英國首席大法官愛德華·柯克曾說過："法律是一門藝術(shù)，在一個人能夠獲得對它的認(rèn)識之前，需要長期的學(xué)習(xí)和實踐。"只有把法律的施行交給精通法律知識，熟諳司法技能，具有較強(qiáng)的倫理觀念的法律專業(yè)階層，才能在正義與邪惡、對與錯之間做到?jīng)芪挤置鳎黄灰校拍軜淞⒎傻纳鐣帕ΓＵ瞎竦暮戏?quán)益。現(xiàn)代社會日益成為一個高度分工與知識統(tǒng)治的社會，已在自覺和不自覺地選擇了專家治理和精英管理，而當(dāng)前我國社會糾紛日益復(fù)雜化，法律體系不斷龐雜化、精細(xì)化，法院案多人少矛盾日益激化的現(xiàn)狀，使得"專業(yè)化"已然成為我國法官職業(yè)發(fā)展的必由之路。

 

一、法官"專業(yè)化"的內(nèi)涵

 

有人將法官"專業(yè)化"解釋為，要獲得法官資格，都必須在經(jīng)過嚴(yán)格系統(tǒng)的法律教育的同時，達(dá)到國家認(rèn)可的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。筆者不完全贊同這種觀點，"專業(yè)化"意味著法官應(yīng)當(dāng)具有一定的司法理性，能夠控制自己的情感，本著專業(yè)的眼光來對待案件事實和證據(jù)，本著職業(yè)精神和專業(yè)理性進(jìn)行審慎的判斷。運(yùn)用到司法實踐中，應(yīng)當(dāng)包含兩個階段，即起始階段是選拔的"專業(yè)化"，通過設(shè)定嚴(yán)格的年齡和法律實務(wù)經(jīng)驗標(biāo)準(zhǔn)，選拔具有深厚的法學(xué)理論修養(yǎng)、具備嫻熟的法律專業(yè)知識、具有特定的法律思維方式的人才進(jìn)入法官隊伍。第二個深化階段是審判的"專業(yè)化"，它是審判資源有效配置的最佳方法，依據(jù)案件的性質(zhì)和特點進(jìn)行分工，安排具備一定駕馭審判技巧的審判人員專職審理某一類型的案件，使其認(rèn)真研究并掌握相應(yīng)幾類案件的審判規(guī)律，形成獨特的法律思維模式，使其在相應(yīng)領(lǐng)域具有一定的職業(yè)代表性和司法權(quán)威性。

 

二、選擇法官"專業(yè)化"路徑的重要意義

 

現(xiàn)代法治國家中，作為法律帝國的主管人，法官必須是法律的技術(shù)官僚，法官只有"專業(yè)化"，才能真正實現(xiàn)司法的獨立和公正。

 

（一）法官"專業(yè)化"是法官職業(yè)的必然需求

 

 

法官"專業(yè)化"是加強(qiáng)司法隊伍建設(shè)、提高法官整體素質(zhì)、執(zhí)法水平的前提和基礎(chǔ)。首先，選拔專業(yè)化是根基。法律具有很高的專業(yè)性和復(fù)雜性，法律語言簡明生冷，運(yùn)用法律的技術(shù)性和專門化程度越來越高，需要長時間的學(xué)習(xí)和實踐才能加以理解、掌握以及運(yùn)用。近年來，社會糾紛的復(fù)雜化以及法律體系的龐大化、精細(xì)化的狀況，對法官的要求也越來越高，受過良好法律專業(yè)訓(xùn)練的同時，必須具備淵博的學(xué)識、對法律精湛的理解、豐富的司法閱歷、縝密的邏輯推理和冷靜的判斷。正如李昌道所言，"司法公正雖然需要直接通過公正的司法審判程序來實現(xiàn)，但司法人員特別是法官的素質(zhì)又嚴(yán)重制約著司法審判程序應(yīng)有功能的發(fā)揮。"其次，審判專業(yè)化是路徑。審判專業(yè)化確保法官能夠"術(shù)業(yè)有專攻"，有利于法官不斷更新知識，靜心就某一領(lǐng)域的法學(xué)理論和現(xiàn)行法律法規(guī)進(jìn)行專業(yè)研究，運(yùn)用法官的專業(yè)優(yōu)勢審理特定案件，使其辦案能力易于提升到較高的水平，成為專家型、知識型的業(yè)務(wù)骨干。

 

（二）法官"專業(yè)化"是緩解案多人少的必然選擇

 

