將公益訴訟納入環(huán)境保護(hù)案件受理范圍，無疑是江蘇省高級(jí)人民法院此次大面積試點(diǎn)環(huán)境保護(hù)案件“三審合一”審判工作機(jī)制的最大突破和亮點(diǎn)。

　　其實(shí)，早在2008年5月太湖藍(lán)藻事件爆發(fā)后，無錫市中級(jí)人民法院便在江蘇率先成立了環(huán)境保護(hù)專業(yè)審判庭，并在5個(gè)基層法院設(shè)立環(huán)境保護(hù)合議庭，執(zhí)行“審執(zhí)合一”工作模式。明確各級(jí)檢察機(jī)關(guān)、各級(jí)環(huán)保行政職能部門、環(huán)境保護(hù)社團(tuán)組織、居民社區(qū)物業(yè)管理部門具有環(huán)境公益訴訟原告主體資格。

　　為了使環(huán)境公益民事訴訟具有可操作性，無錫中院與無錫市檢察院聯(lián)合出臺(tái)辦理環(huán)境民事公益訴訟案件的試行規(guī)定，就涉及檢察機(jī)關(guān)原告主體資格的合法性、證據(jù)取得方式和證據(jù)效力、賠償損失標(biāo)準(zhǔn)和追加賠償、設(shè)立賠償基金專用賬戶及賬戶管理、公益訴訟的訴訟費(fèi)繳納、上訴的處理等問題形成了共識(shí)；會(huì)同市政府法制辦、市檢察院及市17家具有環(huán)保法定職責(zé)的行政機(jī)關(guān)，就環(huán)境民事公益訴訟中環(huán)保行政職能部門提供證據(jù)達(dá)成一致；促成市律師協(xié)會(huì)成立環(huán)境資源保護(hù)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，專門提供環(huán)境保護(hù)訴訟代理服務(wù)。

　　目前有關(guān)公益訴訟的立法和司法障礙，大多源于對(duì)大量公眾參與將導(dǎo)致社會(huì)不穩(wěn)定問題的擔(dān)憂。無錫中院環(huán)境保護(hù)庭庭長(zhǎng)趙衛(wèi)民告訴記者，無錫環(huán)保審判庭受理的4起案件，不僅沒有發(fā)生上述問題，而且妥善化解了糾紛，完整實(shí)現(xiàn)了司法保護(hù)環(huán)境的目的。

　　2009年5月，錫山區(qū)檢察院先對(duì)李華榮、劉士密在滬寧高速公路盜伐防護(hù)林案件，以“盜伐林木罪”對(duì)兩人提起刑事訴訟。后又以“環(huán)境公益訴訟人”身份就此提起了環(huán)境公益民事訴訟。

　　2009年7月，無錫中院環(huán)保庭審理了中華環(huán)保聯(lián)合會(huì)訴江蘇江陰港集裝箱有限公司環(huán)境污染侵權(quán)糾紛案。該案突破了現(xiàn)有民訴法關(guān)于原告主體資格的審查原則，是我國(guó)首例由環(huán)保社團(tuán)組織(NGO)提起的環(huán)境公益民事訴訟案件。

　　隨著環(huán)境問題、食品安全問題、藥品安全問題、消費(fèi)維權(quán)等問題多發(fā)，有關(guān)在類似事件中通過盡快引入公益訴訟，以最大限度通過利用司法手段和法治杠桿解決預(yù)防、管理和懲處問題的呼聲不絕。

　　江蘇高院民一庭庭長(zhǎng)夏正芳分析說，由于現(xiàn)行訴訟法沒有公益訴訟內(nèi)容，法院在立案受理中，就遇到原告主體資格如何界定等瓶頸問題，一定程度上影響了司法手段化解環(huán)境糾紛案件的成效。目前民事訴訟法正在修改中，而公益訴訟內(nèi)容一旦獲得通過，將從根本上改變類似糾紛的化解格局。