作為經(jīng)濟(jì)總量全國第二的江蘇，民營經(jīng)濟(jì)撐起“半邊天”。江蘇省委書記婁勤儉表示，對民營經(jīng)濟(jì)最大的支持，是創(chuàng)造公平公正的良好市場環(huán)境。在歲末年初的寒潮暴雪中，記者行走蘇南、蘇中及蘇北，感受全省各級法院在民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，針對民企的難點(diǎn)、痛點(diǎn)與堵點(diǎn)，構(gòu)建優(yōu)化營商環(huán)境的司法保障體系，涌現(xiàn)民企呼喚聲聲切，司法服務(wù)日日新的陣陣春潮。

專，是一種態(tài)度，更是一種戰(zhàn)略與能力

2018年陽春3月，興化市人民法院金融巡回法庭掛牌，作為省內(nèi)首家對刑、民、商金融糾紛案件集中審理，采用“全案要素式+類案集中審+簡案當(dāng)庭判”審理模式；秋冬10月，東臺市人民法院80余名法官組成“暖企”服務(wù)團(tuán)隊(duì)，實(shí)行“一家重點(diǎn)企業(yè)、一名掛鉤領(lǐng)導(dǎo)、一個服務(wù)團(tuán)隊(duì)”模式，及時掌握經(jīng)營情況和司法需求，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險……

察勢者智，馭勢者贏。專，是一種態(tài)度，更是一種戰(zhàn)略與能力。專，亦是江蘇各地中、基層法院專門設(shè)立的100多個金融法庭與金融合議庭，成為保障市場主體及金融秩序的“兵種”與“專術(shù)”。針對各地金融糾紛案件面廣量大的態(tài)勢，江蘇高院著力推進(jìn)金融案件繁簡分流，提升金融民商事糾紛案件審判質(zhì)效。自2018年元月，該院全面推行“金融借款合同糾紛案件要素式審判”方式，全省法院年內(nèi)審結(jié)包括民營企業(yè)涉金融案件近22萬件，充分發(fā)揮金融審判規(guī)則導(dǎo)向和價值引領(lǐng)作用。 

金融是民營經(jīng)濟(jì)的血液。針對在金融服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)的“重發(fā)展、輕規(guī)范，重國企、輕公平”等弊端，各級法院積極參與整頓與規(guī)范，畫好禁區(qū)，化解糾紛，維護(hù)公平。針對民營企業(yè)的融資壓力、債務(wù)風(fēng)險、經(jīng)營成本上升的狀況，江蘇各地法院向社會發(fā)布各類金融典型案例和金融審判年報，向銀監(jiān)、保監(jiān)發(fā)送司法建議，建立與金融監(jiān)管、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)聯(lián)盟等多渠道的溝通機(jī)制，助推把民營企業(yè) “融資的高山”化為“融資的高地”。

資金融通是保持和促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的核心要素，而民間借貸作為正規(guī)金融的補(bǔ)充，已成為獲得生產(chǎn)資金來源的重要渠道。針對民間借貸行為存在盲目、自發(fā)、隱蔽的缺陷，南京、蘇州、常州、南通、淮安等地法院加強(qiáng)借據(jù)、收據(jù)、欠條等債權(quán)憑證及銀行流水等款項(xiàng)交付憑證進(jìn)行審查外，還結(jié)合款項(xiàng)來源、交易習(xí)慣、經(jīng)濟(jì)能力、財(cái)產(chǎn)變化等因素綜合判斷借貸的真實(shí)性。無錫、徐州、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江等地法院從嚴(yán)掌握法定利率司法紅線，依法遏制高利貸化傾向，針對以“利息”“違約金”“顧問費(fèi)”“中介費(fèi)”“保證金”等名目突破或變相突破法定利率紅線的，依法不予支持，防止當(dāng)事人將非法高利合法化。無錫市中級人民法院在審理某商貿(mào)公司向民營供貨廠家按每店3000至5000元的標(biāo)準(zhǔn)收取進(jìn)入超市的“客情費(fèi)”的糾紛中，認(rèn)定雙方經(jīng)營行為不僅違反法律禁止性規(guī)定，而且損害了公平競爭的市場秩序，故判決駁回原告要求供貨廠家支付“客情費(fèi)”的主張。 

既要削平“創(chuàng)新高山”，更要打造“經(jīng)營勝地” 

好孩子、寶時得機(jī)械、波司登、科沃斯、雅鹿服飾……2018年，值得一提的是，江蘇民營科技企業(yè)超過12萬家，自主創(chuàng)新能力和水平進(jìn)一步提升。民企承擔(dān)了90%的省科技計(jì)劃項(xiàng)目，包括138項(xiàng)重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目、100項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目和337項(xiàng)國際科技合作項(xiàng)目，唱響江蘇科技項(xiàng)目研發(fā)重頭戲。司法裁判，成為保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)最有效、最根本、最權(quán)威的手段。

預(yù)防重于救治。知識產(chǎn)權(quán)，作為民營企業(yè)的無形資產(chǎn)，對其保護(hù)并做充足的防御，是企業(yè)能基業(yè)長青的前提。江蘇各地法院強(qiáng)化輿論宣傳，以案釋法，走訪調(diào)研，發(fā)布《知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)白皮書》，與社會各界開展專題研討和交流互動。蘇州高新區(qū)是國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)， 蘇州市高新區(qū)人民法院組織開展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新活動，通過定期舉辦法律培訓(xùn)以及“一對一”走訪等多種形式，走訪萊克電氣、東菱振動、雷允上等50多家民營企業(yè)。

