“您的申請(qǐng)材料符合立案條件，我們已登記立案，并將及時(shí)轉(zhuǎn)給相關(guān)業(yè)務(wù)庭依法審理。這是我們接受您所有材料的收據(jù)，請(qǐng)收好！”5月4日，是新立案登記制發(fā)布實(shí)施第一個(gè)工作日，金湖法院邀請(qǐng)當(dāng)?shù)?3名市、縣人大代表、政協(xié)委員蒞臨立案窗口現(xiàn)場(chǎng)見證這項(xiàng)制度的施行。

　　在立案窗口前，代表、委員們先后觀摩了法官對(duì)8位前來(lái)申請(qǐng)立案的當(dāng)事人所遞交材料的處理情況。他們當(dāng)中，既有符合登記立案條件，法官當(dāng)場(chǎng)予以登記立案；也有因提交的材料不符合形式要件，不能當(dāng)場(chǎng)登記立案，對(duì)此法官耐心詳細(xì)進(jìn)行釋明，并以書面形式告知當(dāng)事人需要補(bǔ)正的材料和期限。代表、委員們對(duì)立案法官熱情規(guī)范的服務(wù)給予了充分肯定。

　　今年4月1日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議審議通過(guò)《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》，自5月1日起正式施行。立案登記制改革，堅(jiān)持以憲法和法律為依據(jù)，以群眾需求為導(dǎo)向，從解決實(shí)際問(wèn)題入手，對(duì)依法應(yīng)該受理的案件，做到有案必立、有訴必理，切實(shí)保障當(dāng)事人訴權(quán)，從制度上、源頭上、根本上解決“立案難”問(wèn)題。

　　觀摩中，該院立案庭庭長(zhǎng)高長(zhǎng)玉還向代表、委員們?cè)敿?xì)介紹了立案登記制下登記立案范圍、登記立案程序以及責(zé)任追究等方面的情況。他說(shuō)，登記立案針對(duì)的是初始案件，包括民事起訴、行政起訴、刑事自訴、強(qiáng)制執(zhí)行和國(guó)家賠償申請(qǐng)。以往當(dāng)事人向法院提起訴訟時(shí)，法院要對(duì)主體資格、法律關(guān)系、訴訟請(qǐng)求以及管轄權(quán)等訴訟要件進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，決定是否立案受理。實(shí)施立案登記制后，法院對(duì)當(dāng)事人的起訴不進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，僅僅對(duì)形式要件進(jìn)行核對(duì)，能不能立案要么現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)，要么7天內(nèi)答復(fù)（刑事自訴、執(zhí)行異議15天）。對(duì)不予立案登記的，法院并不是簡(jiǎn)單給個(gè)答復(fù)就行了，而是要組成合議庭進(jìn)行審查，并出具不予受理（立案）的裁定（決定），還要詳細(xì)說(shuō)明理由。另外，法院收了當(dāng)事人的任何材料，都要開“收據(jù)”。

　　陪同代表、委員觀摩的該院紀(jì)檢組長(zhǎng)何如秋介紹說(shuō)，根據(jù)立案登記制改革意見規(guī)定，今后依法登記立案將作為一條鐵的紀(jì)律來(lái)執(zhí)行，任何法院、任何人違反了這一條紀(jì)律都要受到嚴(yán)格的追究。對(duì)于當(dāng)事人投訴舉報(bào)法官不依法登記立案的，一經(jīng)查實(shí)將對(duì)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，同時(shí)也歡迎社會(huì)各界予以監(jiān)督。

　　觀摩中，針對(duì)部分代表、委員擔(dān)憂，立案門檻降低后，案件數(shù)量將會(huì)出現(xiàn)不同程度增長(zhǎng)，法院如何應(yīng)對(duì)案多人少的問(wèn)題。

　　該院院長(zhǎng)陳來(lái)強(qiáng)解釋道，在立案登記制改革實(shí)施之前，該院開展了預(yù)測(cè)和研判工作，也制定了相關(guān)應(yīng)對(duì)措施。 在立案環(huán)節(jié)上，將進(jìn)一步強(qiáng)化訴訟服務(wù)中心建設(shè)，完善便民服務(wù)機(jī)制，特別是運(yùn)用信息技術(shù)手段，大力推行網(wǎng)上登記立案平臺(tái)建設(shè)，讓當(dāng)事人更加方便地行使訴權(quán)。在提高辦案節(jié)奏上，大力開展案件分流、促進(jìn)和解、指導(dǎo)調(diào)解、訴調(diào)對(duì)接和案件速裁工作。在矛盾糾紛化解上，進(jìn)一步完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機(jī)制。探索建立民事庭前準(zhǔn)備程序，組織當(dāng)事人交換證據(jù)，歸納爭(zhēng)議焦點(diǎn)，促進(jìn)雙方和解，強(qiáng)化審前案件管理和程序管控，讓更多的案件解決在審前。充分發(fā)揮行政調(diào)解、人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解的作用。積極引導(dǎo)更多糾紛通過(guò)仲裁程序解決紛爭(zhēng)。