法治就是最好的營商環境

“營商環境”一詞，源于世界銀行集團國際金融公司的項目調查。該項調查是為了評估特定經濟體對投資者的吸引力，特別是評估各經濟體的商業規則和財產權保護對企業尤其是中小規模企業的影響。通俗而言，就是評估到某一地區去投資經營的難易程度。2019年10月24日，世界銀行發布《全球營商環境報告2020》，中國改善國內營商環境的努力再獲認可，營商環境排名在全球190個經濟體中升至31位。其中，體現司法制度與工作機制的“司法程序質量”指數獲得滿分18分中的16.5分，排名全球第一。

良好的營商環境可以使市場主體在法治的框架內游刃有余，公平、自由地呼吸，創造更大的社會價值。不斷以法治的規則之治平衡社會利益，推進營商環境整體優化，2019年江蘇各級法院充分發揮審判職能作用，依法平等保護市場主體合法權利，強化各類經營主體在市場經營中的規則意識、契約意識、責任意識、權利意識，推進司法環境法治化，為“法治就是最好的營商環境”這一命題不斷增添完美的注腳。

數據顯示，2019年，全省法院一審審結商事糾紛案件154421件，標的金額2082.25億元。各級法院實施最嚴格知識產權司法保護，全省一審審結知識產權案件16255件。省法院發布近十年“三合一”知識產權典型案例，其中天隆公司與徐農公司侵害新品種權糾紛案等兩個案例，入選世界知識產權組織首部30件典型案例集，“新百倫”案入選全國十大案例。

01

知產審判 維護競爭秩序激勵科技創新

2019年11月，省法院聯合省檢察院、省公安廳、省知識產權局舉辦新聞發布會，向社會各界通報知識產權司法保護工作情況。

“十年之間，江蘇知產案件呈遞增態勢?？傮w來說，一個地區的知產案件數量與當地經濟發展狀況、科技創新能力、知識產權保護環境和知識產權重視程度等相當，而這些構成了一個地區的營商環境?！笔》ㄔ好袢ヘ撠熑苏f。

“保護知識產權就是保護創新?！比》ㄔ和ㄟ^知產案例裁判，不斷強化司法裁判規則對類案裁判的借鑒、對公眾行為的引導、對企業經營行為的規范，為創新創業主體提供司法引導，讓創新創業者堅定信心，提升社會創新活力。

江蘇法院審結的洋河馳名商標在牛奶制品上被惡意注冊及泛化使用糾紛案，基于“洋河”商標長期累積的品牌商譽和知名度，不僅給予“洋河”馳名商標跨類保護，還直接判決禁止侵權人使用惡意注冊的商標，從源頭上避免了權利人馳名商標再次受到侵害。全省審結了多起基于搜索技術產生的關鍵詞競價排名商標侵權糾紛，如在書譜爾公司訴精卓公司、百度公司侵害商標權糾紛案中，直接明確了網絡搜索服務提供者的間接侵權責任。而在剛剛審結的焦點南京分公司訴百度公司百度網盤侵權案件中，江蘇高院二審認為，基于網盤內作品存儲的唯一性，在權利人不能準確確定網盤內特定作品是侵權作品，且無直接侵權傳播行為存在的前提下，應當認定網盤服務提供者百度公司不構成間接侵權，否則會影響公眾對網盤的合理使用。該判決平衡了網絡服務提供者、網絡空間使用者即公眾、作品權利人三方主體之間的利益關系，推動了網盤、云盤技術的正常發展。

　　全省法院進一步加大懲罰與制裁力度，最大限度遏制侵權行為。2015至2019年全省法院審理的知識產權案件中,涉商標權糾紛案件中結案標的額為100萬至500萬元的案件已有相當比重，已判決的知識產權案件中，最高賠償金額達到1000萬元的案件逐年遞增。

值得關注的是，一些案件中侵權者存在故意侵權、重復侵權等惡意侵權行為，江蘇法院通過法定賠償額以及懲罰性賠償嚴厲懲處，大幅提高侵權成本，有效遏制侵權行為再發生。

在今年審結的涉及小米商標侵權案中，一、二審法院明確適用懲罰性賠償制度，判決侵權者賠償權利人5000萬元，全額支持了權利人的賠償額請求。剛剛終審審結的涉花千骨游戲作品著作權侵權案，在國內首次通過判決認定游戲規則的特定呈現方式可以獲得法律保護，判決被告的《花千骨》游戲對權利人《太極熊貓》游戲的“換皮”抄襲構成著作權侵權并賠償3000萬元。

“巴洛克木業（中山）有限公司訴浙江生活家巴洛克地板有限公司侵害商標權及不正當競爭糾紛一案中，我們綜合考慮侵權人的主觀惡意程度以及權利人的損失，全額支持了權利人主張1000萬元賠償額的請求，體現了當前最嚴格保護知識產權的價值導向。”省法院民三庭法官介紹了這個典型案例。

