黨的十八大提出了要建立“政治清明、政府清廉、干部清正” 的廉政文化時代命題。大力倡導廉政文化，這是我們黨在新形勢下對反腐倡廉工作的深層次思考和根本性的探索，使黨員干部樹立先進的理想信念和道德準則，通過知識體系、言論評價、制度建設、視聽傳播等形式，發揮輿論風氣的導向作用、價值觀念的凝聚作用、指導實踐的輻射作用和促進自律的約束作用，來凈化和陶冶黨員干部的思想情操。近年來,宿豫法院黨組把加強廉政文化建設作為促進法院工作的重要抓手，融入法院工作實踐，切實抓好落實。走出了一條以廉育人、以文化人得廉政文化人的法院廉政文化建設之路。

 

探索：廉政文化建設機制完善

 

堅持認真貫徹落實《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，建立健全了黨風廉政的“大宣教”工作機制，強化領導，齊抓共管，共同參與，形成廉政文化建設的整體合力。一是及時組織成立了院黨組一把手為總負責的創建廉政文化示范點領導小組和辦公室，建立了聯席會議制度，形成“黨組統一領導，紀檢組織協調，部門形成合力，干警廣泛參與”的“創建大格局”。創建廉政文化示范點組織機構的建立健全，為推進創建工作提供了有力的組織保障。二是把法院廉政文化建設納入了每年黨風廉政建設和反腐敗工作的總體安排，并把有關工作事項行進責任分解，形成了責任和分工明確的落實保障機制。三是大力宣傳造勢，向各庭室印發了廉政文化進機關的具體標準，使大家目標清晰、任務明確。讓廉政文化建設人人皆知、深入人心。四是下發了《關于進一步加強廉政文化建設的實施意見》，明確了工作指導思想、工作思路、目標要求。五是加強檢查督促和指導，注重認真抓好每個環節銜接，確保法院廉政文化建設按計劃、有步驟地推進。

 

實踐：廉政文化建設載體豐富

 

第一，構建廉政文化的教育載體。反腐倡廉教育是黨風廉政建設的基礎性工作，也是創建廉政文化示范點活動中的主體內容。在創建廉政文化示范點活動中，我們尤其注重加強廉政文化建設與黨風廉政教育緊密結合。圍繞提高教育質量和效果，有意識地將廉政文化融入黨風廉政教育之中，總的原則是積極改進教育方法，努力拓展教育內容，設法提升教育層次，從創新廉政文化的角度發掘教育的生動性、藝術性和實用性功能。一是突出廉政文化在重點內容上的作用。繼續引深《黨章》和黨員先進性教育，促進黨員干部進一步學好《黨章》，牢固樹立社會主義榮辱觀，深入開展群眾路線教育和“三解三促三滿意”活動、黨員示范崗活動，強化黨員干部學以致用，自覺規范行為；突出加強“六種能力教育”，圍繞增強黨員干部的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀、利益觀、道德觀，強化理想信念，提高自律意識，采取請進來、走出去的教育方式，專門聘請有關領導和專家，聯系法院工作實際和有關案例，定期給全院系統黨員干部上好廉政教育輔導課；經常組織領導干部到廉政教育基地參觀，到法庭庭審現場見學，增加實況感受教育；還多批次組織干警到蘇大學習，用對比教育的方式，激勵黨員干部主動思考反腐倡廉的重大責任和加強自我防范意識。二是利用廉政文化在正面典型人物和輿論宣傳上的引導作用。組織大家觀看《真水無香》、《任長霞》等影片。還組織法院干部學習王瑛、陳燕萍等同志的先進事跡，用先進楷模的事跡和風范，激勵黨員干部愛崗敬業、崇尚勤廉。三是加強黨紀法規教育。先后組織黨員干部學習了《中國共產黨黨紀處分條例》、《領導干部廉潔從政若干準則》、“五個嚴禁”成為黨員干部必須牢記的基本守則，每年都寫進責任書，簽訂責任狀；結合“六五普法活動”，組織多場次的普法講座、街頭宣傳以及競答測試，廉政文化宣傳與法院“六五普法”宣傳融為一體，同時也豐富了廉政文化形式。四是注重把廉政文化與反腐警示教育結合。充分發揮多媒體教育方式的優越功能，注重運用廉政文化獨特的教育魅力，從教育方式到教育內容力求貼近主題、貼近生活、貼近法院工作實際。連續３年來，每年組織一屆“電教片展播月”活動，每屆展播月活動中都有選擇性地播放8至10部優秀警示教育電教片，工作再忙，從不放松，保持警鐘常敲。教育的方式更趨靈活，不少教育內容既可以集中收看，也可以分散收看，既可以在“影視角”收看，也可以在院域網上收看，形成了便捷的立體視角，方便了黨員干部利用課余時間接受教育，提高了教育的時效性。