隨著社會的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民物質(zhì)、文化生活水平的不斷提高，對司法服務(wù)的需求越來越高，特別近幾年來，案件數(shù)量逐年攀升的同時，我國刑事、民事、行政的三大訴訟體系中不斷涌現(xiàn)名目繁多的新類型案件，但是，辦案人員的增加數(shù)量有限，案多人少的矛盾日益突出。囿于精力有限，法官難以熟練處理如此多類型的案件，"專業(yè)化"有利于總結(jié)發(fā)掘類案的規(guī)律和特點，有利于法官擺脫頻繁受到其他類型案件干擾的困境，免除因不停更換案件類型重新積累的精力耗費，從而直接提高案件審理的質(zhì)量和效率。

 

（三）法官"專業(yè)化"是提升司法公信力的內(nèi)在要求

 

法律權(quán)威是法律的外在強(qiáng)制力和內(nèi)在說服力的統(tǒng)一，需要社會各界的支持和理解。隨著依法治國進(jìn)程的深入，民眾的法律意識逐步提高，專業(yè)化的審判可以使群眾對法院的職能定位和社會形象有更清楚和深刻的認(rèn)識。法律之間相互沖突或者存在漏洞的現(xiàn)狀，以及認(rèn)識水平、法律適應(yīng)能力的差異以及缺乏經(jīng)常化的比較和專門的制度等情況，出現(xiàn)同案、類案的判決結(jié)果差異較大等現(xiàn)象，這種情況不僅出現(xiàn)在上、下級法院之間，甚至出現(xiàn)在同一法院、同一審判庭的不同合議庭中，造成許多當(dāng)事人不符審判結(jié)果甚至上訴上訪等現(xiàn)象。可以說，同案不同判已成為嚴(yán)重影響人民法院公信力的因素之一，導(dǎo)致這種現(xiàn)象的原因比較復(fù)雜，歸根結(jié)底還是法律適用不統(tǒng)一。"專業(yè)化"更有利于類案類判，彌補(bǔ)法律適用不統(tǒng)一，使法官對其審理專門案件的認(rèn)識趨于統(tǒng)一，裁判標(biāo)準(zhǔn)和尺度趨于一致，辦案效果更能獲得當(dāng)事人和社會的認(rèn)同，從而提升司法公信力。

 

三、我國法官"專業(yè)化"的已有雛形

 

隨著生產(chǎn)力的進(jìn)步，社會結(jié)構(gòu)呈多元化和復(fù)雜化，法律日益成為控制和協(xié)調(diào)社會運(yùn)行的技術(shù)系統(tǒng)，從最初的習(xí)慣規(guī)則上升為結(jié)構(gòu)嚴(yán)密、各個系統(tǒng)協(xié)調(diào)的不同規(guī)范體系，從而完成其專業(yè)化過程。

 

（一）法官選拔標(biāo)準(zhǔn)趨于專業(yè)化

 

法官選任機(jī)制是法官"專業(yè)化"的起始階段也是基礎(chǔ)問題，必須予以重視。根據(jù)我國《法官法》的規(guī)定，任命法官的學(xué)歷起點是"高等院校法律專業(yè)本科畢業(yè)或者高等院校非法律專業(yè)本科畢業(yè)具有法律知識"，可以說是法官選拔的基礎(chǔ)配置專業(yè)化。同時，我國《法官法》也對法官的任職年齡也有了量化標(biāo)準(zhǔn)，即年滿23周歲以上可以任職法官。

 

（二）法官的任命趨于專業(yè)化

 

根據(jù)相關(guān)規(guī)定，經(jīng)公務(wù)員考試進(jìn)入法院后，本科生具備兩年、研究生具備一年法律工作經(jīng)驗，再完成一個定期的初任法官培訓(xùn)可被任命為助理審判員。因培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不同，這個短期培訓(xùn)的時間和內(nèi)容也有很大差異。如在國家法官學(xué)院，完成兩個月的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)取得助理審判員的資格。部分省的初任法官培訓(xùn)在自行試點，如江蘇法官學(xué)院，將培訓(xùn)設(shè)定為一年時間、三個階段進(jìn)行，其中規(guī)定第二個階段為實習(xí)期，并明確規(guī)定了在八個月的實習(xí)期間，基層法院法官辦理10個、中院法官辦理5個案件，參與接待一定數(shù)量的當(dāng)事人，經(jīng)考核合格后，取得助理審判員的資格。就此而言，法官的任命已是趨于專業(yè)化和規(guī)范化。

 

（三）專業(yè)化審判合議庭--審判"專業(yè)化"的雛形

 

