廣為流傳的撲克游戲“摜蛋”起源于淮安，淮安“點對點”執行查控系統則將“摜蛋”游戲的創新意識和合作精神運用到了執行工作中去，打出了執行“同花順”。

 

該系統正式投入幾個月來，讓不少執行難題得到破解，大批陳年積案執行完畢，而9月16日，淮安中院被表彰為“全省黨政機關執行人民法院生效裁判專項積案清理工作先進集體”，更是為該系統的先進高效作了最佳注腳。

 

近日，筆者走進淮安中院，對這個投入運行不久的執行“神兵利器”進行了一番探尋。

 

執行模式全新洗牌

 

“執行難”一直是群眾在訴訟過程中反應最為迫切的問題，也是法院工作的“老大難”。淮安中院在執行工作上傾注全力，一方面加強執行隊伍建設，提高干警執行案件的能力，另一方面深挖潛力，推行“五加二”、“白加黑”工作方法，開展“春節執行突擊戰”、“凌晨執行”等執行活動，但是一個事實擺在眼前：常規的執行方法面臨瓶頸，亟需開辟一條新路破解執行難題。

 

今年初，在市委市政府的大力支持下，淮安市中級人民法院經過多方論證，決定在全市法院系統建立起一套集公安、銀行、國土、工商、稅務、房產、民政、車管等相關被執行人信息于一體的信息共享平臺，即“點對點”執行查控劃系統。

 

今年6月，淮安“點對點”查控劃系統正式開通運行。該系統在學習外地經驗做法基礎上結合實際情況進行了創新：一是集查詢、控制、劃撥于一體，網絡查控劃功能上有了新突破；二是可以查詢自然人和法人，查控劃對象上有了新拓展；三是涵蓋被執行人及其財產的查詢、控制、審批、信用評定等所有單位，參與范圍上實現了全覆蓋；四是開發信息發送平臺，向協助執行單位查控劃專職人員發送查控劃信息通知，反饋效率上有了新提高。

 

這個系統的出現給執行工作帶來了一場巨大變革，將傳統的“兩條腿”辦案轉變為“十根手指”辦案，大量節約了司法資源，有效提高了辦案效率和執行效果，同時也將執行案件的管理納入了數字化管理，增強了對執行工作的督促力和透明度。

 

多點聯動增強威力

 

以前，查找、控制被執行人及其財產需要向銀行、國土、房產、公安、工商等多個部門請求查詢和控制，涉及部門多，但是缺乏合力。

 

“點對點”執行查控劃系統讓相關部門同心協力開展執行，就像將普通的順子變成“同花順”，讓執行威力大大提升。

 

市委政法委將“點對點”執行查控劃系統列入2013年十六項重點工作之一，并在今年1月組織召開“點對點”執行查控劃系統建設座談會，對建設工作進行了集中部署和動員，明確了各單位的建設任務。省高院也把淮安中院作為“點對點”執行查控劃系統試點單位，并給予技術、資金上的支持和幫助。市綜治辦和市依法治市領導小組辦公室則將“點對點”執行查控劃系統建設情況納入綜治和法治目標考核范圍，嚴格考評。

 

今年7月，漣水某置業公司欠波輪混凝土公司貨款被訴至法院，判決書生效后一直未履行生效判決義務。面對執行人員，該公司負責人大倒苦水：“生意不好做，公司快破產了，實在是沒錢還。”

 

經查，該企業賬目下確實沒有什么款項。執行人員開啟了“點對點”司法查控系統進行查詢，不多時，大量信息反饋過來：工商信息顯示該企業正常年檢；稅務信息顯示該企業正常納稅；車管信息顯示該企業不久前剛買了一輛新車……

 

謊言不攻自破，企業負責人羞愧地低下了頭，主動履行了還款義務。

 

截止8月31日，借助“點對點”執行查控劃系統查詢27876次，涉及案件1333個，涉及被執行人2599人，涉及存款64588419元。

 

信息手段提升速度

 

“摜蛋”游戲中出牌速度是決定勝負的重要因素，而執行工作中，花樣百出的賴賬、逃賬、躲賬“頑疾”也必須依靠速度來破解。

 

而現實中，一方面，被執行人員東躲西藏和快速轉移財產，經常讓得知被執行人下落或財務信息后匆匆驅車趕去的執行人員撲空，另一方面，全市法院執行員不足120人，人均在手案件超百件，案多人少的客觀矛盾則讓執行人員更加疲于應付。

 

如今，“點對點”執行查控劃系統借助網絡技術，讓執行進入了信息快車道。

 

淮安中院執行局何正洪給記者演示了該系統的使用。他在電腦上輸入用戶名和密碼登陸進入“點對點”系統頁面，頁面上輸入執行案件信息，經過密鑰論證、領導審核、電子簽章后，發出查控劃等協助執行命令。他介紹說：“這些協助執行請求會通過平臺到達協助執行單位，協助執行單位搜索相關的存款、房產、土地等項目信息后通過平臺反饋，這一系列過程一般會在2天之內完成。”

 

今年8月，信用社向法院提供線索稱，伍某因承接工程需要，最近應該會通過金融機構往來大筆資金，但是具體開戶銀行不清楚。

 

面對這樣一個線索，執行人員卻并不樂觀：以前出現過類似情況，全市僅商業銀行就有20多家，執行干警“兩人一車”挨個排查銀行賬戶需要幾天時間，而這期間，被執行人員很可能完成資金來往。

 

被執行人伍某長期從事建筑行業，涉及經濟糾紛較多，在洪澤法院就有執行案件7件，執行標的70多萬元，涉及擔保人12人，他能一邊賴賬一邊做生意，就是玩的這套“時間差”。

 

這時，淮安中院司法查控分中心正在試運行階段。執行人員通過該系統向全市銀行發出查詢申請，很快查得伍某在淮安農商行和平支行有存款77萬元。執行人員立即劃拔該存款，涉及伍某的7起案件全部執結。