本網(wǎng)徐州訊：2007年1月6日上午徐州市鼓樓區(qū)法院對位于徐州黃河南路北側(cè)、合群橋西，徐州公安干校以東古黃河公園內(nèi)面積達(dá)2843。5萬方米違法建筑實施了強(qiáng)制拆除，數(shù)萬群眾拍手稱快。

此次強(qiáng)制執(zhí)行得到市委市政府，區(qū)委區(qū)政府的大力支持和人民群眾的特別關(guān)注，公安，消防，交警，衛(wèi)生，行政執(zhí)法等部門出動警力和人員300余人予以配合。早晨7:00執(zhí)行人員設(shè)置警戒線，清理現(xiàn)場，排查可疑爆炸物，帶離閑雜人員，牽出幾條列犬，清點搬移違建房屋內(nèi)的生活用品。7:30，四臺大型挖掘機(jī)分別從公園四個方位長驅(qū)直入拆除違建．經(jīng)過四個多小時，原為賭狗場，棋牌室，飯店，傳銷人員集聚地的2800多平方米違法建筑被夷為平地。正值周末雙休日，路經(jīng)此處及佇足觀望的眾多群眾無不拍手稱快，兩名接受＂江蘇衛(wèi)視＂記者采訪的群眾說：政府拆除違法建筑是件大好事；對老百姓有利的實事兒好事兒就要做好多做，多做實事勇敢地做！

公園建筑違法要拆

1994年以來，徐州黃河公園內(nèi)形成了各類經(jīng)營用房42000多平方米，其中經(jīng)市政府規(guī)劃局、重點工程辦公室、計委等相關(guān)政府部門批準(zhǔn)同意建設(shè)的房屋36000多平方米；另有私人在承租鼓樓區(qū)某村集體土地過程中搭建的違章建筑6500多平方米。

黃河公園周邊有近10萬居民，由于該公園檔次較低，缺乏維護(hù)費用等原因，管理不到位，公園長期存在臟亂差問題，居民意見較大，多次以走訪、信訪形式向政府反映一些承租業(yè)主利用公共場所設(shè)賭場，賭狗，賭牌，安置非法傳銷等問題．相關(guān)部門多次調(diào)查，因證據(jù)不足難以查處．人大代表及政協(xié)委員也多次提出意見和建議，要求市政府高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和管理黃河公園，為居民營造一處高檔次的休閑娛樂場所。

建設(shè)公共綠地眾望所歸

為配合國家環(huán)保模范城衛(wèi)生城建設(shè)，2006年，徐州市政府研究決定，由市財政投資6000萬元，地方財政投資4000萬元，總計１億元建設(shè)高檔次、開放式黃河水上公園，作為政府為老百姓所辦“實事”之一。公園由鼓樓區(qū)政府承建，需拆除上述地塊3。69萬平方米經(jīng)營用房和6000多平方米的集體及個人所建違法房屋。對經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的各類經(jīng)營用房按照“拆一還一”原則，在公園最西側(cè)建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場、花鳥市場等設(shè)施，用于就地集中安置；對承租村土地違規(guī)建設(shè)的各類違章房屋原則上無條件拆除，考慮到經(jīng)營業(yè)戶的利益，以及從人性化角度做好違建拆除工作目的出發(fā)，對拆除經(jīng)營業(yè)戶的違法建筑，按照不同建筑物體的直接建設(shè)成本給予每平方米80-240元的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。對經(jīng)營業(yè)戶的裝修裝飾損失，按評估情況予以補(bǔ)償。這些措施受到廣大經(jīng)營業(yè)戶的贊同，并積極配合提前搬遷，支持了市重點工程建設(shè)。僅用兩個月時間，轄區(qū)銅沛街道辦事處就完成了3萬多平方米的各類建筑拆除工作。但公園建設(shè)遲遲無法推進(jìn)，只因此地塊中的承租人徐某多達(dá)2800平方米的違法建筑未能拆除．