 

第二，構建廉政文化的環境載體。利用廉政文化藝術效果，濃厚機關廉政文化的氛圍，讓廉潔、廉意產生直觀的美感，是我們今年創建廉政文化示范點的一大特點。在學習借鑒的基礎上，結合法院部門的辦公場所實際情況，在刻意加強廉政文化對機關環境的渲染上做了一些創意性的思考和實踐。一是在辦公樓入口處和樓梯的迎面墻上，制作和懸掛了精心設計、寓意深刻的廉政文化宣傳壁畫；二是在院黨組中心組學習會議室制作了廉意濃郁的“清風竹影”山水字畫；三是在院局域網上開設了“廉政文化之窗”專題網頁，不定期地將一些廉政文化的碟片、字畫和優秀作品及時加載，為大家從院域網上閱讀廉政文化作品提供了方便，豐富了閱讀內容；四是在干警工作電腦上，專門設置了廉政文化內容的屏保畫面，將“五個嚴禁”作為自動彈出界面；五是建立完善了勤廉教育“影視角”，播放設設配套齊全，每年都優選更新一批好的碟片，滿足了電視教育的需求。在精心布院下，目前辦公場所的大環境、小環境里，隨處可見廉政文化內容的新視點，使大家走進辦公場所，開啟電腦工作，廉政文化成為大家的第一印象，直觀的藝術感受和強烈的藝術感染，使黨員干部充分領悟到廉字的寓意，“做人德當首、司法廉為先”深深地印入黨員干部的心扉。

 

第三，構建廉政文化的學習載體。創造良好的廉政文化學習環境，使黨員干部在不斷的學習過程中增長知識，有效地吸取廉政文化營養，是我們創建廉政文化示范點的又一心裁。一方面在制訂總體學習計劃中，把廉政文化內容作為必不可少的學習課目，與黨員干部思想政治教育學習培訓和業務知識學習相結合，形成了必須接受廉政文化學習教育的約束機制。包括領導干部在黨課教育中都涉及和包涵了廉政文化教育的內容，體現了大宣教格局的特點。另一方面在教育培養黨員干部強化廉政意識的過程中，既有倡導，也有要求，在組織集中學習教育的同時，院黨組提出干部每年要自學1至2本好書，并要求寫出讀書筆記，今年給每個黨員干部統一購發《江蘇省法院警示教育案例匯編》和部分學習資料，受到了黨員干部的一致好評。兩年來共購買《網友談王瑛》、《六個為什么》、《勤廉風采》、《江蘇省法院系統廉政勤政優秀書畫作品》、《反腐倡廉學習讀本》等廉政文化書籍約180多冊。另外，還經常性地向各支部、庭室配發新書，為大家讀好書、讀廉書、多讀書提供了充裕的廉政文化學習資料，黨員干部自覺讀書尉然成風。紀委系統和上級法院系統每年也給我們提供了不少好的學習資料，極大地豐富了學習內容。為改善學習閱讀場所，在職工閱覽室增設了廉政書架，不定期地把一些廉政文化方面的好書、新書及時上架，既強化了員工思想道德修養陣地，也拓展了廉政文化的領域。

