自2006年，江蘇省常州市新北區(qū)人民法院懷著讓當(dāng)事人“少跑一次腿、少找一個(gè)人、少等一分鐘、少費(fèi)一些心、少誤一次工”的初衷，為當(dāng)事人提供“一站式”的訴訟服務(wù)，真正做到“咨詢有人應(yīng)、電話有人接、訴訟有人引、材料有人收、案件有人查、法官有人找”，方便了群眾維權(quán)，節(jié)約了審判資源，維護(hù)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

 

2011年，新北法院被最高人民法院表彰為“全國立案信訪窗口建設(shè)先進(jìn)集體”，被江蘇省高級(jí)人民法院評(píng)為“訴訟服務(wù)中心建設(shè)工作司法示范點(diǎn)”和“全省法院訴訟服務(wù)中心建設(shè)先進(jìn)集體”，2012年被江蘇省政法委授予全省首批“公正司法示范點(diǎn)”的稱號(hào)。

 

為民解憂  一封信背后的上門服務(wù)

 

2013年7月25日，新北法院化解了一起因輸液過敏而引發(fā)死亡事件的人身損害賠償糾紛。

 

事情起源于該院院長吳建國收到的一封人民來信。轄區(qū)春江鎮(zhèn)新業(yè)花園居民陳某寫信反映，今年2月份，其丈母娘因傷風(fēng)感冒在鄰村赤腳醫(yī)生家輸液時(shí)發(fā)生意外，后經(jīng)搶救無效死亡，來信咨詢這起事故是否屬于醫(yī)療事故，可否進(jìn)行訴訟等等。吳建國當(dāng)即將信件轉(zhuǎn)至訴訟服務(wù)中心，要求從“便民、利民”的角度出發(fā)，切實(shí)為老百姓辦實(shí)事。

 

訴訟服務(wù)中心接到來信后，發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人信中未留電話號(hào)碼，無法告知其相關(guān)情況。承辦法官不畏炎熱，冒著酷暑前往陳某住處為其提供相關(guān)的法律咨詢。

 

在陳某住處，陳某的妻子談某向法官講述了有關(guān)情況。談某的母親在輸液過程中出現(xiàn)頭暈、四肢無力現(xiàn)象，在送往醫(yī)院急救途中即不省人事。事情發(fā)生以后，在未對(duì)談某母親進(jìn)行尸檢的情況下，就進(jìn)行了火化，赤腳醫(yī)生陳某僅支付了1萬元作為賠償。

 

此事猶如晴天霹靂，對(duì)談某的父親造成重大打擊，談某全家希望通過法律途徑得到公平的處理以慰籍老人的心靈。承辦法官從案件現(xiàn)有證據(jù)、訴訟程序、社會(huì)情理、法律責(zé)任、訴訟后果等方面對(duì)談某一家進(jìn)行了法律釋明。通過法官耐心釋法理，談某表示暫緩起訴，希望法院能夠幫助協(xié)調(diào)該起糾紛。

 

隨即，承辦法官深入基層，聯(lián)系當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織，了解情況，弄清事情的來龍去脈，及時(shí)召集雙方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)調(diào)。經(jīng)過兩輪調(diào)解，雙方當(dāng)事人終于達(dá)成和解協(xié)議，并當(dāng)場支付賠償款。

 

調(diào)解結(jié)束后，談某被法院便民、惠民的舉措所折服，激動(dòng)地說，“只要一封信，半年多來的心病在短短半個(gè)月內(nèi)就解開了，法院的辦事效率真高。”

 

據(jù)了解，新北法院在“送法上門”的同時(shí)，積極拓展服務(wù)方式，滿足多元的司法需求。該院創(chuàng)建了“網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心”，探索推行網(wǎng)上立案材料預(yù)審、網(wǎng)上法律咨詢、網(wǎng)上調(diào)解等訴訟服務(wù)；與河海大學(xué)對(duì)接，設(shè)立志愿者服務(wù)崗，邀請(qǐng)大學(xué)生服務(wù)志愿者為來訪人員提供導(dǎo)訴和法律咨詢服務(wù)。今年以來，已網(wǎng)上預(yù)立案9件，網(wǎng)上法律咨詢20件，志愿者導(dǎo)訴8717人次。

 

雪中送炭  幫助農(nóng)民工年關(guān)討薪

 

2012年12月8日，蘇北來常州打工的農(nóng)民邵某在新北區(qū)羅溪鎮(zhèn)某建筑工地干活時(shí)，不慎從腳手架上摔下，造成腰部壓縮性骨折，需臥床靜養(yǎng)。因邵某與小包工頭錢某在賠償問題上存在分歧，始終未能達(dá)成一致意見。

 

邵某曾多次找相關(guān)部門尋求幫助，都沒有得到滿意的結(jié)果。身無分文的邵某，想到自己的兒子在08年夏天因病去世，自己也無力醫(yī)治受傷的身體，在現(xiàn)實(shí)的重壓下，邵某逐漸對(duì)生活失去了信心。

 

2013年1月16日，邵某在萬念俱灰的情況下，爬上了常州市龍城大道附近的一座110千伏的高壓電塔要自尋短見，造成幾百人圍觀，社會(huì)影響及其惡劣，最終，因周圍群眾及時(shí)報(bào)警，供電部門緊急拉電才將邵某從高壓電線桿上解救下來。

 

