走進江蘇省睢寧縣人民法院及其四個法庭的調解室,人們都被這里的氛圍所吸引,調解室布置得溫馨宜人,以“圓桌”替代了莊嚴的法庭布置形式,墻上懸掛著“讓三分心平氣和,退一步海闊天空”的牌匾,營造了一種寬松的調解氛圍。睢寧法院在調解工作方面動腦筋,下工夫,積極探索走出了一條新路子,受到了社會各界的一致好評。

建立調解機制。睢寧法院在審理民事糾紛案件過程中,借助社會各方力量積極構建調解網絡新機制,充分發揮訴訟調解作用。該院從縣有關職能部門選調16名同志擔任調解員,專門負責民商事糾紛案件的調解工作。該院還在各村成立人民調解委員會,形成“縱向到底,橫向到邊”的調解網絡。同時,該院還選擇典型案件到農村就地調查、就地調解、就地開庭、就地審判,用以庭代訓方式培訓農村人民調解員600余人,為調解創造了有利的條件。2今年以來,該院民事案件調解率達57.9%,700多起民事糾紛案件剛進法院門便“化干戈為玉帛”。

講究調解方法。睢寧法院認為要做好案件糾紛調解工作,要先為當事人“降溫”和“熄火”。

首先,設立調解室。法官把雙方當事人領到調解室進行調解,調解室舒適、涼爽的環境,加上調解法官入情入理的話語,頓時使當事人雙方焦躁火暴的心情平靜了許多,調解室起到了調節當事人情緒的作用。其次,在調解方法上動腦筋下工夫。開庭前,法官用情法交融的話語與雙方當事人進行交流。在庭審中,法官進行“疏導型”調解。另外,對老弱病殘當事人還上門調解。

堅持誠信調解。睢寧法院在處理信訪案件時堅持以誠相待,以真情調解涉法信訪案。

不論什么樣的信訪人,要熱情接待,有禮有節地做當事人的思想工作和矛盾轉化工作,使信訪人心服口服。信訪人朱某反映案件承辦人程序違法,并以同樣的內容多次向上級機關寫信投訴,院領導接到上級交辦的批示后,讓督查組協調解決。督查組的同志多次上門聽取當事人的意見,并以確實充分的事實說服了當事人,當事人當場表態不再上訴。

該院還利用雙休日主動下鄉流動接訪。由院領導帶隊,來到村鎮、街頭、田邊,與群眾零距離溝通,面對面服務,對群眾反映的土地流轉、房屋拆遷補償、社會治安等信訪案件,做到事事有著落,件件有回答,有效地控制和減少集體上訪和越級上訪。對重大信訪、纏訪案件,實行聽證制度,推行院長定期接待制度,及時處理信訪事項。截至目前,該院的信訪辦結率始終保持100%,來訪來信數量年均下降30%,出現了無越級上訪、無信訪積案的良好局面。