抓教育，30年從不松懈

 

　　從1978年以來(lái)，江蘇三級(jí)法院的領(lǐng)導(dǎo)班子成員換了好幾茬，但高度重視反腐倡廉教育工作從沒(méi)有松懈過(guò)。

　　各級(jí)法院黨組始終把抓好反腐倡廉教育作為大事來(lái)抓，把廉政教育滲透到法院各項(xiàng)工作之中。一是抓好經(jīng)常性的思想教育。針對(duì)干警的思想實(shí)際，深入開(kāi)展理想信念、社會(huì)主義榮辱觀、社會(huì)主義法制理念和廉潔自律教育。認(rèn)真組織干警學(xué)習(xí)鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和十六大以來(lái)中央領(lǐng)導(dǎo)就反腐倡廉工作所作的重要講話(huà)，引導(dǎo)大家努力踐行司法為民的宗旨，不斷打牢廣大干警拒腐防變的思想基礎(chǔ)。二是抓好主題教育。針對(duì)不同時(shí)期、不同任務(wù)特點(diǎn)，堅(jiān)持以司法公正、司法廉潔為主題，結(jié)合法院工作實(shí)際，先后開(kāi)展了“兩個(gè)務(wù)必”、“回顧過(guò)去，開(kāi)拓未來(lái)”、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀以及“規(guī)范司法行為，促進(jìn)司法公正”、“遵章守紀(jì)，廉潔司法”、“做黨的忠誠(chéng)衛(wèi)士，當(dāng)群眾的貼心人”等主題教育活動(dòng)。三是抓好反腐倡廉警示教育。運(yùn)用反面典型事例和違紀(jì)違法案例以及違紀(jì)違法人員的懺悔錄等資料，對(duì)干警進(jìn)行警示教育。組織干警觀看警示教育片，旁聽(tīng)違紀(jì)違法人員的懺悔等，以案析理，讓干警從中接受教育，規(guī)范行為，起到警示作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)，江蘇法院紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)先后組織編寫(xiě)了《違紀(jì)違法案件選編》、《違紀(jì)違法典型案例》、《警示錄》等書(shū)5本，組織干警觀看《大要案聚焦》、《蛻變》等反面典型教育片36部，發(fā)放廉政學(xué)習(xí)教材2000多冊(cè)，組織干警旁聽(tīng)違紀(jì)違法人員懺悔102場(chǎng)次。四是抓好廉政文化建設(shè)。為有效配合廉政教育，近年來(lái)，全省各法院積極創(chuàng)建法院廉政文化，營(yíng)造廉潔司法氛圍。采取靈活多樣，寓教于樂(lè)的形式，讓干警在潛移默化中接受廉政文化教育。采取懸掛廉政標(biāo)牌、開(kāi)設(shè)廉政文化書(shū)架、發(fā)放廉政文化書(shū)簽、開(kāi)設(shè)廉政短信平臺(tái)，組織開(kāi)展“廉政書(shū)畫(huà)作品展”、“廉政文藝匯演”、“廉政家庭”、反腐倡廉承諾簽名以及“我要廉”、“清風(fēng)伴我行”等廉政文化專(zhuān)題活動(dòng)和“五個(gè)一”活動(dòng)（即，開(kāi)展一次“司法廉潔與法官職業(yè)道德”主題征文活動(dòng)；組織一次“以廉為榮，以貪為恥”主題演講比賽；編輯一冊(cè)反腐倡廉教育讀本；召開(kāi)一次反腐倡廉工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；組織創(chuàng)作并演唱一首反腐倡廉歌曲，即《江蘇法官廉政之歌》），使廣大干警在潛移默化中接受熏陶和教育，培養(yǎng)為民、務(wù)實(shí)、清廉的職業(yè)操守。

