“幸福的生活從哪里來,要靠勞動來創造。”然而，近年來，受經濟形勢的影響，金融、經濟領域風險性因素不斷增加，不少企業陷入經營困難，引發企業財務風險、資金鏈斷裂、棄企避債等風險性事件，許多勞動者在辛苦勞動后，卻拿不到工錢，從而引發了一系列不穩定因素。

 

江蘇省常州市新北區人民法院轄區內目前有法人企業13500家，其中規模以上企業接近800家，外商投資企業1358家，世界500強接近50家，依法處置惡意欠薪欠費、破壞市場經濟秩序的違法犯罪行為，同時適時幫扶具有發展潛力、暫時陷入困境的優質企業具有十分重要的意義。為此，新北法院廣泛運用調解、執行、刑事打擊、宣傳教育等司法手段引導企業誠信經營、勞動者合法理性維護自身權益，共同構建和諧勞資關系，維護社會和諧穩定。

 

服務貼心  讓寒風中的等待有著落

 

寒風中，50多名工人拉著橫幅，靜靜地觀望。他們沒有堵門、堵路，他們只想引起重視。紅色的橫幅上簡短地寫著：“我們想要回血汗錢”。

 

2013年的1月，正值寒冬，新北法院的法官得知情況后，立即將工人們安排到立案大廳，詳細詢問情況，解答疑問，并提供法律指導。法官們熱情的服務打動了工人，真摯的話語句句入耳，帶頭的茅大爺轉身和工友們說，“到法院來，是來對地方了。”

 

受宏觀經濟形勢影響，國內鋼貿行業市場行情不佳，鋼貿企業涉訴案件大量出現，導致拖欠工人工資、工程款現象多發，不少企業主外逃，加劇了矛盾對立，引發社會不穩定因素。常州天意凱勝鋼制品有限公司拖欠工人工資近百萬元，而企業法定代表人黃某卻玩起了“躲貓貓”，這讓原本著急的工人們難以接受，開始用自己的方式維起權來。

 

“錢是肯定要幫你們要回來的，但是你們要配合我們工作，回去把各自的工資算清楚，到時一起核對。”工人們聽了法官的一席話，用力地點了點頭。

 

為了讓工人們盡早拿到款項，新北法院通過多種途徑尋找黃某，并靈活采用多種送達方式送達出庭應訴書，最終該公司的會計曹某作為委托人出庭應訴。

 

但是，雙方剛碰上面，工人們原本已平靜下來的情緒又再次被點燃，大家吵著要求馬上拿到工資和賠償款，“再也不能讓他們跑掉，快還錢！”面對工人的激烈態度，曹某一聲不吭，事后她告訴承辦法官，公司效益不好，發不出工資，她知道工人們急，她自己也好幾個月沒領工資了。

 

在承辦法官一番勸解后，雙方終于答應坐下來協商，在一筆筆賬目核算中，在一個個簽字確認后，雙方終于將所有的款項核對清楚，并在法官的主持下，雙方達成調解協議，由法院拍賣公司的機器設備，統一償還工人工資和經濟賠償金。

 

一個多月后，工人們在法院大廳內排好隊，有序拿到了執行款。此時，離過年還有半個月。

 

在處理勞資糾紛案件中，新北法院要求正確區分拒不支付勞動報酬的刑事案件和一般欠薪行為的界限，對用工者因經營苦難、資金周轉不靈與經營不善等原因暫時無法支付勞動報酬，或確沒有支付能力，主觀上沒有逃避支付惡意的，一般不以犯罪處理，而引導勞動者通過行政、民事途徑依法追討勞動報酬。

 

2013年至今，新北法院共有135件追索勞動報酬糾紛案件通過人民調解和訴訟調解的方式結案，標的總額為425萬余元。

 

無縫對接 保證勞動者工資執行到位

 