隨著社會經(jīng)濟(jì)生活中的法律關(guān)系日益多樣化，法律在各領(lǐng)域的調(diào)整作用已不可替代，在各個領(lǐng)域拓寬和延伸，涉及內(nèi)容日趨豐富，三大審判結(jié)構(gòu)中不斷涌現(xiàn)出名目繁多的新類型案件，如過去的單純的民事審判已經(jīng)逐漸擴(kuò)充為民事、民商事、知識產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容，相應(yīng)的出現(xiàn)獨立的民一、民二、民三業(yè)務(wù)庭。不少法院已經(jīng)開始按照專業(yè)性強(qiáng)、類型相近、案件比例較大等特點來整合和配置審判資源，各業(yè)務(wù)部門內(nèi)部以已現(xiàn)有的審判資源進(jìn)行調(diào)整，以類案定位審判合議庭的專業(yè)主題，成立專業(yè)化合議庭，有效發(fā)揮專業(yè)化合議庭的整體優(yōu)勢，確保審理同類案件法律適用標(biāo)準(zhǔn)和尺度的統(tǒng)一，推進(jìn)案件質(zhì)量和效率的提高。

 

（四）法官規(guī)范化建設(shè)日益專業(yè)化

 

日前，最高人民法院修訂并發(fā)布了《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》和《法官行為規(guī)范》，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，從法院工作容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)入手，建章立制，查漏補(bǔ)缺，對立案、庭審、訴訟調(diào)解、文書制作、執(zhí)行、涉訴信訪處理、業(yè)外活動等各個方面作了詳細(xì)的、操作性強(qiáng)的行為規(guī)范，使法官的司法行為、司法活動有規(guī)可循，確保法官一切按照法律辦事、一切按照規(guī)范操作，真正實踐"公正、廉潔、為民"的司法核心價值觀。

 

（五）法官職業(yè)保障的已有初步規(guī)定

 

我國《法官法》出臺后，為法官的職業(yè)保障作了專門規(guī)定，如第十三條規(guī)定了法官免職的八種情形、第三十九條和第四十條規(guī)定了法官辭職和辭退的條件、第四十二、四十三條規(guī)定了法官退休制度等；同時，也開始將法官與一般的公務(wù)員從法律上進(jìn)行區(qū)分，如在法官的退休方面，法官法第四十二條規(guī)定："法官的退休制度，根據(jù)審判工作特點，由國家另行規(guī)定。"第三十六至三十八條規(guī)定了法官的工資保險福利制度。

 

四、法官"專業(yè)化"建設(shè)的路徑

 

法官"專業(yè)化"的優(yōu)勢已經(jīng)毋庸置疑，但法官"專業(yè)化"的建設(shè)卻充滿荊棘，在現(xiàn)有體制下如何繼續(xù)、有效推進(jìn)法官"專業(yè)化"建設(shè)，其路徑主要有：

 

（一）進(jìn)一步嚴(yán)格法官的任職要求

 

做一名合格的法官，不僅需要系統(tǒng)的法律知識，而且需要豐富的訴訟經(jīng)驗和處理復(fù)雜問題的能力，其中豐富的人生經(jīng)驗和閱歷也是公正恰當(dāng)?shù)匦惺顾痉?quán)力的重要保障。

 

1、提升法官的任職年齡和從業(yè)經(jīng)驗要求：23歲即可任職法官的規(guī)定較之西方國家明顯偏低，如美國，從大學(xué)法學(xué)院畢業(yè)并獲得法學(xué)博士學(xué)位，經(jīng)過考試成為律師，擁有六年以上的律師生涯，至少要35歲以上才有任職法官的資格。太過年輕即任命為法官，容易造成其個人威信力不足，導(dǎo)致當(dāng)事人產(chǎn)生不信任感，建議將法官的任職年齡限制在30歲以上。如前所述，法律條文與司法判決之間有著很大的距離和空白，一定的工作經(jīng)歷和社會經(jīng)驗，可以使法官正確理解案情，對社會問題的看法會更加成熟穩(wěn)重，設(shè)置5-8年的司法從業(yè)經(jīng)驗作為法官任命的前置條件。

 

2、提升法官任命的學(xué)歷專業(yè)要求：作為一名稱職的法官，不僅僅在于掌握法律知識，更在于以公平、正義等思想為核心的法律習(xí)慣和法律理念的培養(yǎng)。這些習(xí)慣和理念都必須經(jīng)過系統(tǒng)的法學(xué)教育才能具備，僅僅是"高等院校非法律專業(yè)本科畢業(yè)具有法律知識"是不夠的。建議提升標(biāo)準(zhǔn)為"高等院校法律專業(yè)本科畢業(yè)"。

 