　　在學(xué)習(xí)教育過(guò)程中，各級(jí)法院黨組成員起帶頭作用。近年來(lái)，省法院黨組把學(xué)習(xí)貫徹“兩個(gè)條例”、《法官法》關(guān)于法官“十三種不得有”的行為規(guī)定、最高人民法院“四項(xiàng)制度”、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》、《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》等作為院黨組中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容。在認(rèn)真學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，院黨組成員嚴(yán)格對(duì)照各項(xiàng)廉政規(guī)定深入開(kāi)展自查，并就檢查情況實(shí)行報(bào)告制度，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改。為了在全省法院營(yíng)造廉潔司法的濃厚氛圍，省法院黨組還研究決定從去年下半年起，在全省法院開(kāi)展創(chuàng)建“廉潔司法示范庭”活動(dòng)，推動(dòng)全省法院黨風(fēng)廉政建設(shè)的深入開(kāi)展。

 

建制度，一著不讓抓落實(shí)

 

　　加強(qiáng)制度建設(shè)，是做好反腐敗工作的保證工程。近年來(lái)，江蘇省法院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)先后制定出臺(tái)了一系列規(guī)范干警行為，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)章制度，真正形成用制度規(guī)范法官及其它工作人員的職務(wù)行為，按制度辦事、靠制度管人的長(zhǎng)效管理機(jī)制。

　　省法院紀(jì)檢監(jiān)察室先后制定出臺(tái)了《關(guān)于法院干警審判案件務(wù)必公正廉明秉公執(zhí)法的規(guī)定》、《關(guān)于糾正不正之風(fēng)的規(guī)定》、《江蘇法院系統(tǒng)外出辦案人員“八要守責(zé)”》、《關(guān)于干警報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的制度》、《關(guān)于廉潔辦案的若干規(guī)定》、《關(guān)于貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于加強(qiáng)干警“八小時(shí)以外”行為監(jiān)督管理的若干規(guī)定》、《關(guān)于加強(qiáng)全省法院管理和監(jiān)督工作的意見(jiàn)》、《全省法院紀(jì)檢監(jiān)察辦案六項(xiàng)制度》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范法官與律師關(guān)系 維護(hù)司法公正的暫行規(guī)定》、“江蘇省法院系統(tǒng)六條禁令”等制度。修訂完善了重大事項(xiàng)報(bào)告、干警廉政談話(huà)、干警廉政檔案等制度。

　　自2000年以來(lái)，為強(qiáng)化各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)抓責(zé)任制的意識(shí)，確保責(zé)任制的落實(shí)，通過(guò)采取層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀的方式，構(gòu)建了強(qiáng)有力的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。每年年初，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議專(zhuān)門(mén)舉行簽訂儀式。在院長(zhǎng)與院黨組成員、副院長(zhǎng)之間；院領(lǐng)導(dǎo)與各部門(mén)負(fù)責(zé)人之間簽訂責(zé)任狀，同時(shí)由省法院院長(zhǎng)與各中級(jí)法院院長(zhǎng)簽訂責(zé)任狀，明確黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。各中院院長(zhǎng)也與基層法院院長(zhǎng)簽訂了責(zé)任狀。

　　為切實(shí)有效解決法官與律師之間不正當(dāng)交往的問(wèn)題，規(guī)范法官與律師相互關(guān)系，2007年省法院紀(jì)檢監(jiān)察室會(huì)同執(zhí)行局、民一庭、民二庭等部門(mén)，組成19人的調(diào)研小組進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，歷時(shí)2個(gè)多月，發(fā)動(dòng)了40家法院、40家司法局參與，先后與834名法官、律師進(jìn)行個(gè)別訪(fǎng)談或座談，發(fā)放1280份調(diào)查問(wèn)卷，并對(duì)2001年以來(lái)全省法院系統(tǒng)查處的違紀(jì)違法案件進(jìn)行個(gè)案剖析，在此基礎(chǔ)上形成《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范法官與律師相互關(guān)系 維護(hù)司法公正的暫行規(guī)定》，明確細(xì)化了法官與律師業(yè)內(nèi)、業(yè)外相互關(guān)系的行為規(guī)范和紀(jì)律要求，規(guī)定了對(duì)違反規(guī)定行為的查處措施，有效預(yù)防和減少法官違紀(jì)違法問(wèn)題的發(fā)生。此做法受到最高法院主要領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)的好評(píng)和肯定，并在全國(guó)法院系統(tǒng)推廣。

