本報(bào)訊  日前，江蘇省南通市委書記羅一民對(duì)南通市中級(jí)人民法院積極處置部分企業(yè)主外逃引發(fā)的群體性糾紛作出批示：“中院措施得力，建議可行，望有關(guān)各方合力做好工作。”南通市委政法委書記陳斌也充分肯定法院的做法，并要求兩級(jí)法院要充分運(yùn)用司法審判手段，力保企業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定。

近期以來，南通法院受理了大量因企業(yè)主外逃引發(fā)的群體性糾紛案件，引起南通中院黨組的高度重視。南通中院積極主動(dòng)地應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化形勢(shì)，于今年8月出臺(tái)《服務(wù)中小企業(yè)融資難十二條意見》，努力為地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展提供有力的司法保障?！兑庖姟访鞔_：在立案環(huán)節(jié)上，建立訴訟快速通道，依法對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行訴訟立案指導(dǎo)，提供快捷、高效的司法服務(wù)；在保全措施中，采用就地扣押、提供保證等手段，限制流轉(zhuǎn)而不限制其生產(chǎn)；凈化中小企業(yè)民間融資環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非法高利貸活動(dòng)的民事制裁措施，以維護(hù)健康穩(wěn)定的民間融資秩序。在審判環(huán)節(jié)上，認(rèn)真審查借款合同效力，對(duì)顯失公平的條款依照當(dāng)事人請(qǐng)求予以變更或撤銷；在執(zhí)行環(huán)節(jié)上，盡量避免機(jī)械運(yùn)用強(qiáng)制措施，幫助中小企業(yè)渡過難關(guān)。

針對(duì)新類型群體糾紛，南通中院于近期組織對(duì)企業(yè)主外逃引發(fā)群體性訴訟的現(xiàn)象進(jìn)行專題調(diào)研。據(jù)調(diào)查，到目前為止，已有企業(yè)負(fù)責(zé)人外逃數(shù)十起，隱匿資產(chǎn)近億元，引發(fā)群體性糾紛多起，影響了社會(huì)穩(wěn)定。南通市兩級(jí)法院在第一時(shí)間對(duì)陷入混亂的企業(yè)進(jìn)行保全，避免資產(chǎn)流失，對(duì)已抽逃的資產(chǎn)盡最大努力追回。對(duì)惡意逃債的企業(yè)主，依法控制，并與政府及社會(huì)力量密切合作，發(fā)揮大調(diào)解優(yōu)勢(shì)，鈍化矛盾。對(duì)生產(chǎn)、銷售形勢(shì)較好的企業(yè)，經(jīng)論證后商請(qǐng)基層政府或主債權(quán)人接管，注入資金，邊經(jīng)營(yíng)、邊清償，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和職工利益的雙贏。

南通中院還向南通市委提出加大行政管理力度、靈活運(yùn)用司法強(qiáng)制措施、加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主外逃后資產(chǎn)安全的保護(hù)、拓寬專項(xiàng)救助基金的范圍等四點(diǎn)建議，獲得了市委領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。（張軍華）  

本報(bào)訊  家住江蘇省徐州市鼓樓區(qū)下淀東村的張某因丈夫交通事故致死訴至鼓樓區(qū)人民法院，請(qǐng)求賠償，后因被告再無可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)而多次上訪。考慮到張某家庭的實(shí)際困難，鼓樓區(qū)委區(qū)政府為了幫助法院解決這一信訪難題，決定給付張某6萬元的司法救助款。至此，鼓樓法院的五案六人涉訴信訪案件全部息訴息訪。今年下半年以來，該院沒有發(fā)生赴省進(jìn)京上訪案件。鼓樓法院院長(zhǎng)孫光說：“這是區(qū)委區(qū)政府全力支持的結(jié)果。”

近年來，鼓樓區(qū)委區(qū)政府全力支持法院工作。在重視支持法院加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、物質(zhì)基礎(chǔ)建設(shè)的同時(shí)，更把工作重點(diǎn)放在幫助法院解決難題上。為了幫助法院解決信訪難題，今年7 月份，鼓樓區(qū)委書記束志明多次到法院了解信訪情況，逐案聽取匯報(bào)，先后兩次主持召開區(qū)委常委擴(kuò)大會(huì)，約請(qǐng)轄區(qū)涉信訪案件辦事處主要負(fù)責(zé)人、區(qū)政法委及區(qū)相關(guān)單位負(fù)責(zé)人到會(huì)，專題研究解決法院信訪案件，要求信訪當(dāng)事人所在轄區(qū)辦事處配合法院處理信訪案件。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，區(qū)委區(qū)政府決定撥款58萬元作為解決涉訴信訪案件的經(jīng)費(fèi)和司法救助資金，為法院化解信訪工作難題提供了有力支持。（周  琪  楊梅花）  

 

（2008－11－6）