3、延后法官的退休年齡：法諺說"法官老的好，律師少的俏"，一名成熟的法官，起碼要在法院工作二十年。這樣算來，一名法官要成為一名合格和成熟的法官，其年齡不能小于四十五歲，目前法官都是參照《公務(wù)員法》六十歲即退休，他們在審判工作中累積起來、難以通過文字傳授的知識還沒有達(dá)到極致就被浪費了，建議在充分考慮法官身體狀況的條件下，將法官退休的年齡推后5-10年。

 

（二）擺脫法官的行政色彩，建立獨立的法官職業(yè)保障制度

 

當(dāng)前，我國的法官隸屬于公務(wù)員序列，法官的待遇與其他公務(wù)員一樣要與行政級別掛鉤，行政色彩濃厚造成了無法根除的一些不良現(xiàn)象，使得《法官法》形同虛設(shè)，法官等級沒有實際意義。法官為了謀取一個行政職位，需要與領(lǐng)導(dǎo)處理好關(guān)系，需要與同事們建立良好的人緣，自身業(yè)務(wù)還不能太差。一方面為了獲得相應(yīng)的行政級別而分散辦案精力和時間，強(qiáng)化了對領(lǐng)導(dǎo)的絕對服從心理，需要付出更多的精力保障人緣。另一方面當(dāng)其職務(wù)上升到天花板位置時，又會喪失進(jìn)取心，得過且過的混日子。因此，只有真正建立獨立的法官職業(yè)保障機(jī)制，使法官不再追逐行政職位，把精力放在審判業(yè)務(wù)的提升和案件的精心審理上，才能真正提升社會公眾對法官的尊重，也是法治國家的普世價值之體現(xiàn)。

 

（三）改革現(xiàn)有初任法官培養(yǎng)模式，建立初任法官兼助理制度

 

正如許多老法官所感慨的，現(xiàn)在招錄的初任法官完全沒有書記員的經(jīng)歷，連開庭程序都搞不清楚，更不要談對庭審的把握、對案件的妥善處理了。建立初任法官兼助理制度，安排新招錄的初任法官擔(dān)任書記員3-5年左右，為其指定固定的指導(dǎo)法官，從最基本的發(fā)放應(yīng)訴材料、開庭記錄、裝訂卷宗等等做起，真正掌握案件受理流程、庭審把握、接待當(dāng)事人等多種需要言傳身教的內(nèi)容，從而為晉升助理審判員打下堅實的基礎(chǔ)。

 

（四）全面落實法官專業(yè)審判的相關(guān)制度

 

1、落實法官分類管理工作職責(zé)：近年來，開始實行的法院人員分類管理制度，即將法官與法官助理、書記員分列管理，并且明確了法官、法官助理、書記員的相應(yīng)職責(zé)。然而，這些職責(zé)在實踐操作中并沒有得到落實，很多法官助理、書記員的案件輔助性工作仍需要法官親力親為。究其原因，案件審理出現(xiàn)紕漏的最終承擔(dān)者始終是承辦法官，而非紕漏的直接責(zé)任人，建議落實法官的職責(zé)工作，更改相應(yīng)的考核制度，確使法官從繁瑣的輔助工作中脫離出來，能夠?qū)Ｐ摹⒕摹⒛托霓k理案件。

 

2、繼續(xù)完善和強(qiáng)化審判專業(yè)化合議庭制度：根據(jù)社會熱點和法律的變動，及時合理地調(diào)整專業(yè)化合議庭的設(shè)置，包括合議庭的專業(yè)方向、名稱、人員配備等等，對于專業(yè)性較強(qiáng)的案件原則上應(yīng)交由專業(yè)化合議庭審理，如知識產(chǎn)權(quán)、涉外、房地產(chǎn)、票據(jù)、證券等新型商事案件，要使專業(yè)化合議庭名符其實地運(yùn)轉(zhuǎn)起來。同時，針對專業(yè)化合議庭的設(shè)立，建立分案、人員管理、人事考核等相關(guān)配套制度。

 

五、結(jié)語

 

著名法學(xué)家德沃金在其著作《法律帝國》中曾指出"法院是法律帝國的首都，法官是帝國的王侯"，只有真正懂得運(yùn)用法律的人，才有可能捍衛(wèi)法的威嚴(yán)。社會公眾是否尊重與服從司法裁判，很大程度上取決于他們對法官的信任，而法官的信任更多地依賴于法官的"專業(yè)"性。本文以法官"專業(yè)化"的內(nèi)涵為引，結(jié)合我國的相關(guān)配套機(jī)制提出一些自己的建議，希望能為推進(jìn)我國法官隊伍建設(shè)提出有益的建議。