為切實(shí)保護(hù)公民、法人和其他組織的訴訟權(quán)利，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國刑事訴訟法》和《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問題的規(guī)定》及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，結(jié)合江蘇工作實(shí)際，制定以下工作流程。

　　第一條  人民法院對依法應(yīng)該受理的案件，實(shí)行登記立案，做到有案必立、有訴必理，依法保障當(dāng)事人的合法訴權(quán)。

　　第二條  人民法院的立案庭（訴訟服務(wù)中心）統(tǒng)一負(fù)責(zé)一審民事起訴、行政起訴、刑事自訴案件和申請強(qiáng)制執(zhí)行、國家賠償案件的登記立案工作。

　　登記立案制適用范圍不包括破產(chǎn)申請、強(qiáng)制清算以及特別程序、督促程序、公示催告程序案件。

　　第三條  登記立案工作由法官負(fù)責(zé)立案材料的審核與案由的確定，由書記員或司法輔助人員等負(fù)責(zé)立案信息的錄入工作。

　　第四條  對當(dāng)事人的起訴和自訴、申請，符合登記立案條件的，人民法院應(yīng)該當(dāng)場登記立案，并出具材料收據(jù)。

　　登記立案后，應(yīng)該通過“12368”訴訟服務(wù)平臺(tái)信息系統(tǒng)及時(shí)告知當(dāng)事人相關(guān)立案信息和案件查詢密碼等。

　　第五條  對當(dāng)事人的起訴和自訴、申請，不能當(dāng)場登記立案的，均應(yīng)接收訴狀和申請書，并出具材料收據(jù)，在法定期限內(nèi)予以答復(fù)。

　　第六條  人民法院在法定期限內(nèi)不能判定起訴、自訴和申請是否符合法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)先行立案。先行立案的案件，應(yīng)該報(bào)請分管院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

　　第七條  材料收據(jù)應(yīng)當(dāng)編立“收”字號，注明系原件或復(fù)制件、收到時(shí)間、份數(shù)，加蓋立案庭（訴訟服務(wù)中心）或人民法庭的印章。

　　第八條  人民法院應(yīng)該在訴訟服務(wù)大廳設(shè)置專門的便民服務(wù)區(qū)，張貼和提供訴狀和申請書樣本，在江蘇法院訴訟服務(wù)網(wǎng)、法院政務(wù)網(wǎng)上公布訴狀和申請書樣本。

　　第九條  當(dāng)事人書寫訴狀和申請書確有困難，口頭提起訴訟和申請的，人民法院應(yīng)當(dāng)予以記錄，不得以當(dāng)事人沒有訴狀和申請書為由拒絕登記立案。

　　人民法院可以在訴訟服務(wù)大廳設(shè)置律師志愿者或其他志愿者服務(wù)崗，為當(dāng)事人免費(fèi)提供法律咨詢、代寫訴狀和申請書等服務(wù)。

　　第十條  人民法院應(yīng)當(dāng)依法對當(dāng)事人的訴狀和申請書進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)提交的訴狀和申請書不符合法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和釋明。

　　第十一條  對因客觀原因無法提供被告和被申請人完整信息的，經(jīng)當(dāng)事人申請，人民法院可以向原告和申請人的訴訟代理律師出具訴前調(diào)查令，方便當(dāng)事人查詢被告和被申請人的有關(guān)信息。

　　第十二條  有條件的法院可以與公安、工商部門建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開通被告和被申請人信息查詢便利窗口，對因客觀原因無法提供被告和被申請人完整信息的，引導(dǎo)當(dāng)事人到服務(wù)窗口通過身份證查詢系統(tǒng)和工商信息平臺(tái)查詢補(bǔ)正。

　　第十三條  當(dāng)事人提交的訴狀等訴訟材料欠缺或有其他錯(cuò)誤的，能夠當(dāng)場補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)當(dāng)事人當(dāng)場補(bǔ)正；不能當(dāng)場補(bǔ)正的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人發(fā)出《補(bǔ)正材料通知書》。

　　《補(bǔ)正材料通知書》應(yīng)該告知需要補(bǔ)正的材料內(nèi)容、不予補(bǔ)正的法律后果和期限（一般不超過十日）等。

　　第十四條  能夠當(dāng)場發(fā)出《補(bǔ)正材料通知書》的應(yīng)當(dāng)立即發(fā)出，不得通過多次發(fā)出通知書的方式拖延立案。《補(bǔ)正材料通知書》必須一次性告知所有內(nèi)容。

　　第十五條  人民法院登記立案期限從當(dāng)事人材料補(bǔ)正后起算。當(dāng)事人在指定期限內(nèi)無正當(dāng)理由未補(bǔ)正材料的，退回訴狀并記錄在冊。當(dāng)事人雖然逾期補(bǔ)正材料，但符合起訴和自訴、申請條件的應(yīng)該登記立案。

　　第十六條  對于符合《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問題的規(guī)定》第十條規(guī)定的情形，經(jīng)人民法院釋明后，當(dāng)事人同意退回訴狀和申請書的，可以退回訴狀和申請書。退回訴狀和申請書的，人民法院應(yīng)該做好書面記錄。

　　當(dāng)事人不接受退回訴狀和申請書的，不予登記立案。

　　第十七條  除《最高人民法院關(guān)于人民法院登記立案若干問題的規(guī)定》第十條規(guī)定的不予登記立案情形外，當(dāng)事人起訴、自訴和申請不符合法定起訴、自訴和申請條件的，經(jīng)人民法院釋明后，當(dāng)事人堅(jiān)持起訴、自訴和申請的，應(yīng)該出具不予受理（立案）的裁定（決定）。

　　第十八條　人民法院應(yīng)當(dāng)組成合議庭對不予登記立案的案件進(jìn)行審查。不予受理（立案）的裁定（決定）應(yīng)當(dāng)詳細(xì)說明理由。

　　第十九條　登記立案后，人民法院應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或訴訟代理人出具《繳費(fèi)通知書》，明確應(yīng)當(dāng)繳納的訴訟費(fèi)用數(shù)額和繳費(fèi)期限。不得以當(dāng)事人未繳納案件受理費(fèi)為由對當(dāng)事人的起訴和申請不予登記立案。

　　第二十條  當(dāng)事人在起訴和申請時(shí)，提交緩交訴訟費(fèi)申請的，由立案庭（訴訟服務(wù)中心）作出是否同意的決定。同意當(dāng)事人緩交訴訟費(fèi)的，登記立案后移送審判業(yè)務(wù)庭審理；不同意當(dāng)事人緩交訴訟費(fèi)的，經(jīng)立案庭（訴訟服務(wù)中心）催費(fèi)后，移送審判業(yè)務(wù)庭。

　　第二十一條  對于不接收訴狀、接收訴狀后不依法出具書面憑證，以及不一次性告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的起訴狀內(nèi)容，當(dāng)事人可以通過12368訴訟服務(wù)熱線等向受訴人民法院和上級法院投訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)在受理投訴之日起十五日內(nèi)，查明情況，并將結(jié)果反饋當(dāng)事人。

　　第二十二條  人民法庭經(jīng)審查認(rèn)為符合起訴條件的案件，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟福划?dāng)事人直接向基層人民法院起訴的，基層人民法院應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟浮Ψ蠗l件的起訴，人民法庭不予登記立案的，基層人民法院應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟负螅挥扇嗣穹ㄍ徖怼?/p>

　　附件：文書樣式upfile/File/201504/30/15421053.doc