 

第四，構建廉政文化的活動載體。在創建廉政文化示范點活動中，我們十分注重運用各種載體進行宣傳，豐富了廉政文化的活動形式，收到了事半功倍的效果。突出地體現在八個方面。

 

一是突出領導干部年度集訓活動。今年元旦上班之后，集中全院黨員干部，擠出２天時間進行封閉式的教育培訓。其中包含了全院中層以上干部述職述廉；簽訂廉政責任狀立字諾廉；進行專題廉政講座提醒干部自覺守廉的活動內容。為加強黨風廉政建設，推進創建廉政文化示范點活動的開展打下了扎實的基礎。

 

二是成功地組織了廉文征集活動。在局域網上開辟廉政廉政文化專欄，組織開展“算廉帳、寫廉文、征廉言”等教育活動，目的是促進機關干部在接受廉政文化教育的同時，提升自我廉政意識和煥發勤廉感想。多數同志結合廉政文化建設，擠時間、下功夫，用藝術性手法構思創作，站在不同的角度談認識、寫感想，截止目前為止，已經收到作品63篇，讀書思廉，動筆寫廉在黨員干部中形成了一道亮麗的風景。

 

三是開展廉政講座活動。我院邀請了市中院黨組成員、紀檢組長莊永之到我院進行授課，講座以事實為例，生動形象，給大家在創建廉政文化示范點活動中上了生動一課，使與會者深化了廉潔自律意識，心靈受到一次次的激蕩，取得了良好的教育效果。

 

四是抓好“三員”監督活動。即：外聘特邀監督員，我院從人大代表、政協委員中聘請了10名行風監督員，邀請了行風監督員參觀了我院各庭室，讓各庭室長介紹各自庭室的基本情況，走訪大興、來龍兩個基層法庭，觀摩了我院廉政文化長廊，各位行風督員對我院的廉政建設提出很好意見；成立廉政監察員隊伍，經院黨組研究決定，我院從部門副職以上干部選出廉政監督員，廉政監督員由院監察室和部門對其雙考核，做到前沿監督；檢察院常駐檢察員，針對案多人少，案件質量難保證的狀況，我院與檢察院聯系，由檢察員特派常駐我院檢察員，隨時對我院的案件質量進行監督，確保判案的準確率。

 

五是開展警示教育活動。按照省、市法院統一部署和要求，我院黨組自今年三月至八月上旬，集中在全院干警中開展了警示教育活動，這次警示教育活動，我們深入學習貫徹黨的十八大以來的重要會議精神，認真學習貫徹全省法院反腐倡廉建設工作會議精神，深刻剖析產生腐敗問題的思想根源和社會根源，認真解決黨風廉政建設方面存在的突出問題，經過對照檢查，找出問題根源，尋求解決辦法，建立長效機制。院黨組成員帶頭參加討論，帶頭思考問題，帶頭撰寫論文，促進了機關作風建設水平的提高。

六是開展了家庭助廉活動。春節、中秋等節日前夕，在腐敗現象易發的敏感時段，為保證全院干部過一個清廉、愉快、祥和的節日，促使黨員干部家庭提高拒賄防腐能力，院黨組不失時機，組織召開了以廉政文化為主導形式的座談會，向與會同志講法院工作的形勢，講廉政建設任務的艱苦，講家庭助廉的意義和作用，托付家庭助廉的重要責任，起到了較好的間接預防、家庭協防的教育效果。另外，在重大節日之前，還給中層以上干部發送廉政短信，在濃濃的節日氛圍中，送去一份深情厚意的廉愛之情。

 

成效：廉政文化建設效果凸顯

 