2013年1月19日上午，邵某來到新北法院，請(qǐng)求為其主持公道。年關(guān)將近，討薪問題處理不好可能會(huì)出現(xiàn)意外，造成更加嚴(yán)重的后果，訴訟服務(wù)中心的法官熱情地接待了邵某，一方面耐心細(xì)致地做說服教育工作，宣傳有關(guān)法律知識(shí)，安撫邵某；另一方面，及時(shí)與事故發(fā)生地羅溪鎮(zhèn)政府聯(lián)系，了解工地的實(shí)際情況，希望政府配合做好協(xié)助穩(wěn)控工作，同時(shí)設(shè)法與建筑工地的包工頭取得聯(lián)系，全面了解糾紛的問題焦點(diǎn)。

 

為了幫助邵某早一點(diǎn)拿到辛苦錢，早一點(diǎn)回家過年，當(dāng)天下午，承辦法官就召集雙方當(dāng)事人到羅溪鎮(zhèn)司法所進(jìn)行調(diào)解。通過曉之以理、動(dòng)之以情、明之以法的說服勸導(dǎo)工作，經(jīng)過二、三個(gè)小時(shí)的斡旋、協(xié)調(diào)，雙方終于達(dá)成一致意見，錢某當(dāng)即支付拖欠邵某的4000多元工資，又預(yù)支了2000多元費(fèi)用，讓邵某回家過年。

 

新北法院自2008年起，在轄區(qū)范圍內(nèi)建立起以訴調(diào)對(duì)接工作室為平臺(tái)，與建設(shè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)等單位對(duì)接，形成以附設(shè)人民調(diào)解工作室為龍頭，以進(jìn)社區(qū)入鄉(xiāng)村的巡回調(diào)解、委派調(diào)解等方式為支撐的訴前調(diào)解工作網(wǎng)格，實(shí)現(xiàn)了與人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解和基層調(diào)解組織的有效對(duì)接。2012以來，該院通過委派調(diào)解、指導(dǎo)調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解等方法訴前成功化解各類矛盾糾紛1456件，使大量矛盾糾紛在訴前得到了分流化解。

 

真情感化  幾十年的信訪戶笑了

 

1976年，匡杏珍在田間勞動(dòng)時(shí)因記工分事宜與同村村民匡祝英發(fā)生爭吵揪拉，匡杏珍的頭和身體被匡祝英捺在田中的泥水里，險(xiǎn)些釀成慘劇。事發(fā)后，經(jīng)匡杏珍所在的大隊(duì)集體研究，認(rèn)為雙方均有責(zé)任，遂作出相關(guān)處理意見，罰匡祝英放電影一場15元，扣工分十個(gè)，在群眾中批評(píng)匡祝英；由于這場爭吵由匡杏珍引起，匡杏珍的醫(yī)藥費(fèi)和誤工費(fèi)自理。匡杏珍對(duì)此不服，認(rèn)為大隊(duì)書記李某是有意包庇，從此經(jīng)常制造輿論，到處張貼大字報(bào)，對(duì)李某施加壓力。

 

之后，經(jīng)法院調(diào)解后，雙方達(dá)成協(xié)議。可是，1983年起，匡杏珍又到處上訪，先后向國務(wù)院辦公廳、全國婦聯(lián)、最高人民法院、中共江蘇省委、江蘇高院等多家單位寫了十幾封控告信，并多次赴京上訪。

 

由于區(qū)域劃分，匡杏珍所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)被劃入新北區(qū)的管轄范圍，根據(jù)“屬地原則”，信訪人的信訪案件由新北法院負(fù)責(zé)穩(wěn)控。

 

2013年，在匡杏珍再次信訪時(shí)，新北法院及時(shí)落實(shí)責(zé)任人和責(zé)任部門，考慮到信訪人目前無固定經(jīng)濟(jì)來源，生活確實(shí)存在困難，且健康狀況不佳，多次主動(dòng)上門關(guān)心，并對(duì)其進(jìn)行幫扶，解決其生活困難問題。金誠所至，金石為開，在新北法院訴訟服務(wù)中心法官幾十次的上門勸說關(guān)心下，匡杏珍真正感受到社會(huì)的關(guān)心，表示愿意接受幫助。

 

今年4月，匡杏珍所在的孟河鎮(zhèn)政府為信訪人辦理了低保手續(xù)，幫助其解決了生活的后顧之憂。考慮到匡杏珍家庭條件確實(shí)困難，新北法院為其辦理了50000元信訪救助金。6月21日，當(dāng)新北法院將50000元信訪救助金送到信訪人手中時(shí)，信訪人激動(dòng)地說：“感謝法院對(duì)我的關(guān)愛，我今后再也不信訪了。”一起長達(dá)三十年多年的重點(diǎn)信訪積案得到了徹底化解。

 

新北法院嚴(yán)格按照“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好”的工作要求，通過對(duì)重點(diǎn)矛盾糾紛進(jìn)行常態(tài)化和滾動(dòng)式的排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性問題和矛盾易激化案件；由院領(lǐng)導(dǎo)定期接訪和預(yù)約接訪當(dāng)事人，疏導(dǎo)群眾情緒，有效化解涉訴信訪；積極爭取上級(jí)法院、區(qū)政法委、區(qū)人大等部門的支持，聯(lián)動(dòng)疏導(dǎo)，互動(dòng)化解，多渠道解決涉訴信訪問題；認(rèn)真分析涉訴信訪案件的特點(diǎn)和成因，今年以來，該院依法邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的干部對(duì)案件進(jìn)行聽證8次，加強(qiáng)甄別審查，化解信訪積案。