本網徐州訊：行政審判解決的是“官民矛盾”，如何在“官”與“民”之間尋找到雙方共贏的支點，使法院成為有效化解行政糾紛的“減壓閥”和“化解器”。今年以來，江蘇省睢寧縣人民法院通過建立協調機制，在創新行政審判方式上下功夫，有力促進了行政權力與公民權利的和諧互動，較好地實現了法律效果與社會效果的有機統一。

為規范行政協調機制，睢寧縣法院要求全體行政審判人員牢固樹立行政協調工作自愿原則、合法性原則、合理性原則、案件主要事實清楚等基本原則，使案件協調在合法、健康的軌道上有效運作。在依法合理的前提下，該法院對行政協調的范圍進一步明確：對行政行為存在合法性或合理性，行政執法權具有一定的裁量幅度，當事人的訴求具有一定合理依據的行政案件能調則調，對矛盾容易激化、涉及人員眾多、易于引起連鎖反應的城市房屋拆遷、與企業改制有關的勞動與社會保障等類型的行政案件，要進一步加強行政協調的工作力度。

在進行協調工作時，做到多為當事人解決實際困難，既注重保護原告的訴訟請求，更注意探求其訴訟的真實目的，既善于運用法律技巧，又善于運用政治智慧，促使當事人之間增進理解，鈍化矛盾。原告睢寧縣某膠合板廠在生產過程中，因工作失誤，膠板材的膠被散失掉并被倒在該廠的門口，該縣環保局發現后即下發了環境污染處罰決定書，原告不服，訴至法院。該院經審理認為，此案涉及涉及對事實認定的認識問題，原告認為自己本身的板膠不能用了，還要被罰款，被告認為廢膠倒掉已成事實。為此，合議庭為雙方做了大量的溝通協調工作，原告承認重廢膠倒的地點不對，處理方式不對，被告同意不處罰，但給于原告以警戒，原告主動撤訴，取得了雙贏的社會效果。

該院行政庭庭長及分管領導主動挑起重大案件協調工作的重任，今年以來，該院行政庭庭長親自參與協調案件12件，分管副院長直接協調案件4件，為行政審判協調工作的開展起到了良好的示范指導作用，同時引起社會各界對行政訴訟的關注和支持。在日常審理工作中，該院注意加強與行政機關的溝通聯系，及時宣傳新的司法解釋，與行政機關共同學習新的法律法規，分析探討疑難案例，幫助行政機關強化執法意識、提高執法水平，促進行政協調工作的有效開展。

該院巧妙運用行政案件協調工作這個支點，在近3年受理的200余件行政案件中，有56%的行政訴訟案件、90%的非訴執行案件得以協調解決，無一起引起矛盾激化，無一起導致當事人上訪，有效化解了社會矛盾，達到了“官”與“民”雙贏的效果，鋪就了“官”與“民”的和諧之路。