減、緩、免手續，切實保障當事人的訴訟權利。今年上半年，常州市中級法院緩、減、免訴訟費共計61310元。此外，針對老百姓缺乏訴訟常識的狀況，常州市中級法院非常重視做好訴訟提示和風險告知工作，在立案環節即將一些訴訟常識和訴訟風險等預先告知、提醒當事人，并通過發放宣傳小冊、張貼上墻等方式，積極引導、幫助當事人正確行使訴權，同時還精心制作便民小貼士，注明各基層法院的地址和聯系方式，提供上訴狀、申請執行書等文書格式范本，力求從各個細節為老百姓提供更多的幫助和便利。

為了方便群眾訴訟，充分發揮基層法院貼近實際、貼近生活、貼近群眾的優勢，常州中院把“巡回審理、就地辦案、即時調解、當庭結案”作為基層法院民事審判工作的一項重要任務，大力推行巡回審判工作，全市法院共計設立了 9個巡回法庭，其中6個交通事故巡回法庭，3個婚姻家庭巡回法庭，同時還設立了17個巡回審判點，不僅為老百姓提供了方便，減少了訴訟成本，而且還提高了審判效率，取得了明顯的效果。此外，針對新北區轄區范圍大，老百姓訴訟不便的狀況，及時增設了孟河法庭，徹底解決了周邊地區共計7萬人的訴訟難問題。

在執行工作中，常州市中級法院一方面通過精心打造協助執行網絡和執行110制度，有效地解決了被執行人難尋，被執行財產難查，執行快速反應能力差等問題，提高了執行效率，保障了執行效果。另一方面為了幫助特困群體實現債權，切實解決他們最關心、最直接、最現實的切身利益問題，常州市中級法院在全國率先建立了執行救助基金制度，對于那些因被執行人確無可供執行財產的特困債權人及時給予了救助。自執行救助基金建立以來，常州中院就發放了46萬余元，對維護社會穩定起到了重要的作用。

看點四：不落俗套??“大學習、大討論”力求實效

深入開展大學習、大討論活動，是當前全國法院一項重要的政治任務，是一項事關人民法院長遠發展的大事。常州中院在開展大學習、大討論活動中，嚴格按照上級法院的要求，以科學發展觀為指導，通過解剖自己縱向找差距進行整改和提高，將“大學習、大討論” 活動與司法規范化建設和作好當前各項審判工作緊密結合起來，力求取得實效。早在4月底，常州中院就開始通過舉行院黨組中心集體學習，全市法院專項活動動員大會、專項活動再推進大會等多種形式，組織全市法院深入領會大學習、大討論活動思想精髓。6月19日，常州中院黨組書記、院長姜洪魯結合工作實際，就開展解決問題階段的工作進行了再次部署，他向全市法院提出了提高七種能力，建立七項機制，破解七個難題，明確任務，務求實效。提高七種能力。即提高服務大局的能力；提高滿足人民群眾司法需求的能力；提高化解糾紛的能力；提高維護穩定的能力；提高準確理解和把握法律精髓的能力；提高認識和把握社情民意的能力；提高圍繞科學發展破解難題、創新機制的能力。建立和完善七項機制。即建立和完善服務常州經濟社會又好又快發展的工作機制；建立和完善便民、利民的工作機制；要建立和完善減少涉訴信訪，促進案結事了的工作機制；建立和完善全面推進訴調對接工作機制；建立和完善科學、有效、簡便、易行的政績考核機制；建立和完善民意表達機制；建立和完善司法規范化建設的長效機制。破解七個難題。即案多人少的問題，執行難問題，涉訴信訪問題，少數案件處理不公的問題，少數人司法不廉的問題，司法的公信力與權威性不足的問題，法院的經費、法官的職業保障問題。

邊學習邊提高，邊查擺邊整改，目前，常州法院干警嚴格規范司法行為，堅持文明辦案、廉潔辦案精神面貌煥然更新，審執質效明顯提升，結案率逐月遞增，5月份比4月份同比增長4%，6月份比5月份同比增長18.8%。           

看點五：爭取支持??市委書記現場辦公為法院解難

一個城市要發展，必須要有強有力的司法保障。近年來，常州法院為常州經濟的騰飛營造了和諧穩定的社會環境和公正高效的法治環境，受到了上級領導和社會各界的廣泛認可，也贏得了常州市委、政府對法院工作的重視和支持，法院在全市工作大局中的地位也不斷提升，常州中院獲得了全國優秀法院的光榮稱號。今年伊始，新上任的常州中院院長姜洪魯，帶領黨組一班人一頭扎進了調查研究中，對當前和今后法院工作中迫切需要解決的困難進行摸底，掌握第一手材料。3月3日，市委書記范燕青一行專程來法院調研，在聽取了姜洪魯院長的工作匯報后，范書記對法院各項工作，尤其是在服務企業、方便群眾等方面所做的工作給予了充分肯定。對法院存在的困難，能當場拍板的則當場拍板，不能馬上答復的則時隔兩天召集相關領導和組織部、人事局、發改委、財政局等部門負責人到法院現場辦公，解決了科技法庭建設債務償還、法官編制增加及少年審判法庭的設置等當前亟須解決的問題。眼前的困難解決了，可今后法院發展中遇到的問題怎么辦？如因訴訟費標準的下調和級別管轄標的上調導致法院辦公辦案經費不足、法院審判辦公大樓改擴建資金缺口及干警待遇等問題，常州市委明確由市財政一一落實解決。市委同意對常州中院按今年實際預算執行，不足部分由市財政全額補足；常州中院審判大樓于1996年投入使用，原有的建筑面積和辦案設施遠遠不能滿足新形勢的辦公辦案需要，市委決定作為交鑰匙工程，于2009年列入計劃，落實資金啟動建設；市委同意盡快解決常州中院審委會專職委員的設置問題，對科級干部編制適當從寬，同時還研究落實了從優待警政策的其他有關問題。