一是促進了制度建設。把制度建設作為創建廉政文化的基礎性工作。一方面在推進廉政文化建設、創建廉政文化示范點的活動中，建立了一套系統的制度規章，成為指導廉政文化建設的基本依據，為廉政文化活動的健康開展提供了制度和紀律保障。另一方面，按照省市區有關制度建設的要求，緊貼法院工作實際，圍繞服務經濟發展中心，建立健全了規范法院運行的廉政制度，并匯編成冊，有效促進了為民司法，對改進機關作風、提高服務質量起到重要的支撐作用。

 

二是促進了“兩個”公開。把推進黨務、院務公開工作作為廉政文化建設的重要窗口。通過幾年來不斷探索和實踐，“兩個”公開工作不斷引向深入，公開的內容更加全面，公開的時效更加明顯，公開的形式更加新穎靈活，充分利用互聯網、院局域網、觸摸屏、公示欄等載體，全方位地向服務對象及時公開法院工作動態和重大決策，促進了法院工作民主決策、陽光透明。

 

三是促進了地方建設軟環境的優化。優化地方建設軟環境，直接影響經濟發展，法院工作在優化軟環境建設中具有參與者、保障者的雙重職責。創建廉政文化示范工作在全院推行以來，在廣泛深入的教育宣傳中，有意識地強化黨員干部時刻保持廉政文化服務于地方建設軟環境的理念，執法過程中自覺在行動上加強自我約束，自覺地在優化軟環境的實踐中做表率，比如在執行涉企工作中，一方面認真履行依法辦案、遵章辦事的職責，保持清廉處事的良好行為。另一方面從行使法院職能角度，積極宣傳優化軟環境建設的意義，把促進優化經濟建設環境重大責任，落實到法院工作的實踐之中。從年內開展的優化經濟環境自查自糾情況來看，總體上是良好的，沒有出現大的工作失誤和違規操作現象。

 

四是促進了機關作風建設水平的提升。把創建廉政文化示范點與機關作風建設緊密結合，是我們今年加強黨風廉政建設的一個重要著力點。院黨組帶頭學習十八大會議精神，對照思想查找問題，理論聯系實際開展加強作風建設大討論，黨組成員帶頭撰寫理論文章。在強化機關作風建設中，針對存在的問題和群眾意見，及時做好整改。牢固樹立社會主義榮辱觀，更好地提高服務質量，自覺地保持廉潔自律形象，成為黨員干部的行為準則，機關作風建設整體水平有了新的提升，社會各界對法院服務質量和機關作風的滿意度有所上升。

 

五是促進了領導干部廉潔自律。在創建廉政文化示范點活動中，通過深入開展制度保廉，宣傳倡廉，家庭助廉，行為踐廉、群眾督廉等方式，有效促進干部廉潔自律。同時提出創建廉政文化示范點，黨員干部廉潔自律水平要有新提升，并簽入黨風廉政建設責任書。去年在院領導班子成員建立廉政檔案的基礎上，今年擴大范圍，在全院所有干部中全部推行建立了干部廉政檔案制度，構建了促進干部廉潔自律的新機制，拓展了廉政文化教育與監督干部廉潔自律相結合的新途徑。黨員干部違紀違規現象得到控制，近兩年基本上沒有發現大的問題，群眾信訪投訴件也大為減少。

 

經過大力開展廉政文化建設，全院干警的廉政意識明顯增強，貫徹執行黨風廉政建設責任制的自覺性和拒腐防變能力不斷提高，全院上下呈現出一派清正廉明、奮發有為、求真務實、創先爭優的良好精神風貌，有效地促進了隊伍素質、案件質量和人民群眾滿意度的提高。2009年至2012年連續四年被省高院授予“集體一等功”，先后被評為“市級廉政文化示范點”、“區廉政文化先進單位”、“宿豫區行風（效能）建設先進單位”、“宿遷市中院廉政文化組織獎”。