　　省法院黨組還研究制定了《江蘇省法院領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制細(xì)則》。黨組成員不斷強(qiáng)化廉潔自律意識(shí)，努力做到自重、自省、自警、自勵(lì)，過(guò)好“權(quán)力關(guān)、名利關(guān)、人情關(guān)”，把好“家庭關(guān)、交友關(guān)、生活關(guān)”。近年來(lái)，省法院黨組成員認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度等各項(xiàng)廉政制度，建立和完善了領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉政檔案。聘請(qǐng)了一批特邀監(jiān)督員，建立定期聯(lián)系制度，收集來(lái)自各方面的有關(guān)法院審判工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)和建議。

　　全省各級(jí)法院對(duì)廉政工作堅(jiān)持年初部署、年中檢查、年終考核，通過(guò)組織民主測(cè)評(píng)、述職述廉、開(kāi)展個(gè)別談話(huà)、聽(tīng)取干警意見(jiàn)等形式，檢查、考核黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況。

　　在加強(qiáng)廉政制度建設(shè)的同時(shí)，省法院黨組狠抓各項(xiàng)制度的落實(shí)。近三年來(lái)，院黨組以推進(jìn)司法規(guī)范化建設(shè)為契機(jī)，有效促進(jìn)了全省法院各項(xiàng)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行。去年，全省法院開(kāi)展了重要司法管理制度情況專(zhuān)項(xiàng)檢查活動(dòng)。

最近，省法院黨組又研究出臺(tái)了《關(guān)于貫徹落實(shí)中央〈懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃〉的實(shí)施意見(jiàn)》，進(jìn)一步推進(jìn)全省法院黨風(fēng)廉政建設(shè)。

 

嚴(yán)查處，保持隊(duì)伍的純潔

 

　　省法院紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)堅(jiān)持有案必查，采取交辦、督辦、參與協(xié)調(diào)、組織整合力量等多種措施，在全省法院范圍內(nèi)查處了一批違紀(jì)違法案件。為暢通、拓寬信訪(fǎng)舉報(bào)渠道，省法院成立了法官違紀(jì)違法投訴中心，設(shè)立了專(zhuān)用投訴電話(huà)，安排兩名紀(jì)檢監(jiān)察干部專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)受理群眾和當(dāng)事人舉報(bào)和投訴，基本做到舉報(bào)件件有登記，署名舉報(bào)件件有答復(fù)。近十年來(lái)，全省法院法官違紀(jì)違法投訴中心共受理各類(lèi)信訪(fǎng)案件54602件次。

　　從1989年開(kāi)始，全省法院由紀(jì)檢牽頭連續(xù)多年開(kāi)展執(zhí)法執(zhí)紀(jì)大檢查活動(dòng)，集中力量，突出重點(diǎn)，對(duì)一個(gè)時(shí)期反映的突出問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，取得較好效果；依法撤銷(xiāo)了所有行政巡回法庭；有效糾正辦案“三同”的問(wèn)題；有效加強(qiáng)訴訟費(fèi)管理。

　　2004年，在全省法院部署開(kāi)展“訴訟費(fèi)和執(zhí)行款物專(zhuān)項(xiàng)大檢查”，共組織檢查2001年以來(lái)處理的各類(lèi)案件 60余萬(wàn)件，發(fā)現(xiàn)并糾正一些法院擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等問(wèn)題。2004年至2005年，組織開(kāi)展“禁止內(nèi)部說(shuō)情打招呼”、“禁止泄露審判秘密”等專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。2007年在全省法院系統(tǒng)開(kāi)展創(chuàng)建“廉潔司法示范庭”活動(dòng)。2008年開(kāi)展“嚴(yán)肅庭審紀(jì)律，改進(jìn)審判作風(fēng)”專(zhuān)項(xiàng)教育整頓活動(dòng)。全省三級(jí)法院認(rèn)真貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，2000年以來(lái)，全省法院已有5個(gè)中院因發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題到省法院檢討責(zé)任，有5名基層法院領(lǐng)導(dǎo)和12名中層干部因負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任而受到紀(jì)律處分。省法院黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作得到省級(jí)機(jī)關(guān)工委和最高人民法院的充分肯定。（張寬明）

 

    （2008－12－9）