通則變，變須新。知識產(chǎn)權(quán)案件普遍存在“訴訟周期長、維權(quán)成本高”弊端， 往往由于漫長的訴訟與巨額賠償費(fèi)，導(dǎo)致一些民營企業(yè)逐漸失去市場和競爭力。對此，江蘇高院確定知識產(chǎn)權(quán)案件簡易程序試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)“簡案快審、類案專審、難案精審”。南京鐵路法院知識產(chǎn)權(quán)案件過去案件平均審理天數(shù)為100天，而2018年上半年平均為59天。南通家紡市場是全國最大、全球第三大國際家紡中心。通州市人民法院在辦案中采取“三個突破”，即突破時間障礙、突破程序障礙和突破地域障礙。針對實(shí)踐中受侵害企業(yè)“贏了官司，丟了市場”的問題，各地法院通過適用訴前禁令、訴中禁令等舉措，提高司法救濟(jì)及時性。由于知產(chǎn)案件審理主要是大量技術(shù)類案件，包括專利、植物新品種等，各級法院選聘專家證人，開展司法鑒定，設(shè)立技術(shù)專家?guī)欤诔浞至私庥嘘P(guān)技術(shù)要點(diǎn)、查明技術(shù)事實(shí)，作出公正裁判。針對民營企業(yè)參與科技創(chuàng)新融資、科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、科技人員轉(zhuǎn)化收益分配中出現(xiàn)的新情況、新問題，南京、蘇州、無錫、徐州、鹽城、南通等地法院建立覆蓋專利、商標(biāo)、版權(quán)、地理標(biāo)志、民間文藝等一體化的知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)體系，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)訴調(diào)對接、快速維權(quán)、運(yùn)用轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)多贏效果。

民營經(jīng)濟(jì)不“離場”，司法保護(hù)不“缺位”

隆冬時節(jié)，太湖之濱。地處蘇州汾湖高新區(qū)金華路75號的民營江蘇鑫吳集團(tuán)里機(jī)器轟鳴，焊花飛濺。眼前繁忙景象，讓副總經(jīng)理曹獻(xiàn)龍十分感慨：“今年經(jīng)營總值將超9000萬，明年3個億沒有懸念。”他告訴記者，一年前由于經(jīng)營失誤，資金鏈斷裂，被20家單位起訴、查封與執(zhí)行，企業(yè)陷入絕境。在他應(yīng)聘新單位準(zhǔn)備走人之際，蘇州市吳江區(qū)人民法院批準(zhǔn)破產(chǎn)，通過招募優(yōu)質(zhì)管理人，積極推薦投資人，引導(dǎo)破產(chǎn)重整，注入資金3.9億，企業(yè)獲得新生，避免了企業(yè)解體、資產(chǎn)拍賣、職工失業(yè)等社會動蕩。據(jù)介紹，該院通過破產(chǎn)程序清結(jié)“硬骨頭”執(zhí)行案件形成“吳江經(jīng)驗(yàn)”，受到最高人民法院院長周強(qiáng)、省委書記婁勤儉批示肯定。

謀大局，不負(fù)司法使命；破難題，催生鳳凰涅槃。司法作為法律給予民營企業(yè)的最終救濟(jì)，是民營企業(yè)家困境求生的最后希望。針對“僵尸企業(yè)”提供無效供給，占用經(jīng)濟(jì)資源，扭曲要素配置，虛化市場競爭的現(xiàn)狀，江蘇各級法院通過破產(chǎn)程序，探索民營企業(yè)破產(chǎn)重整效能與拯救價值最大化，促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從生產(chǎn)端入手，及時有效處置“僵尸企業(yè)”，實(shí)現(xiàn)市場出清和企業(yè)提檔升級，為優(yōu)化民營企業(yè)營商環(huán)境清障化瘀。2018年，為加大推進(jìn)工作力度，江蘇高院與省政府建立了破產(chǎn)工作“府院”聯(lián)動機(jī)制，審結(jié)破產(chǎn)案件350件。無錫中院在審理多家民企破產(chǎn)案件中，創(chuàng)建根據(jù)企業(yè)狀況分類破產(chǎn)處置的多種審判模式，實(shí)現(xiàn)“零震蕩”和“軟著陸”。在審理某公司破產(chǎn)清算案時，提出“讓營業(yè)跟著財(cái)產(chǎn)走，讓員工跟著營業(yè)走”的破產(chǎn)思路，注銷存在不良記錄等諸多問題的原企業(yè)外殼，將公司具備營業(yè)活力的部分打包整體變價，通過受讓人在原地建廠實(shí)現(xiàn)“換殼重生”。過去的一年中，南京、宿遷、蘇州、徐州、鎮(zhèn)江、南通等地法院通過破產(chǎn)審判，推進(jìn)供給側(cè)改革的加減法，對于低水平重復(fù)建設(shè)、過剩產(chǎn)能、過量庫存和過高杠桿做減法；對于新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)、短缺產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)服務(wù)做加法。無錫、鹽城、泰州、淮安、揚(yáng)州等地法院堅(jiān)持“多重整、少清算”原則，發(fā)揮破產(chǎn)重整程序救治功能，優(yōu)化資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素配置，幫助和支持民營企業(yè)恢復(fù)生機(jī)、重返市場。

民營經(jīng)濟(jì)不“離場”，司法保護(hù)不“缺位”。在升級的公平理念指引下，江蘇法院讓民營企業(yè)體驗(yàn)到司法服務(wù)與保障的又一次革新。