巴洛克木業（中山）有限公司成立于2006年5月12日，為大型木地板經營企業。自2015年2月至同年10月，浙江巴洛克公司在與原告合作期間及合作終止以后，擅自使用原告商標以低于原告的價格經銷商品，挖走原告客戶，在這期間還因為被控侵權產品出現質量問題被消費者投訴至媒體曝光。2015年10月1日至2016年4月，巴洛克木業公司通過面談、函告等方式數次要求浙江巴洛克公司變更企業名稱、停止商標侵權及不正當競爭行為，均被拒絕或置之不理。而就在2015年8月至2016年9月，浙江巴洛克公司開設了48家經銷門店遍布全國15個省，且有9家經銷商門店與原告的門店位于同一商場，這些門店門牌上均使用與原告商標相同或近似文字。

巴洛克木業公司認為浙江巴洛克公司等構成商標侵權及不正當競爭，且浙江巴洛克公司系惡意侵權，侵權規模極大，請求法院判令浙江巴洛克公司等停止商標侵權行為，賠償侵權損失及維權成本共計1000萬元。

“該案判決的亮點特別體現在對權利人損失額的認定方面。法官全面分析了權利人因銷售量流失而損失的利潤、因價格侵蝕而損失的利潤、未來損失的銷售利潤以及商譽損失。當事人在收到判決后都表示信服。被告主動向對方實際履行了給付1000萬元的義務?！笔》ㄔ好袢シü俳榻B道。

該案二審主審法官湯茂仁談到，案件審理中特別衡量了企業的商譽損失，“商譽是指企業擁有的一種商業信譽，是客戶或消費者的一種信賴利益。商譽受損不僅影響企業的經營利潤，同時也會在一定程度上改變相關市場的競爭格局，降低其競爭優勢。從某種意義上說，商譽是每個企業作為微個體發展壯大過程中為自己所贏得的社會評價，涉及營商環境。法院要通過審判助力企業健康發展，助力企業良好商譽、良好營商環境的形成?！?/span>

以法治優化營商環境，全省知產審判重拳出擊不誠信訴訟行為，保護企業合法權益。從省法院民三庭了解到，在審結的中訊公司訴比特公司因惡意提起知識產權訴訟損害責任糾紛案中，二審法院明確惡意提起知識產權訴訟的構成要件，并充分考慮惡意訴訟行為對社會誠信體系的負面影響，判令比特公司賠償中訊公司經濟損失及合理開支100萬元。審結的四川百世興食品公司訴奧瑪超市侵害商標權糾紛案中，對于奧瑪超市一審不出庭應訴、不積極舉證的行為認定為惡意逾期舉證。二審法院采納了奧瑪超市逾期提供的、可以實質影響權利義務判定證據的同時，對奧瑪超市惡意逾期舉證的行為進行訓誡，并判令其賠償因逾期舉證行為給對方增加的訴訟成本?！疤貏e是對涉嫌阻止企業創新發展、阻止擬上市公司上市為目的而提起訴訟的情形，全省法院敢于擔當，快審快結，及時處理當事人之間的紛爭，避免影響企業正常上市融資。”省法院民三庭法官說。

不斷延伸保護觸角，現如今，江蘇法院知識產權司法保護“高地”正逐步形成，國際影響力正顯著提升。特別是近年來，江蘇法院審理的涉外、涉港澳臺知識產權案件數量不斷上升。在秦某等侵犯著作權罪案中，受害外資企業專門致信，對南通通州法院判決嚴厲打擊知識產權刑事犯罪、公正司法、平等保護中外企業權益給予高度評價，并稱“這足以表明中國知識產權法官在處理疑難復雜問題方面的專業水平，這下我們可以放心加大在中國的投資力度了?！边@是對中國加強知識產權司法保護、大力營造良好營商環境的中肯評價。

02

破產審判 助力企業成為真正市場主體

“案件審理中我們看到，相對整個市場而言，運用破產清算、重整、和解手段，可以讓沒有重生價值和可能的企業盡快走向消亡，釋放寶貴的資金、人力、土地等資源，通過市場化手段重新優化配置，提高要素生產率；也可以讓具有重生價值的企業擺脫債務困境，得以繼續經營，實現相關方利益最大化?！笔》ㄔ好穸シü僬f。

華東可可集團是國內三大可可加工生產企業之一，也是國內可可行業重點民營企業。華東可可集團母公司華東可可，旗下三個全資子公司包括無錫上可、興化可可、海南可可。

可可集團重整案中，無錫中院裁定受理華東可可重整案；無錫市錫山區法院裁定受理無錫上可重整案；經江蘇高院指定管轄，無錫中院裁定受理興化可可重整案。

“為便于三案同步審理，本案創新‘異地關聯企業程序合并重整’模式?！睙o錫中院金融庭法官說，這種模式既尊重3企業獨立人格，又實施同步債權審查、會議召集、投資招募、債務清理、經營調整等，保持重整投資人全資控股母公司、母公司全資控股子公司的股權結構，滿足絕大多數意向投資人對3企業統一投資的需求。