業(yè)主執(zhí)意不拆引發(fā)訴訟

本次強(qiáng)制執(zhí)行的被執(zhí)行人徐某是徐州市鼓樓區(qū)房管處退休職工，精通房管政策法規(guī)。2003年10月徐某續(xù)租了原來由“某拆遷安置配套公司”承租的沈場村委會的地塊7。89畝及地上房屋，承租期至2012年1月１日；承諾“若因政府建設(shè)出現(xiàn)土地征用等事項，出現(xiàn)拆遷補(bǔ)償，由乙方（承租方）投資的部分應(yīng)補(bǔ)償乙方”。2004年10月徐某未經(jīng)城市規(guī)劃部門批準(zhǔn)，在上述租用土地范圍內(nèi)建設(shè)了二層樓房，多間平房及圍墻等建筑物、構(gòu)筑物，用于經(jīng)營飯店、斗狗場、棋牌室。2005年1月徐州市規(guī)劃局對徐某違法建設(shè)行為予以確認(rèn)，認(rèn)定“該建設(shè)行為嚴(yán)重影響城市規(guī)劃”，提出“應(yīng)予以拆除”的意見，并要求鼓樓區(qū)行政執(zhí)法局依法查處徐某的違章行為。同年9月18日鼓樓區(qū)行政執(zhí)法局作出“鼓執(zhí)法行罰字[2006]第18號行政處罰決定書”，責(zé)令徐某限期自行拆除上述公園內(nèi)的2843。5平方米建筑物及構(gòu)筑物。徐不服向徐州市鼓樓區(qū)人民法院提起行政訴訟，要求撤銷鼓樓區(qū)行政執(zhí)法局[2006]第18號處罰決定書。鼓樓法院經(jīng)審理認(rèn)為，行政執(zhí)法局所做的該具體行政行為證據(jù)確鑿、適用法律法規(guī)正確，程序合法，依法判決維持了被告行政執(zhí)法局所做的處罰決定書。徐不服一審判決提出上訴．2006年12月7日該案經(jīng)徐州市中級人民法院二審維持原判，現(xiàn)已生效，且已進(jìn)入執(zhí)行程序。

強(qiáng)制執(zhí)行出重拳沒有商量

在執(zhí)行程序中，鼓樓法院執(zhí)行法官積極做申請人與被執(zhí)行人的和解工作。經(jīng)調(diào)解協(xié)商，申請人同意對拆除徐某的違法建筑，按每平方80-240元給予補(bǔ)償，同時全額補(bǔ)償搬遷費用；另外因搬遷影響經(jīng)營給予15萬元的補(bǔ)償，總計60余萬元；或者如徐某不同意補(bǔ)償意見，可以在其重新租用的地方，按現(xiàn)有建筑的規(guī)模給其建設(shè)相應(yīng)面積的建筑設(shè)施。徐某一方面表示同意協(xié)商解決，接受房屋建筑按建設(shè)成本給予補(bǔ)償?shù)膮f(xié)商意見，同時又要求賠償今后每年的經(jīng)營收益，截止至2012年共計581萬元。致使未能達(dá)成和解協(xié)議。

為確保人民法院生效判決得以執(zhí)行，2006年12月29日鼓樓區(qū)法院向被執(zhí)行人徐某發(fā)出執(zhí)行令，限其三日內(nèi)搬離房屋并自行拆除違章建筑及構(gòu)筑物。2006年12月31日鼓樓法院在執(zhí)行拆除現(xiàn)場張貼公告，責(zé)令被執(zhí)行人徐某及各承租人自公告發(fā)布之日起3日內(nèi)從公園遷出并自行拆除違章建筑．因徐某到期拒不履行，法院于2007年1月6日依法強(qiáng)制執(zhí)行。相關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行費用由被執(zhí)行人支付。

在法院執(zhí)行期間，徐某及其兒子在拆除現(xiàn)場建筑物內(nèi)放置幾條列犬，四個液化氣罐，兩口棺材，懸掛大幅標(biāo)語誓死保衛(wèi)其財產(chǎn)，安排親屬自焚，并稱在場內(nèi)安放了炸藥，揚言要制造萬人流血事件; 以此對抗法院強(qiáng)制執(zhí)行．徐某的行為已危及社會穩(wěn)定和他人人身安全，妨礙訴訟執(zhí)行程序，妨礙執(zhí)行公務(wù)。2007年1月5日下午，鼓樓區(qū)法院依法決定對徐某及其兒子司法拘留15天．