2013年9月24日，對原常州市榮立機械有限公司140多名職工來講是個不平凡的日子，在等待了近一年時間后，他們終于領到了期待已久的工資。

常州榮立機械有限公司由于生產經營不善，瀕臨破產，法定代表人袁某棄廠避債，下落不明，欠下了大批工人工資。140名職工抱團信訪、上訪，多次在鎮政府、區政府門口聚集，造成不良的社會影響，嚴重影響了社會穩定。    

 

該案得到了新北區人社局的重視，在安撫職工，并告知他們解決問題的法律渠道后，區人社局及時和新北法院取得聯系，希望有效應對，以免事態惡化，造成惡劣后果。職工代表在聽取了相關意見后，在共同努力下，該案通過勞動仲裁該案進入了新北法院的執行程序。

 

接到案件后，新北法院分管執行的領導十分重視，本著涉職工工資優先執行的理念，多次與有關部門進行協商溝通，并通過拍賣被執行人資產等方法籌集到了540余萬元資金，第一時間讓該企業140多名職工全部領到了工資和補償金。

 

新北法院除了加強與相關部門的溝通聯系外，為避免在執行過程中產生拖拉、工作統籌協調度不高、重復勞動、各環節流轉速度遲緩等問題，要求在執行實施權實施過程中采用分權機制運行，將執行人員劃分為執行啟動組、財產查控組、財產處分組、結案審查組。執行啟動組負責收案登記、初步審查、發送執行啟動法律文書等；財產查控組負責查找和控制被執行人財產，處理非金錢債權案件等；財產處分組負責財產評估、拍賣、變賣、以物抵債及交接、執行款的分配與發放等；結案審查組負責結案審查、監督及糾正前三個階段的不規范行為。分權機制實行以來，執行效率得到明顯提高，尤其在維護贍養、道賠、勞動爭議類案件等社會弱勢群體合法權益過程中，發揮重要作用。2013年以來，新北法院共執結各項勞動爭議案件874件，標的額達2776萬余元。

 

聯合公檢  出臺意見打擊“兩欠一逃”

 

為推進轄區內“兩欠一逃”專項活動的順利有效開展，集中力量防范和處置惡意拖欠工人工資、拖欠社保費和棄企避債行為，保障勞動者合法權益，維護轄區穩定，新北法院根據《刑法》、《刑訴法》、最高人民法院《關于審理拒不執行勞動報酬刑事案件若干問題的解釋》和《關于加強對拒不執行勞動報酬案件查處工作的通知》等相關法律規定，聯合區公安局、區檢察院，制定了《關于加強拒不支付勞動報酬案件查處工作的指導意見》。

 

《指導意見》明確了拒不支付勞動報酬罪的犯罪主體為用工者，犯罪對象為勞動者的勞動報酬，包括勞動者的工資、獎金、津貼、補貼、延長工作時間的工資報酬及特殊情況下支付的工資等，同時對犯罪客觀方面關于“轉移財產、逃匿等方法”、“經政府有關部門責令支付而拒不支付”、“造成嚴重后果”等要件的把握進行了具體界定。

 

《指導意見》從公檢法機關的不同法律地位出發，著重對公安機關針對人力資源社會保障部門移送的涉嫌拒不支付勞動報酬的案件立案審查時，應著重審查的內容以及立案后應注重搜集的證據作出了指導性的規定。

 

因此類案件涉及民生問題，也極易引發集體上訪、交通堵塞等群體性事件，因此《指導意見》要求公檢法機關在辦理此類案件時要依靠黨委政府，整合人社局、信訪局、城建局等相關資源，通過依法拍賣用工者固定資產、政府墊資等多種方式優先解決勞動者報酬，妥善處置欠薪問題；要正確區分刑事犯罪與一般欠薪行為的界限；在案件查處過程中，要通過及時查封用工者現有財產，凍結其銀行賬戶、積極尋找隱匿財產等方式最大限度保障勞動者合法利益，同時積極開展調解工作，鼓勵用工者自覺支付勞動者勞動報酬，以獲得法律的從寬處理；要以案釋法，注重宣傳，警示用工者惡意欠薪需承擔法律責任、提高勞動者維權意識，以預防和減少此類案件的發生。