重整過程艱難而復雜，華東可可百余家債權人中半數以上是經營性債權人、中小民營企業，重整成敗不僅關系到民營企業明星品牌的生死存亡，而且與幾十家中小民營企業命運攸關。在無錫中院的監督指導下，管理人在全國范圍內公開招募重整投資人。經過多輪談判，有國資背景的意向投資人匯鴻集團與無錫民營企業“無錫盈創”結成聯合體參與招募并最終中選，既確保民營經濟不離場，又加入國資使之符合可可行業“兩頭在外”資金密集型需求。

無錫中院金融庭法官介紹，“高利貸”是大多數民營企業陷入巨額負債并最終破產的重要原因之一。華東可可集團的“高利貸”債權人計有20余家，債權申報總額近5億元。中院指導管理人特設民間借貸專項審計，將債權審查總額降為2.7億元，獲債權人會議核查通過，有效核減了虛高利息。

“普通民眾談‘破’色變，是因為對企業申請破產所帶來的良性發展不了解。”一直為企業和法院做著大量聯絡工作的無錫東北塘街道工作人員陸婷婷表示，在華東可可案件中，法院快速、準確地對“僵尸企業”進行了重整，避免了惡性社會群體性事件的發生，實現了企業、債權人和社會的三方共贏。

最好的改革是兼顧穩定的改革。破產程序中，重整因能夠幫助企業再建而備受矚目。如同華東可可重整案，充分發揮破產重整制度優勢，近年來，全省法院依法審理了一系列企業破產大案要案，其中南通明德重工破產清算案參照重整程序招募投資人，投資人購得企業全部財產，并獲得企業船舶訂單、人力資源以及銷售渠道，清算功能與重整目標得以統一，實現“騰籠換鳳”。

破產案件審理上，全省法院不斷摸索，走出創新之路。省法院推動建立企業破產處置省級政府與法院協調聯動機制，經省政府同意，省政府辦公廳出臺關于建立企業破產處置協調聯動機制的通知，在全國范圍內率先建立企業破產處置省級協調聯動機制，統籌協調解決企業破產處置工作中的有關問題，為實施市場化破產程序、防范化解重大風險、維護社會大局穩定、服務經濟高質量發展創造條件?？茖W設置全省營商環境評價“破產辦理”指標，引導地方黨委、政府加大對企業破產審判工作的支持力度，推動解決破產程序啟動難、周期長等問題。推動管理人自律管理，全省13個設區市均已設立破產管理人行業協會，江蘇省管理人行業協會已在2019年年底設立。省法院制定出臺加快破產案件審理的工作指引，在依法保障破產案件利害關系人程序和實體權利的前提下，通過簡化送達方式、縮短程序期限、壓縮債權人會議次數等方式，提升破產案件審判效率，推動“僵尸企業”高效、有序出清。

數據統計，2019年，全省法院審結破產案件2902件，化解破產債權920億元，妥善安置和分流職工36119人，盤活土地和房產2616萬平方米。“除了努力提高審判質效，破產案件審理中不能忽視企業‘造血’能力的恢復。瀕危企業通過產能調整實現再建，恢復盈利能力，更有利于成為真正的市場主體，同時通過以點帶面，不斷優化、提升社會整體營商環境。”省法院民二庭負責人說。

03

金融審判 有力整治非法金融活動維護金融安全

近日，省法院制定出臺《江蘇省高級人民法院關于加強金融審判維護金融安全的指導意見》。《指導意見》共二十七個條文，旨在引導全省各級法院進一步明確金融審判目標方向、深化金融審判理念、統一金融裁判尺度，充分發揮金融審判延伸職能，維護金融安全。

省法院民五庭工作人員介紹,著力打造良好營商環境，對非法金融活動的整治是全省金融審判的重中之重。2019年以來，全省法院審結各類金融案件80639件，標的金額1044.98億元；審結民間借貸案件172800件，執行到位金額731.78億元；執結涉金融債權案件110973件，執行到位金額341.1億元。在促進民間資本依法融通的前提下，嚴格審查以各種形式規避民間借貸利率上限的行為，對無金融資質企業變相從事金融業務、套取金融機構貸款高利轉貸的，依法認定合同無效，引導資金回歸實體經濟。

全省法院嚴厲打擊“套路貸”等非法金融活動，在立案、審理、執行各環節，按照打擊與防范 “套路貸”虛假訴訟、網絡“套路貸”虛假訴訟兩個工作指南要求，加強民間借貸等案件涉“套路貸”虛假訴訟的審查甄別，嚴格依法處理。緊盯“套路貸”虛假訴訟專項治理目標任務，全力防范和打擊“套路貸”虛假訴訟，徹底截斷不法分子利用虛假訴訟掩蓋“套路貸”、實現非法利益通道，堅決守牢不發生系統性金融風險的底線。

全省積極協助黨委、政府及相關部門做好涉大型企業、上市公司風險化解工作。嚴格按照市場化、法治化原則，支持黨委、政府協調處置省內大型企業債務風險化解工作，依法落實企業救助措施，協調債權人金融機構與企業共渡難關。依法妥善審理和執行因企業互聯互保引發的糾紛，妥善處理上市公司股票質押糾紛，研究探索新型的大宗股票司法協助執行方式，切實保護投資者和上市公司的合法權益。