為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“全面提高依法防控依法治理能力，為疫情防控提供有力法治保障”等一系列重要指示精神，充分發(fā)揮審判職能作用，妥善處理因疫情引發(fā)的各類(lèi)糾紛，努力降低疫情對(duì)企業(yè)特別是中小微企業(yè)的影響，切實(shí)幫助企業(yè)減負(fù)擔(dān)、渡難關(guān)，鎮(zhèn)江市中級(jí)人民法院發(fā)布關(guān)于為支持企業(yè)戰(zhàn)疫情渡難關(guān)提供司法保障的指導(dǎo)意見(jiàn)。

鎮(zhèn)江市中級(jí)人民法院關(guān)于為支持企業(yè)戰(zhàn)疫情渡難關(guān)提供司法保障的指導(dǎo)意見(jiàn)

劃重點(diǎn)

01

切實(shí)增強(qiáng)維護(hù)穩(wěn)定和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的使命感

按照《中央全面依法治國(guó)委員會(huì)關(guān)于依法防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的意見(jiàn)》要求，大力加強(qiáng)審判執(zhí)行工作，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，保障促進(jìn)企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，全面提高司法服務(wù)能力和疫情防控的法治化水平，為疫情防控工作提供有力法治保障。

劃重點(diǎn)

02

積極推行線上辦案，便捷高效化解糾紛

在訴訟服務(wù)中心暫時(shí)關(guān)閉期間，企業(yè)可以通過(guò)24小時(shí)自助訴訟服務(wù)中心，或者來(lái)信、網(wǎng)絡(luò)和電話方式辦理立案申請(qǐng)、信息查詢(xún)、卷宗查閱等訴訟服務(wù)，確保涉企訴訟事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上及時(shí)辦理。當(dāng)事人可通過(guò)以下途徑提交立案申請(qǐng)材料：

1．線下郵寄。當(dāng)事人可以將立案申請(qǐng)書(shū)等材料郵寄至鎮(zhèn)江中院和各基層人民法院立案庭。

2．在線立案。當(dāng)事人可以登錄江蘇法院訴訟服務(wù)網(wǎng)、江蘇移動(dòng)微法院（小程序端）、江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“江蘇法院旗艦店”和長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)等在線方式辦理立案申請(qǐng)等相關(guān)訴訟事務(wù)。

3．撥打12368訴訟服務(wù)熱線，可提供咨詢(xún)、案件進(jìn)展查詢(xún)等訴訟服務(wù)工作。

4．選擇“江蘇微解紛”（PC端和小程序端）實(shí)行在線調(diào)解糾紛。

劃重點(diǎn)

03

充分利用矛盾糾紛多元化解機(jī)制，切實(shí)保障企業(yè)合法權(quán)益

加強(qiáng)分析研判，高度關(guān)注受疫情影響的生產(chǎn)加工企業(yè)、商品零售服務(wù)、房屋租賃等領(lǐng)域可能產(chǎn)生的糾紛，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，積極為企業(yè)尋求司法救濟(jì)提供保障。加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的溝通聯(lián)系，利用專(zhuān)業(yè)化訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)，促進(jìn)糾紛及時(shí)有效化解。

劃重點(diǎn)

04

多舉并措，用足用好司法惠民措施

對(duì)因受疫情影響出現(xiàn)資金困難的企業(yè)，加大訴訟費(fèi)用緩交、免交的支持力度。放寬企業(yè)申請(qǐng)?jiān)V訟保全提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的條件和方式，適當(dāng)降低擔(dān)保數(shù)額、采取保函擔(dān)保和不動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保等靈活多樣的擔(dān)保方式。依法保障企業(yè)訴訟時(shí)效利益，企業(yè)受疫情防控影響不能及時(shí)行使民事權(quán)利的，依法適用訴訟時(shí)效中止的規(guī)定。

劃重點(diǎn)

05

加大對(duì)危害疫情防控行為打擊力度

嚴(yán)格執(zhí)行傳染病防治法及其實(shí)施條例、野生動(dòng)物保護(hù)法、動(dòng)物防疫法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法律法規(guī)。加大對(duì)各類(lèi)哄抬防疫用品和民生商品價(jià)格的違法行為的打擊力度。依法嚴(yán)懲抗拒疫情防控措施、暴力傷醫(yī)、制假售假、哄抬物價(jià)、詐騙、聚眾哄搶、造謠傳謠、疫情防控失職瀆職、貪污挪用、破壞交通設(shè)施、破壞野生動(dòng)物資源等各類(lèi)違法犯罪。依法規(guī)范捐贈(zèng)、受贈(zèng)行為，確保受贈(zèng)財(cái)物全部及時(shí)用于疫情防控。

劃重點(diǎn)

06

善意審慎適用針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的保全措施

加大財(cái)產(chǎn)保全申請(qǐng)的審查力度，靈活采取訴訟保全措施，原則上不凍結(jié)涉及防疫物資生產(chǎn)企業(yè)用于恢復(fù)生產(chǎn)、發(fā)放工資的資金。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、原材料、產(chǎn)成品等一般采取靈活查封措施；對(duì)專(zhuān)門(mén)用于疫情防控的資金和物資，不采取保全措施。符合解除保全措施法定情形的依法及時(shí)解除，最大限度減少財(cái)產(chǎn)保全對(duì)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生影響。

劃重點(diǎn)

