本報訊 日前，在江蘇省南京市白下區人民法院采訪時記者看到一張表格，該院在全區59個社區設立了巡回審判點，每二至三個社區指定一名社區法官，其職責、照片、聯系方式在社區公告。該院院長王睿告訴記者：“我院在深化‘大學習、大討論’活動中，以‘三個至上’為指導，通過人民陪審、訴調對接、社區法官、社會監督等方面，扎實推進司法民主化建設。”

如何落實“三個至上”的基本要求，白下法院黨組在“大學習、大討論”活動中統一思想：推動司法民主，讓人民群眾從各個環節參與監督，保證司法隊伍不變質；堅定做中國特色社會主義事業的建設者和捍衛者，決不照搬西方做法；為穩定和諧社會保駕護航，及時有效主動化解矛盾，讓人民滿意。在推進司法民主化進程中，該院以落實人民陪審員制度為重點，突顯審判工作民主化。在人民陪審員選任工作中，該院積極爭取在候選人的選任方面具有一定的主動權，實行市民自薦、報名制度。為克服“陪而不審”現象，陪審采取隨機選配與分散使用相結合，將人民陪審員分配到各合議庭，37名人民陪審員今年以來參與審判各類案件超過1500件。同時，拓展人民陪審員工作領域，今年6月設立了人民陪審員訴前與庭前調解工作室，已調解152件案件。

該院以訴調對接為紐帶，將司法融入社會。通過構建社會大調解機制，促進司法與民間解決機制相結合。一是與轄區公安派出所建立了人身損害賠償糾紛的聯合調解網絡，該院與白下公安分局十個派出所建成調解網絡。二是與交警大隊建立了交通事故損害賠償糾紛的聯合調解網絡，成立“道路交通事故損害賠償糾紛調解室”，現場立案、現場確認交警主持下的調解協議、現場發放調解書。目前，這種訴調對接方式一周可解決10件案件。三是與司法局以及下轄人民調解組織建立了簡單民事糾紛的聯合調解網絡。四是與區婦聯建立了婚姻家庭糾紛的聯合調解網絡。

該院開展法官進社區活動，將司法貼近群眾。以全區59個社區為依托，分別設立巡回審判點，并以此作為平臺，開展9項審務進社區活動：社會矛盾糾紛調解、社區巡回審判；法制宣傳；法律咨詢；指導社區民調組織；定期工作聯絡；設立社區法官信箱；構建社區審判執行工作協作網；進行結對幫困。

該院主動接受社會監督，將司法置于陽光下。在接受人大、政協的監督中，主動匯報工作、定期邀請人大代表視察和評議法院工作、聽審重大案件、及時匯報信訪件的處理結果、加強定向聯絡；在引入黨風廉政監督員監督機制中，選聘黨風廉政監督員由過去三年一聘改為一年一聘，監督員職責定為收集意見、明察暗訪、聽庭議庭、協助調查和協助宣傳教育等五項內容，重點開展了“四個十”活動，即每季走訪十家單位聽取意見，了解法官出差情況和案件處理、作風等方面意見；每季明察暗訪十次；每季旁聽開庭十次；每季協助監察室進行違法違紀投訴調查十次。在接受人民群眾監督中，通過各類媒體，大力開展各類案件與法院工作的宣傳報道。在處置來信來訪，接受當事人監督中，不斷完善排查機制，廣泛收集整理傾向性、苗頭性信息和已發生的涉法上訪信息，開展庭局長每日接待制度和院領導預約接待制度。（記者婁銀生 通訊員 錢繼紅 蔣 云）

 

    （2008－11－14）