07

暫緩適用因疫情發(fā)生生產(chǎn)困難企業(yè)的執(zhí)行措施

對(duì)受疫情影響而出現(xiàn)的不能履行義務(wù)的案件，積極做好申請(qǐng)執(zhí)行人的解釋說(shuō)服工作，暫緩采取納入失信名單、限制高消費(fèi)等措施。對(duì)用于恢復(fù)生產(chǎn)、發(fā)放工資的資金，不采取查封措施。慎重對(duì)企業(yè)法定代表人和相關(guān)人員采取人身強(qiáng)制措施，全力保障生產(chǎn)疫情防控物資的被執(zhí)行企業(yè)滿負(fù)荷投入生產(chǎn)。為恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，被執(zhí)行企業(yè)申請(qǐng)臨時(shí)解除或變更保全措施、恢復(fù)信用等申請(qǐng)的，依法及時(shí)審查處理。

劃重點(diǎn)

08

依法穩(wěn)妥處理好破產(chǎn)案件

堅(jiān)持“差異化”原則審查疫情防控期間針對(duì)中小微企業(yè)的破產(chǎn)申請(qǐng)。對(duì)涉及防疫物資保障以及原本效益好、有發(fā)展前景但因疫情影響暫時(shí)資金周轉(zhuǎn)困難不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的企業(yè)，可暫不受理破產(chǎn)申請(qǐng)。對(duì)進(jìn)入破產(chǎn)程序的屬于生產(chǎn)疫情防控的專(zhuān)用物資或者疫情防控期間的生產(chǎn)生活必需品的企業(yè)，可視情依法作出緊急許可恢復(fù)生產(chǎn)等決定。對(duì)破產(chǎn)案件的聽(tīng)證審查、企業(yè)接管、債權(quán)確認(rèn)、召開(kāi)債權(quán)人會(huì)議、財(cái)產(chǎn)處置等應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)當(dāng)前疫情防控要求，強(qiáng)化管理人依法履職，遇有涉及疫情等重大突發(fā)事項(xiàng)，及時(shí)向法院報(bào)告。

劃重點(diǎn)

09

積極拓寬府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制職能，合力維護(hù)穩(wěn)定

在辦理涉及政府扶持政策的降低（緩交）社保費(fèi)用、延期交納企業(yè)稅費(fèi)、減免中小微企業(yè)房租、降低企業(yè)用能成本、完善信用修復(fù)等民事案件及相關(guān)行政案件時(shí)，加強(qiáng)與政府相關(guān)部門(mén)的溝通，積極引導(dǎo)當(dāng)事人按照相關(guān)政策要求協(xié)調(diào)解決，妥善裁判。

劃重點(diǎn)

10

全力維護(hù)企業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)

加大對(duì)有關(guān)法律、政策的宣講力度，著力化解勞動(dòng)者因疫情治療、隔離以及企業(yè)因疫情停工停產(chǎn)引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議。依法合理認(rèn)定疫情防控期間勞動(dòng)者的報(bào)酬待遇，審慎處理勞動(dòng)者因欠薪、企業(yè)因經(jīng)營(yíng)困難等引發(fā)的單方解除勞動(dòng)合同糾紛。聯(lián)合人社部門(mén)、勞動(dòng)仲裁、企業(yè)工會(huì)，發(fā)揮裁審銜接、訴調(diào)對(duì)接機(jī)制作用，引導(dǎo)企業(yè)與職工協(xié)商，通過(guò)合理方式穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。

劃重點(diǎn)

11

妥善處理涉企業(yè)各類(lèi)融資糾紛

加大對(duì)金融借款糾紛的調(diào)解力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)不抽貸、不斷貸，促使雙方通過(guò)展期、續(xù)貸或者分期還款等方式達(dá)成和解。支持企業(yè)拓寬融資渠道，對(duì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持、優(yōu)惠金融服務(wù)等針對(duì)疫情防控的各項(xiàng)政策措施，依法確認(rèn)其法律效力。嚴(yán)厲打擊“職業(yè)放貸人”趁機(jī)實(shí)施高利貸、“套路貸”虛假訴訟等違法犯罪行為，保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，降低企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的融資成本。

劃重點(diǎn)

12

妥善審理因疫情防控引起的合同糾紛案件

由于疫情造成一方或雙方當(dāng)事人不能履行合同，或者履行合同對(duì)一方當(dāng)事人權(quán)益造成重大影響的，可綜合考慮當(dāng)事人合同約定、疫情對(duì)當(dāng)事人不能履行合同或履行合同困難的原因，依法合理作出認(rèn)定。

劃重點(diǎn)

13

全面加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的法律服務(wù)

及時(shí)排查梳理在辦涉企案件中企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受疫情影響情況，加強(qiáng)與企業(yè)及工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)的溝通，實(shí)時(shí)掌握企業(yè)涉法訴求。指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)聽(tīng)取涉及疫情企業(yè)的合理訴求或反映的問(wèn)題，統(tǒng)籌處理服務(wù)保障企業(yè)的具體事務(wù)。結(jié)合相關(guān)案件的審理，及時(shí)解讀相關(guān)司法政策，幫助涉案企業(yè)減少因疫情防控產(chǎn)生的影響，提高企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力，引導(dǎo)企業(yè)完善治理結(jié)構(gòu)。

劃重點(diǎn)

14

強(qiáng)化疫情防控期間宣傳力度

加大法治宣傳力度，通過(guò)官方網(wǎng)站、微信等媒體平臺(tái)，選取典型案例，以案釋法，為疫情防控工作的順利開(kāi)展?fàn)I造良好的法治和社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)疫情所涉民事、行政、執(zhí)行案件的法律適用和政策把握問(wèn)題的研究，妥善審理執(zhí)行好各類(lèi)案件。

本意見(jiàn)自發(fā)布之日起執(zhí)行。上級(jí)法院出臺(tái)相關(guān)政策文件的，遵照?qǐng)?zhí)行。

鎮(zhèn)江市中級(jí)人民法院

2020年2月7日